上海集装箱港国际中转集拼业务问题分析

2017年第1期第39卷总第271期物流工程与管理LOGISTICSENGINEERINGANDMANAGEMENT物流论坛doi：10.3969/j.issn.1674-4993.2017.01.005上海集装箱港国际中转集拼业务问题分析#□高玲(福州大学经济与管理学院，福建福州350116)【摘要】自2009年国务院批准建设上海国际航运中心后，上海港就希望建成国际中转枢纽港。然而至今并无重大突破，上海港国际中转集拼箱量不及总箱量的10%。由于海关监管政策的障碍、中转集运业务的低效率高成本、市场沉淀不够，致使上海港大量国际中转集拼业务旁落。要转变目前的被动局面，需要从海关监管模式、口岸环境、业务手续等方面进行改善。【关键词】上海港；中转集拼业务;海关监管政策；口岸环境【中图分类号】F502【文献标识码】A【文章编号】1674-4993(2017)01-0012-02ProblemsoftheInternationalTransferServiceontheContainerPortofShanghai□GAOLing(SchoolofEconomicsandManagement,FuzhouUniversity,Fuzhou350116,China)[Abstract】Since2009，theStateCouncilapprovedtheconstructionofShanghaiinternationalshippingcenter，Shanghaiportonthehopethatthecompletionoftheinternationaltransithubport.However,thereisnomajorbreakthrough,ShanghaiportinternationaltransitLCLlessthanthetotalamountinbox10%.Becausethebarriersoftransitcustomssupervisionpolicy,lowefficiencyoffreightbusiness,highcost,marketingnotenough,alargenumberofinternationaltransitbusinesslosttootherports.Tochangethecurrentpassivesituation,needtoimprovefromthecustomssupervisionmode,portenvironment,businessprocedures,etc.【Keywords】Shanghaiport;transferservice;customssupervisionpolicy;portenvironment1引言上海港地处长江东西运输通道与海上南北运输通道的交汇点，是中国对外开放，参与国际经济大循环的重要口岸。上海港位于世界三大基干航线亚洲-北美航线的节点，经济腹地广阔，除了上海市以外，还包括江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川等省和重庆市，集疏运体系完善,通过高速公路和国道、铁路干线及沿海、长江运输网可辐射到全国。上海市外贸物资中99%经由上海港进出，每年完成的外贸吞吐量占全国沿海主要港口的20%左右。2015年上海港集装箱箱吞吐量为3653.7万TEU,位居世界第一，比第二名的新加坡港超出约560万TEU。但是，相比香港港、釜山港、新加坡港等国际枢纽港,上海港的集装箱国际中转量和所占总吞吐量的比重远远低于上述港口，大量的国际中转集拼货物@在上述他港中转，这也是上海港迄今作为国际航运中心尚未在世界形成定论的真正原因之一。2上海港国际中转集拼业务现状2010-2015年，上海港集装箱吞吐量持续增长，连续6年保持了世界第一（见表1)。**表12010-2015年世界集装箱港吞吐量排名(单位:万TEU)排名年份123456789102010上海新加坡香港深圳釜山宁波广州青岛迪拜鹿特丹吞吐量2907284323702251141813141255120111601112011上海新加坡香港深圳釜山宁波广州青岛迪拜鹿特丹吞吐量31742994243822571617147214261302130111882012上海新加坡香港深圳釜山宁波广州青岛迪拜天津吞吐量32533166231122941703168314521450132712302013上海新加坡深圳香港宁波釜山青岛广州迪拜天津吞吐量33623258232822351735176915521531136413012014上海新加坡深圳香港宁波釜山青岛广州迪拜天津吞吐量35283390240322281939184216581637152514062015上海新加坡深圳宁波香港釜山青岛广州迪拜天津吞吐量3653309224212064201119431743173915591411资料来源：《中国港口年鉴》2011-2016年版及各港口官网2010-2015年，上海港国际中转集装箱量从145.3万丁£11上涨至267.7万丁£11(见图1),中转量占总吞吐量的比重分别为5%、5.1%、5.5%、7%、7.1%和7.5(见图2)。从数【收稿日期】2016-12-05*基金项目：教育部留学回国人员科研启动基金资助项目《中国第三代集装箱港发展策略研究》阶段性研究成果（LXKQ201302)(0014-819257)〇【作者简介】高玲，女，陕西西安人，经营学博士，福州大学经济与管理学院副教授,硕士生导师。第1期高玲:上海集装箱港国际中转集拼业务问题分析13据上看，国际中转货物箱量的增长幅度偏小，占比较低，不及10%，而且增长的幅度也较小。