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1太原市2008年环保工作总结及2009年工作计划一、2008年环保工作简要回顾2008年，全市环保工作在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，以实施绿色转型为突破，以推进污染减排为抓手，以保障奥运会、煤博会环境质量为契机，深入开展“蓝天碧水工程”，攻坚克难、锐意进取，实现了年初确定的污染物减排及环境质量改善目标。全年共减排二氧化硫7500吨、化学需氧量1000吨，完成了省政府下达的污染物减排任务。市区二级以上天数达到302天，比上年增加33天，其中一级天数达到51天，比上年增加32天，环境空气综合污染指数达到2.42，比上年降低15.4%，市区区域环境噪声、交通噪声持续保持全国先进水平。（一）绿色转型步伐加快绿色转型是落实科学发展观、构建和谐新太原的战略决策。2008年，我市在全国省会城市中率先发布实施了《太原市绿色转型促进条例》和15个绿色标准，初步构建了绿色标准骨干体系，环保部门牵头在经济社会12个领域开展了“绿色十佳”创建活动，确定重点创建目标单位300家；按照绿色转型的要求，全市启动了太原西山可持续发展示范区建设，共关停选煤、化工、建材企业167家，区域内的太原玻璃瓶厂等4家市属企业现已开始搬迁，太化集团、狮头水泥等重点企业初步完成了企业新搬迁厂址选择的基础性论证工作；结合煤炭领域的清理整顿，全市关停规模小、资源浪费、环境污染严重的90座9万吨以下小煤矿，杏花岭区和迎泽区率先退出煤炭生产领域；环保部门严格执行2“绿色高压线”，严把环境准入和总量控制关口，年内共审批各类建设项目893项，对76个达不到环境容量总量控制要求或选址不当的建设项目予以否决，对76个未批先建的违法建设项目、80个未按“环评”批复要求建设和未按期验收的建设项目依法进行了处罚。（二）污染减排任务全面完成积极围绕省政府下达的减排指标，全面实施结构减排、工程减排、管理减排。全年共关停、取缔、淘汰小石灰窑、小炼铁、小机焦等污染企业及设施226个(座)，形成了年减排二氧化硫1000吨的能力。全市共投入17亿元用于工业污染治理，完成了太钢90万吨焦炉脱硫脱氰等40个污染减排骨干工程，形成了年减排二氧化硫8000吨的能力；加大污水处理厂建设力度，完成了经济区阳光污水净化厂、太钢污水处理厂建设和北郊污水处理厂扩网工程，开工建设了古交中心污水处理厂升级改造工程，使全市年处理废水量达到6641万立方米，形成了年减排化学需氧量3160吨的能力。加大企业监管力度，先后组织完成了太钢、太重等32个企业的清洁生产审核和太钢等10个企业的循环经济创建工作；在79家重点企业安装了废气、废水在线监控设备，基本形成了覆盖全市的自动监测网络系统，确保了重点工业企业达标排放；针对环保治理的重点和难点，在全国率先出台了暖气片、金属镁和洗煤行业环境保护技术标准，并对这三个行业实施了升级改造和环境保护综合治理工程。（三）环境综合整治深入推进围绕提升市区环境质量，全市开展了一系列大气、水环境综合整治工作。进一步强化燃煤污染的控制，年内新增集中供热面3积551万平方米，完成天然气置换23万户，新建成9平方公里的高污染燃料禁燃区，使全市高污染燃料禁燃区面积达到42.3平方公里；年内共拆除市区燃煤锅炉362台，“城中村”和城市平房的土小锅炉2467台，对56台6吨以上（总吨位321吨）燃煤锅炉脱硫除尘器进行了升级改造，使脱硫效率由40%提高到60%以上。进一步加强对扬尘污染的控制，对全市600多个施工工地和20个搅拌站的扬尘污染控制工作进行了全面检查；组织开展散状物料运输车辆密闭化改造工作，完成密闭车辆改造40辆；深入开展“城乡环境清洁工程”，共清理卫生死角1.3万处，清除垃圾745万方，并州南路、新建路等30条重点街道实施路面修补8446处11万平方米，投入5.3亿元，新增机械化清扫车辆296台，使市区机械化清扫率达到47%；建成了侯村生活垃圾填埋场、南堰生活垃圾压缩转运站，使全市垃圾无害化处理率达到87%。