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会后收回彭阳县政府领导班子和领导干部个人述职述廉报告彭阳县人民政府2010年12月—1—述职述廉报告中共彭阳县委彭阳县人民政府（2010年12月12日）根据市委、政府2010年度工作目标管理考核任务书、党风廉政建设目标管理考核任务书和《关于做好2010年度目标管理、党风廉政建设和领导班子建设考核准备工作的通知》精神，现就彭阳县一年来的工作总结如下：一年来，在区、市党委、政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，全县上下认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会、中央西部大开发工作会议及自治区第四次固原工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，大力弘扬“六盘山精神”和“彭阳精神”，坚持“围绕一个核心，实施两大战略，加快三个进程，推进四个转化”的工作思路，解放思想，开拓创新，务实苦干，经济社会保持了良好的发展势头，圆满完成了年初既定的各项目标任务。预计全县地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入分别达到17.8亿元、20.5亿元、8500万元、3489元和1.12万元，同比分别增长13.3%、30.1%、41.2%、14.6%和8%。—2—一、坚决贯彻执行中央和区、市党委、政府的各项决策部署，自觉用中央和区、市方针政策统一思想和行动一是坚决贯彻落实中央领导同志在宁夏视察时的重要讲话和第四次固原工作会议精神。坚持把学习贯彻胡锦涛、吴邦国、李克强、周永康等中央领导同志来宁视察时的重要讲话和第四次固原工作会议精神作为重要的政治任务，认真安排部署，迅速传达学习，切实把广大干部群众的思想和行动统一到党的方针政策和区、市党委、政府的决策部署上来，为推动彭阳经济社会又好又快发展提供了坚强的思想保证。同时，认真研究制定贯彻意见和责任分工方案，全面实行县级领导包抓项目分工负责制和部门（单位）落实项目责任制，切实把涉及我县的政策和项目落到实处。二是深入开展创先争优活动。坚持把创先争优活动作为巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，围绕“科学发展，富民强县”主题，坚持以“党建带群建、党群一体化推进农村党员‘双带’能力建设”为载体，城乡联动，党群共建，统筹推进各领域、各行业创先争优，全县各基层党组织承诺为民办事3248件，帮助群众解决热难点问题1536个，党员承诺为民办事14326件，选树“五个好”先进基层党组织60个，培育“五带头”优秀共产—3—党员255名，初步实现了科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的目标。三是扎实开展深入实施西部大开发战略大学习活动。紧扣“西部大开发，思想大解放，作风大转变，生态大提升，经济大发展，民生大改善，彭阳新跨越”的主题，狠抓学习讨论、寻计问策、调查研究等关键环节，深刻领会西部大开发战略的重大意义、时代背景、目标任务和战略措施，认真查找和解决了一些影响和制约我县科学发展的突出问题，进一步解放了思想，统一了认识，凝聚了力量，完善了思路，为推进新一轮西部大开发战略奠定了坚实的思想基础。四是认真学习贯彻党的十七届五中全会精神。党的十七届五中全会召开后，县委及时召开常委（扩大）会议，认真传达学习了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和胡锦涛总书记的重要讲话精神，对全县的学习贯彻工作作了具体部署，举办了领导干部专题学习班，成立宣讲组深入乡镇、部门巡回宣讲，在全县迅速掀起学习贯彻十七届五中全会精神热潮。同时，结合县情实际，认真修改完善了我县“十二五”发展规划建议（草案），切实把党的十七届五中全会精神转化为加快彭阳发展的实际行动。