(单位:万TEU)I■吞吐量201020112012201320142015年图12010-2015年上海港集装箱国际中转箱量资料来源：上海港官网由于缺乏综合高效的国际中转集拼业务服务，尤其在连接国内外两个市场的国际中转集拼业务上仍处于探索状态，致使上海港大量国际中转集拼业务旁落，大量中转箱量和高附加值的集拼业务移至中国香港和釜山港、新加坡港等港口(见图3)。上海港作为亚太地区的国际航运中心，并拥有自贸试验区等多项政策优势，应该大力发展国际中转集拼，以降低国际海运综合物流成本，提高港口的国际竞争力。图32015年全球知名枢纽港国际中转箱量占比（％)资料来源：《中国港口年鉴》及各港口官网3上海港国际中转集拼业务发展症结3.1海关监管政策的障碍I：上海海关关于中国（上海）自由贸易试验区开展海运国际中转集拼业务的公告》将国际中转集拼业务限定在上海自贸试验区内，这就将上海体M最大的进出口拼箱业务割裂开来，使“拼进来”和“拼出去”的难度大大增加。根据监管政策，国际监管货只能与国际监管货拼在一起，没有把国内普通货纳入集拼范畴。正是由于国际监管货拼国内普通货的障碍无法解除，且上海与其他地区海关监管政策不同，操作口径浮动太大，缺乏统筹规划，联动机制不健全，导致大量本地货和长江沿线货物无法纳入国际中转集拼业务范围，国际中转集拼业务货源不足。海关对保税拼箱货物和口岸清关货物采取不同的监管模式，无法匹配货物运输实际需求，通关效率不如新加坡港、香港港和釜山港。3.2中转集运业务成本高效率低因为海关采取“先报进、后报出”的两次报关模式，效率低、成本高，进境备案（本质上还是报关）到离境报关大约需要3个工作日，保税区报关价格为200-250元/票。上海港欧美航线主要集中在洋山港区，东北亚航线主要集中在外高桥港区，两港区之间距离l〇〇km以上，导致集拼货物欝要在两港区之间，以及港区与海关监管区之间进行来回调运，增加转运时间与成本《此外，作为区内集拼货源的支线货物，被支线船公司额外要求收取高额的内支线船舶卸船费和远洋船舶装船费(均为550元/标箱），相对于作业流程完全一致的整箱中转货物，单箱成本增加近千元。3.3市场沉淀不够新加坡港、香港港等国际中转集拼枢纽港地位是多年市场积淀形成的，得到客户广泛、充分的认可，已经形成习惯性操作模式，而上海港处在试点阶段，目前情况下客户难以做出将中转中心转移到上海的决策。对上海地区的货代企业来说，国际中转集拼业务是新生事物，企业对政策和流程的了解不够，更无具体操作经验，很难开展此项业务a4上海港国际中转集拼业务发展思路4.1改善海关监管模式为提升上海港国际中转集拼业务的活力，海关可通过凭舱单信息办理进境备案等方式简化手续，或增加每张报关单商品数量、允许企业自行安排报关单打印以降低成本。同时探讨在洋山和外高桥港区内直接设立国际中转集拼中心，融合进出口报关与进出境备案手续，辅以“经认证经营者”等风险管理方法，以口岸货物的监管方式进行监管，直接减少关务环节，提升港口自由度。4.2开放口岸政策环境上海港要充分发挥保税港区和自贸区的优惠政策，允许中资船舶公司拥有或者控股的非中国籍船舶通过“绕道境外”和“第二船籍”等方式在上海港与国内沿海各港口之间进行集装箱沿海捎带业务，从而吸引更多的国际班轮停靠上海港口9切实增加上海港集装箱国际中转集拼业务量e要在上海各港区更加积极全面地实施启运港退税政策，并出台相配套的货物监管和退税监督政策，使退税工作得以快速高效地进行。4.3简化业务手续上海港要实现国际中转集拼业务的发展，必须简化通关手续、优化查验流程，实现全天候集中办理集装箱船舶出入境报检手续，探索各现场口岸办理放行手续或者企业根据实际需要自行选择在集中点或者现场口岸办理放行手续的可行性，将传统的多目的港订舱整合为以洋山为（下转第22页）22物流工程与管理第39卷能够准确、及时地传递到茶商手中，提高茶叶物流配送的效率。推广“农资监管与物流追踪平台”，通过GPS系统、GIS系统以及条形码等信息技术,实现茶叶物流“源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、产品可召回”的目标。3.7提高茶叶物流的科技水平积极采用新型的保鲜技术,如葡萄糖氧化酶等化学保鲜技术等，阻滞茶叶发生劣变,延长茶叶的储存时间，扩大茶叶的销售半径；引进先进的绿色储藏技术，诸如温湿度控制技术，低温自然通风等，利用计算机等现代化手段检测保鲜温度,防止水分过高霉变生虫和仓库温湿度控制和调节的相关技术。建立集茶叶种植、生产、运输为一体的农资监管平台，完善及茶叶生产及流通的数字化体系，实现对茶叶从农户到厂家到经销商到顾客的全程、双向、即时的追溯管理，确保茶叶生产及流通环节的可追溯性和可控性，保障茶叶的质量安全。3.8培养专业茶叶物流人才，提高物流管理和服务水平当前，安溪茶叶物流发展的主要问题是“小、少、散、弱”，特别缺少专业物流人才,而相关企业存在茶叶物流管理制度不够完善，物流服务水平不够专业化等问题，其主要的根源也是缺乏物流人才。为了培养出熟练掌握茶叶知识与物流知识的专业性人才,政府应采取“引进来，送出去”的策略,用优厚待遇引进高级人才，通过各种渠道加大茶叶物流人才的培养力度，安溪的各个茶校应该增设茶叶物流相关专业及课程，同时，鼓励茶叶企业与农林类高等院校合作，建立教学与实践基地，促进茶叶及茶叶物流的产学研结合,提高茶叶物流人才的专业素质和运营管理能力。[参考文献][1]泉州网.安溪连续6年获评“全国重点产茶县”首位[EB/0L].http：//[2]中国经济网.安溪铁观音缘何飘香电商市场[EB/OL].http：//[3]李淑燕.基于SWOT的安溪茶产业发展分析[J].重庆电子工程职业学院学报,2013(03):31-33.[4]张国宝.安徽省茶叶物流配送模式的研究[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2011(06):78-80.[5]张九强，庄建平.全国首条现代乌龙茶全自动生产线落户安溪[EB/OL].