进一步加强机动车尾气污染的控制，全面实行了机动车环保定期检测和环保标志制度，共检测车辆56298台，红外线遥感道路抽检车辆58570台，更新出租车8161辆，淘汰报废老旧车辆11536台，使市区二氧化氮年平均浓度比上年下降22.22%。进一步加强水污染控制，重点对引黄7.4公里导流明渠、汾河水库以及一二级保护区范围内涉危企业进行地毯式排查，在饮用水水源地保护区划分和规划工作的基础上，安装了界碑、界桩、宣传警示牌；积极推进晋阳湖综合治理工程，成立了晋阳湖生态修复工程领导组，编制完成了《晋阳湖污染防治可行性研究报告》，并进行了水质改善工业化试验，为晋阳湖综合治理奠定了基础。加强地下水保护力度，关闭自备井131座，压缩地下水开采量9.5万吨/日。4（四）生态建设水平稳步提高以汾河流域环境修复治理和西山万亩生态园建设为重点，全面改善我市生态环境。制定了《太原市汾河流域生态环境治理修复与保护方案》，按照《方案》要求，积极开展了风峪河河道治理项目、汾河太原段两侧3公里范围内工业企业工业废水达标治理及深度处理回用等治理工程；加快市区绿化美化工程建设，完成了迎泽西大街、滨河西路等道路及晋祠等四个高速公路出口的绿化美化工程，完成了173公里环城林带建设，启动了西山生态园二期工程、汾河公园南延工程，年内新增绿地面积232.4公顷，建城区绿化覆盖率、绿地率达到34.6%和29.8%，分别比上年净增1个百分点，人均公共绿地面积9.6平方米，比上年增加0.61平方米；进一步加强城市生态建设基础工作，先后完成了生态功能区划、生态经济区划、太原市煤炭开采生态环境保护与综合治理规划和太原市土壤污染现状调查工作，对全市铁矿矿区、采石等非煤矿山企业实施了资源整合；深入推进农村环境保护，年内建成大中型沼气工程6处，大型秸秆供气工程14座，治理水土流失面积11.5万亩；建成阳曲县北小店乡等3个省级环境优美乡镇、阳曲县六固村等10个省级生态文明村、清徐万良牧业有限公司1个规模化畜禽养殖试点、古交市马兰矿、矾石沟煤焦有限公司2个矿山生态示范井，使全市生态建设得到稳步推进。（五）环境执法全面加强以保障人民群众环境权益和身体健康为目标，进一步加大执法力度，开展了五大环境保护专项行动。针对采暖期燃煤污染较重的情况，组织开展了“冬季大气环境综合整治百日行动”，共出动执法人员5800人次，检查2100个单位的2568台锅炉和6005多个建筑工地，对128台套落后生产设施予以关停，对82家企业实施了限产和停产；根据国家和省电视电话会议精神，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点对2005年以来查处的环境违法案件整治落实情况进行了后督察，使专项行动保持了强大的震慑力；以确保环境安全为目标，以工业污染源、危险废物及化学品、饮水安全、放射性污染源监管为重点，组织开展了环境安全隐患排查和整治专项行动，对686家企业实施了地毯式排查，对检查发现的隐患及时进行了整治；全力开展迎奥运、保煤博环境空气质量保障专项行动，为了确保奥运会、煤博会期间良好的大气环境质量，制定了《太原市保障北京奥运会空气质量工作方案》，以重点工业污染源为突破口，以限期治理和重点监控为手段，全力开展大气环境综合整治，集中力量在六月底前完成了8个改善大气环境质量的环保骨干工程。奥运会和煤博会召开期间，环保系统执法人员组成53个小组，分片包干、责任到人，对24个重点污染源实施巡回检查、严密监控。通过努力，使我市6、7、8三个月全部都是二级以上天气，其中一级天气达到19天，实现了奥运会和煤博会期间“争一级、保二级”的目标；重拳出击，开展“零点关停行动”。2008年12月31日，对逾期未完成治理任务的117个工业企业采取了断水、断电、吊销营业执照等强制措施，坚决予以关停。同时，认真办理人大、政协提案、议案，全年接受人大议案7件，政协提案9件，答复率为100%。进一步畅通“12345”、“12319”、“12369”热线，热心为群众排忧解难，全年共受理各类环境污染举报2426件，办结率、群众满意率均达到100%。