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1焉耆县2010年劳动和社会保障工作情况汇报焉耆县人事劳动和社会保障局（2010年11月10日）尊敬的各位领导、同志们：根据会议安排，我就焉耆县今年以来劳动和社会保障工作向各位领导作简要汇报。我县的劳动和社会保障工作在上级业务部门的大力支持指导下，在县委、县人民政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，以实现充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为目标，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，进一步加大促进就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，努力营造和谐稳定的劳动关系，社会保障各项工作取得了新进展。一、工作开展情况（一）制订落实积极的就业政策，强化政府促进就业职责1、积极制定和实施就业政策。根据国家和自治区新一轮就业政策相关精神，结合我县实际，制定并出台了《自治县促进就业工作实施方案》。通过稳定企业就业岗位、充分吸纳就业、促进劳2动者自主创业、加强职业技能培训、完善就业困难人员就业援助机制等政策，充分发挥促进就业的政策效应。截止10月底，共安置就业3285人，完成全年目标任务2400人的137%。其中安置城镇新成长劳动力806人，其他城镇失业人员1186人，大中专毕业生525人，技校毕业生15人，复转军人33人，下岗失业人员720人；登记失业人员421人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。2、多渠道为用人单位和求职者搭建双向选择平台。今年以来，我县共举办各类招聘会6场，共组织30多家用人单位进场招聘，提供食品加工、企业管理、市场营销、家政服务等1100多个就业岗位，现场与用人单位达成就业意向的农民工、大中专毕业生、下岗失业人员等达650余人，发放宣传资料4000余份。3、全面做好小额担保贷款工作。为200人发放小额担保贷款475.5万元，完成小额担保贷款目标任务170人的117.6%；有力扶持了劳动者自主创业，进而以创业带动更多的人就业。4、统筹城乡就业，认真做好《就业失业登记证》的发放管理工作。为统筹城乡劳动者就业，根据全州统一部署，我县对失业登记人员及时发放了《就业失业登记证》，并实施动态管理及跟踪服务，及时为登记失业人员提供全面的就业帮扶。截止10月底，我县共发放《就业失业登记证》1850本，其中持《就业失业登记证》就业的人员有1280人。35、落实就业援助制度，积极推进“4050”人员及“零就业家庭”人员就业。自2003年至今，我们已在保洁、保绿、物业等岗位上安置就业困难人员635人(2010年共安置383人，其中大中专92人)。今年我们认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，对全县“零就业家庭”和困难家庭进行了调查摸底，共安置146名“零就业家庭”和困难家庭人员就业。每月公益性岗位人员支出岗位补贴51.9万元,社会保险补贴支出24.8多万元。6、积极鼓励和引导高校毕业生就业，全面提升高校毕业生就业能力。为进一步加强我县大中专毕业生就业工作，根据自治区党委、人民政府有关文件精神，我们采取多渠道安置就业的方式，加大对大中专毕业生就业优惠政策的深入宣传，对企业招用符合条件的高校毕业生给予相关扶持政策，积极引导和扶持大中专院校毕业生自主创业、自谋职业。2010年我县共安置大中专毕业生525人，其中公益性岗位安置92人，企业吸纳331人，自谋职业102人。为丰富大中专毕业生职业经历，提高职业技能，我们积极创建大中专院校毕业生就业见习基地3家，鼓励大中专院校毕业生参加就业见习活动，促进顺利就业。7、进一步做好人力资源市场的建设工作。随着改革开放的不断深入,农民外出务工已成为农民增收的重要渠道，为做好劳动力的有序管理，需要通过一定的就业平台和载体，不断满足各类人员的就业需求。目前，我县的人力资源市场及社保缴费大厅正在积极运作之中，我们计划建设面积在8000平方米以上，设总服务4台、职业介绍区、交流洽谈区、职业指导区、信息发布区、社保缴费区等为一体的综合服务大厅。焉耆镇、包尔海乡、四十里城子镇人力资源市场已峻工并投入使用，永宁镇人力资源市场正在建设当中。