—4—二、坚持以转变发展方式为主线，推进经济社会又好又快发展（一）狠抓农业结构调整，特色产业层次稳步提升。认真实施“特色产业富民”战略，全面落实各项强农惠农政策，突出抓好林果、草畜、蔬菜、劳务四大产业，农业经济呈现出良好的发展态势。粮食喜获丰收，预计总产量达到1.9亿公斤，同比增长20%。四大特色优势产业提供农民纯收入2551元，占总收入的73%。一是林果产业规模发展。以建设“大花园、大果园”为目标，围绕培育退耕还林接续产业，采取流域生态经济沟、庭院经济、设施栽培和嫁接改良提升四种模式，坚持新建与改造、设施与露地同步发展，在阳洼、麦子塬、新洼等流域发展优质经济林4万亩，嫁接改良低产山杏3万亩，续建杨坪千亩设施林果园艺示范园，新增日光温室100栋，采穗圃200亩。二是草畜产业步伐加快。围绕建设宁南山区草畜大县，按照“以示范村建设为抓手，扶持大户，园区带动，整村推进”的思路，突出“六盘山优质肉牛”、“朝那鸡”、“优质牧草”三大品牌，狠抓百万亩紫花苜蓿基地建设和人均饲养1头肉牛目标落实。建立王洼镇山庄等3个万亩示范区和草庙乡陶涂等4个5000亩示范点，种植地膜玉米30.9万亩；打造交岔庙庄万亩和王洼镇大沟川、红河宽坪等4—5—个千亩紫花苜蓿示范点，播种紫花苜蓿14万亩，饲草种植面积达到150万亩。巩固提升肉牛养殖示范村18个，新建古城任河等肉牛养殖园区5个，打造朝那鸡养殖示范乡2个、示范村4个，预计全年全县畜禽饲养总量达到150万个羊单位，其中肉牛17万头，朝那鸡150万只。三是蔬菜产业效益凸显。采取“公司+园区+协会+农户”运作模式，以水泥拱架大棚和日光温室为主体，以“彭阳辣椒”、“六盘山珍”食用菌为主打品牌，改造提升长城塬食用菌园区，建成红河万亩设施农业示范基地和温沟、白河等6个千亩设施蔬菜示范园，带动发展以辣椒、食用菌为主的设施农业2.12万亩，其中塑料大棚1.32万亩、日光温室0.8万亩，提供种植户人均纯收入2000元。培育罗洼等三级种薯繁育基地5个，带动全县种植马铃薯20万亩。四是劳务产业转型升级。认真实施“大劳务、大输出、大产业”战略，加大劳动技能培训，强化管理服务，逐步推动劳务产业由政府主导向市场主导转变。新培育劳务经纪人160名，新建劳务基地13个，新发展中介组织2家，新组建北京、银川等劳务工作站3个、派遣公司1家，累计输出劳务人员5.1万人，创收3.5亿元。（二）加快二三产业发展，县域经济实力明显增强。大力实施“能源工业强县”战略，加快煤炭、石油资源开—6—发，加大招商引资力度，积极发展现代服务业，二、三产业发展水平不断提升。一是加快开发能源工业。加强地企联系，主动协调配合，加快煤炭、石油资源优势向经济优势转化。王洼一矿技改项目和二矿150万吨改扩建工程建成投产，银洞沟煤矿300万吨改扩建工程一期进展顺利，全年生产原煤160万吨。新布石油井场20个，累计打油井150口，年产建规模达14万吨。西气东输彭阳压气站建成试运行，麦子塬、长城塬风能资源开发工作有序推进。二是广泛开展招商引资。认真开展“招商引资年”活动，完善优惠政策，改善投资环境，主动加强与产业关联度大、互补性强的大企业、大集团的对接联系，充分挖掘煤炭、石油和特色农产品等资源优势，大力招商，以商招商，人人招商，县委、政府主要领导带头引进陕西恒润、宁夏为民等企业2家，带动全县引进项目9个，实际到位资金4.8亿元。三是培育壮大龙头企业。大力实施“龙头企业振兴工程”，积极鼓励扶持现有饲草、果品、马铃薯、朝那鸡等龙头加工企业改造升级，扩大产业规模，延长产业链条，提高产品附加值。烟叶公司、荣发草业等8家企业技改进展顺利，林果发展有限公司等28个技改项目列入自治区新产品试产开发项目库。预计全年完成工业增加值3.8亿元，同比增长10%。四是积极发展第三产业。以加—7—快现代流通服务体系建设为抓手，建成彭阳县日用消费品配送中心，新发展农资、消费品和邮政“三新”农家店22家，县农贸市场迁建和清真家禽定点屠宰厂建设工程进展顺利。乔家渠民俗风情园暨毛泽东长征宿营地开工建设，皇甫谧文化广场一期、任山河烈士陵园改扩建工程全面完成。家电、汽车摩托车下乡工作扎实有效，被评为全国家电下乡先进县。