（六）环保宣传深入人心6充分利用“4.22地球日”、“六五世界环境日”等有利时机，先后组织开展了“绿色太原”讲坛巡回演讲等一系列群众性环保宣传活动；在全国大中城市中率先建立了以太原日报“碧水蓝天”专刊、太原电视台、太原人民广播电台“绿色时空”栏目与绿浪网站为主阵地的四位一体的环保宣传平台。在中央、省、市新闻媒体发表各种消息报道3440余条，起到了良好的宣传效果，配合市人大、市委宣传部等8个部门开展了“2008并州环保行”活动，采取环保执法检查和记者采访相结合的方式，对20多件群众关心和反映强烈的环境问题予以新闻曝光和追踪报道，使一些老大难问题得到有效解决，促进了部分区域和单位环境质量的改善。2008年，我市的环保工作虽然取得了一定进展，但环境问题仍然十分突出，主要表现在以下五个方面：一是环境质量改善的压力依然很大。我市超重型的工业结构仍未得到根本性改善，煤、焦、冶金、电力等高耗能、资源型产业所占的比重还比较大，污染物的排放量大大超过环境容量，结构性污染依然严重。同时，随着城市规模的不断扩大，市区及周边形成了151个“城中村”（涉及7.7万户25.89万人），这些“城中村”内有数以万计的采暖土小锅炉，年耗煤量达70余万吨，没有任何消烟除尘设施，且低空排放，不仅成为我市冬季大气污染的顽疾，而且直接影响了省会城市的形象。此外，由于施工企业在市政施工、道路改造过程中环境管理不到位，使市区扬尘污染呈加剧的趋势。这三方面的污染给我市环境质量的持续改善造成了巨大的压力。7二是污染减排支撑力度不足。目前，我市城市污水处理厂、集中供热等城市环境基础设施及配套管网建设工程受资金等方面的困扰进展缓慢，直接影响污染减排任务的完成。作为COD减排的重要支撑项目，城南污水处理厂近几年一直停留在厂址选择的论证阶段，杨家堡污水处理厂升级改造、河西北中部污水处理厂改扩建工程、清徐县和娄烦县污水处理厂建设进展十分缓慢，阳曲县污水处理厂至今仍未开工，使我市城市污水处理率仅有60%，与国家要求的城市污水处理水平相差甚远。此外我市城市集中供热进展缓慢，已有热源因管网不配套，发挥不了应有的作用，一直没有达到新增供热面积的目标值，近几年新增的集中供热面积也大部分配套在新增住房建筑面积上，而用于替代老城区燃煤锅炉的力度明显不足，2008年按计划全市要拆除集中供热区域内的锅炉212台，但实际只拆除了40余台，直接影响了我市冬季的环境质量。三是水污染形势依然严峻。经过几年的努力，我市汾河太原段水质有了一定程度的改善，但从总体上讲，汾河太原段污染仍比较严重，所监测断面中除水库出口断面为Ⅳ类水质外，其它断面均为劣Ⅴ类水质。从水域功能区达标情况看，代表工业用水的上兰断面、代表景观用水的汾河景区、代表农灌用水的小店桥断面、代表渔业用水的晋阳湖四个水域功能区中，小店桥断面、晋阳湖水质多年不达标，水域功能区水质达标率多年来一直是50%，离国家“十一五”要求差距很大。四是生态环境依然很脆弱。我市生态破坏现象还没有得到根本遏制，我市仅东西山地区就有12000亩山体植被遭到破坏，同时农村生态保护形势严峻，农村生活污水和生活垃圾的收集和处8理尚处于空白，畜禽、水产养殖，农药、化肥、秸秆等污染的治理严重滞后，农村污染防治任务也十分艰巨。五是环境安全不容忽视。当前，我国正处于经济社会全面转型期，由于环境欠账、环境矛盾的积累，和全国一样，我市正处于污染事故的高发期、环境问题的凸显期，环境安全问题已成为影响社会稳定、发展的重要问题，我市在水源地安全、危险化学品管理、核辐射防护等方面存在很大的环境安全隐患。二、2009年全市环保工作计划（一）指导思想2009年是实现“十一五”环保目标和减排任务关键的一年，全市环保工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大以及十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，以持续改善环境质量为目标，以服务我市新型工业基地和历史文化名城、现代宜居城市建设为中心，全面推进绿色转型，深入