力争在2011年底前完成七个星镇、北大渠乡、五号渠乡人力资源市场建设，2012年底前完成查汗采开乡、王家庄牧场、良种场、丰达农场的人力资源市场建设，建筑面积统一为200平方米。（二）扎实开展职业技能培训，劳动力素质得到提升1、为全面了解掌握市场用工需求，在全县各乡镇场发放职业技能培训工种摸底调查表1780份，全面了解农业富余劳动力的具体要求，农民富余劳动力需要什么我们就培训什么，同时开展汉语培训和职业道德、民族团结和安全生产等知识教育，做好宣传管理工作，动员更多的劳动力参加培训，确保劳动力100%都能获得职业资格证书和专项能力证书，为他们的转移就业打下坚实的基础。2、与巴音职业技术学院、红旗技校、库尔勒市再就业服务指导中心、荣达驾校等培训机构紧密合作，按照培训工作要求，共设置21项职业技能培训工种和14项专项能力培训工种，利用优厚的师资力量、实习实训设备，利用寒暑假期间、农闲时间，采取请进来、走下去等多种方式，扎扎实实做好今年农业富余劳动力转移就业培训工作,提高就业的稳定性。3、截止目前我县共开设各级各类培训65期培训共培训各类人员10230人，其中：城镇各类人员培训1467人、劳动预备制培训1139人；农村劳动力培训7524人，创业培训100人，完成培训任务9310人的110%。（三）不断加大农业富余劳动力转移就业工作5按照“加强领导、强化培训、有序转移、富裕农民”的工作思路，我县把大力发展劳务经济、推进农业富余劳动力快速转移增收作为发展农业和农村经济的支柱产业和加快推进社会主义新农村建设的重中之重来抓。截止目前，全县共转移农业富余劳动力14959人，其中有组织转移9050人，完成任务12500人的119%，实现劳务创收8975.4万元，完成下达任务的120%。农民人均劳务创收2097元。（四）切实加大劳动维权力度，建立和谐劳动关系2010年劳动监察大队开展了“农民工工资支付情况专项检查”、“非法用工紧急检查”、“清理整顿劳动力市场秩序”、“整治非法用工打击违法犯罪专项活动”、“用人单位遵守劳动合同法、参加社会保险情况”等多次专项检查活动，通过一系列检查活动的开展，加大了劳动用工的管理力度。今年，共对207年用人单位进行了劳动年检，合格率达95%以上，为49个单位1870人签订了劳动合同，并经过鉴证。对新开工的17个建筑企业收缴欠薪保障金150万元，受理拖欠民工工资案件15起（其中协调解决10起），共为185人依法追回工资65万元。受理工伤认定25起，受理投诉举报58件，已全部处理，全面维护了劳动者合法权益。二、存在的不足一是就业工作难度较大。主要是企业需求和求职者所学专业不对称与人力资源市场发展相对滞后等矛盾并存，“4050”、低收入等就业困难人员就业稳定性较差等，导致促进就业的难度较大。二是劳动关系协调难度加大。特别是近两年来我县劳动争议6案件呈增长趋势，劳动争议案件日趋复杂化、多样化、尖锐化，案多人少的矛盾异常突出，和谐劳动关系建设任重道远。三、今后的打算（一）认真贯彻中央新疆工作座谈会精神和自治区党委七届九次全委扩大会议精神，深入开展宣传教育活动，引导转变就业观念。要充分运用媒体等多种教育手段，加强对就业再就业优惠政策的宣传普及，宣传促进就业的法律法规，宣传劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，宣传对劳动者提供就业服务、职业培训和对就业困难群体实行就业援助的具体措施，营造就业、创业的良好氛围。（二）切实加大培训力度，提高劳动者技能。大力发展职业技术教育，整合和利用好现有培训资源，鼓励职校和各类培训机构不断改善培训条件，按照市场需求确定办学专业和设置课程，切实提高培训实效，提高劳动者的就业能力。同时应尽快规范劳务派遣公司，做好流动人员的有序管理，不断加强劳务市场的管理，尽快建立和谐有序的人力资源市场。（三）认真落实各项政策法规，加大劳动维权力度。要加大资金扶持力度，支持大学毕业生、返乡农民工自主创业，大力开发公益性岗位，优先安置就业困难人员再就业，确保“零就业家庭”24小时内实现就业再就业。积极履行政府职责，创造公平就业环境，依法维护妇女、残疾人和农村劳动者公平就业；同时，7要进一步加强对用人单位招用职工、劳动安全卫生、劳动报酬、社会保障等方面的动态管理，切实维护劳动者的合法权益。（四）加强组织领导，进一步加大就业工作实施力度。要从贯彻落实科学发展观，维护社会稳定，保持经济平稳较快发展的高度，充分认识促进就业的重要意义，构建就业工作长效机制，积极加强与各有关部门的协调配合，加大就业政策落实力度，发挥就业再就业资金使用效益，形成全社会关注就业、支持就业、促进就业的良好氛围。