预计全年完成全社会消费品零售总额3.8亿元，同比增长14%。（三）实施项目带动战略，城乡建设步伐不断加快。始终坚持把项目建设作为拉动县域经济发展的基础性工作，抢抓中央扩大内需、新一轮西部大开发和支持固原经济社会加快发展的有利机遇，狠抓项目争取和建设，全年续建和新建项目93个，完成总投资19亿元，其中千万元以上项目20个，亿元以上项目5个。城镇建设方面，加快推进县城“西进北扩东延”和老城区改造步伐，建成金宇花园、惠通小区、紫瑞苑和南苑廉租房小区，闽宁大街开发、民乐苑等商住楼工程进展顺利，茹河大街、兴彭大街拓展延伸和三号供热点一期工程全面竣工，城市集污及污水处理工程投入试运营，茹河大街北侧等绿化工程全面完成，县城框架拉大了近1倍，县城品位进一步提升，被评为“国家园林县城”。完成新集、草庙小城镇总体规划—8—修编，开工建设古城、新集小城镇项目，城镇积聚辐射带动功能不断增强。农田水利建设方面，加强农田水利基本建设，新修基本农田2.6万亩，新增耕地1万亩。开工建设石家坪水库，完成水利水保工程34处，除险加固雅石沟等病险水库7座，新增库容685万立方米，治理小流域4条69平方公里。彭阳中部等3处农村饮水安全工程、红河川等3处自来水入户工程全面竣工，解决了6.26万人的饮水安全问题。改造吴川等灌区4处，建成节水示范及设施农业供水工程7处，新增节水灌溉面积3.59万亩。交通电力建设方面，加快城乡交通道路和运输网络建设，309国道县城过境段建成通车，203省道王洼矿区改道工程、王洼至原州区运煤专线建设进展顺利，新建草庙经刘塬至和沟等沥青公路9条115公里、王岔至姬家大岔等沙砾公路2条41公里。认真实施城网信息化改造和农网继续完善工程，加快通讯设施建设，加强农村信息服务站管理，城乡供电质量、通信能力和信息化水平进一步提升。生态环境建设方面，坚持“生态立县”方针不动摇，完成退耕补植加密14.5万亩，抚育管护60万亩，荒山荒沟造林5.5万亩，封山育林1万亩。积极开展集体林权制度改革，确权到户面积78.5万亩，被评为“全国集体林权制度改革工作先进县”。深入实施“813”生态提升工程，—9—打造生态乡镇1个，生态示范村10个，绿化道路45公里。全力推进节能减排工作，圆满完成“十一五”节能减排各项目标任务。加快农村能源建设，建成“一池三改”沼气池2000座，发放太阳灶1.02万台，创建全国环境优美乡镇、全区生态村庄各1个。（四）着力保障和改善民生，各项社会事业全面发展。始终坚持把保障和改善民生作为全县经济社会发展的根本出发点和最终落脚点，着力解决群众普遍关注的热点、难点问题，认真办理为民承诺的10个方面30件实事，全力推进各项事业健康快速发展。一是科教水平不断提升。深入开展科技特派员创业行动，设立设施农业和特色林果产业发展专项资金，积极进行农业科技试验示范，不断提高科技对农业的贡献率。“教育强县”创建工作顺利通过自治区评估验收，启动实施普及高中阶段教育工作，积极开展促进义务教育均衡发展试点。狠抓教育基础设施建设，累计投入资金2.2亿元，新建、改（扩）建中小学校17所，撤并中小学校、教学点50个，通过整合教育资源，使全县农村“小班化”、县城“大班额”问题得到有效缓解。全面开展“教育教学质量年”活动，筹资140.3万元，对优秀师生进行表彰奖励。二是计生工作扎实推进。围绕“星级乡镇”创建，突出“少生快富”扩面工程实施、纯女户—10—绝育和流动人口管理，强化婚育文明创建和全员人口信息化建设，共落实置环1143例，完成绝育1183例，其中“少生快富”700例，够孩次纯女户绝育192例，人口出生率、自然增长率和出生政策符合率分别为13.6‰、9.5‰和90%。三是医疗卫生服务体系不断完善。深化医药卫生体制改革，加强县、乡、村三级医疗卫生服务体系和医疗卫生技术人员队伍建设，县医院住院部一期和中医院门诊楼投入使用，建成王洼中心卫生院住院部，县医院住院部二期和草庙卫生院住院部建设进展顺利。认真实施药品、医药耗材“三统一”制度和基本药物制度，深入开展人人享有基本医疗卫生服务试点工作，共免费诊疗32.7万人次，核销费用279万元。四是扶贫开发成效明显。加强闽宁对口协作，积极争取定点帮扶单位