工作总结(菏泽)

2007工作总结（菏泽）（一）提高认识，加强领导，全面落实安全生产责任制。2007年，市委、市政府对安全生产工作更加重视，不断加强对安监工作的领导，市委书记陈光、市长赵润田同志多次强调安全生产的重要性，提出安全、环保、节能这三项工作绝不能欠帐，不允许拒绝检查，尤其要加大对重点企业的监管力度。市人大第36次常委会对安全生产工作进行了审议，充分肯定了安监工作几年来的成绩，同时要求加大宣传培训力度，切实抓好企业安全生产主体责任，筑牢安全生产防线。市政府第41、43、49三次常务会议专题听取安全生产工作汇报，对安全生产“一岗双责”进行了重申，并决定由市财政出资为安监人员配备安全防护装备；对发生的安全生产事故进行研究、分析、指导；对煤矿安全监管制订了《菏泽市煤矿重特大生产安全事故应急救援预案》。几次重要的安全生产会议，市政府的主要领导亲自到会，做动员讲话，并亲自带领安监局的负责同志深入各县区进行安全检查，同时，实行市级领导包县区制度。去年年初，市委常委、副市长李卫国同志代表市政府与各县区、市直有关部门签订了《2007年度菏泽市安全生产目标责任书》。为确保把安全生产目标层层落实到基层，市安委会又派出十个督查组对各县区责任制落实情况进行了督查，从督查的情况看，各级对安全生产工作愈来愈重视，安全生产的责任体系逐步健全。（二）突出重点，狠抓落实，强化安全专项整治工作。针对安全生产比较敏感的“两节、两会、牡丹花会、林交会、“五一”、“十一”黄金周、省九次党代会和党的十七大期间等重要时期，我们围绕不同时期的安全特点，相继开展了重点检查、专项检查和定期检查等形式多样的安全生产执法检查活动，并将安全生产检查工作纳入常规化、制度化，对重点行业、企业继续采取“两严、七盯、四派驻”工作措施，全市向烟花爆竹生产和批发企业、危化品重点监控企业和76处重大隐患的人员密集场所派驻了116名安全督查员，确保了生产安全。同时，加强值班调度，春节、五一、十一期间全市安监系统干部职工放弃休假，坚持在岗上班，坚持“生产经营不停止、安全检查不放松”，在节假日、双休日不间断地深入一线开展检查，确保了重要时期的安全生产形势稳定。我们充分发挥综合监管作用，组织公安、交通、质监、教育、文化、市政、建设、旅游等部门，在道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、中小学校、建筑、特种设备八个重点领域深入开展专项整治。并对安全生产控制指标的完成情况实行月分析通报制度，对完不成指标的县区和部门进行了重点调度。针对去年一季度我市交通事故死亡人数连续上升趋势，我们及时向市领导反映，积极与公安交警部门沟通，认真分析原因，采取有效措施，到二季度迅速扭转了被动局面。根据省政府办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》和8月21日全省防汛和安全生产电视会议精神，我市相继开展了百日安全生产集中整治和60天安全整治大检查活动。为了推进活动的深入开展，市政府印发了《关于开展百日安全生产集中整治活动的通知》和《关于加强当前安全生产工作的紧急通知》。对每个阶段都明确了工作重点，提出了具体的工作要求，并加强调度、落实责任、明确分工、组织14个部门开展安全生产集中整治专项行动，各县区大都派出县级领导带队的检查组，深入企业开展安全大检查。市政府除加强正常的督导外，还在市长的带领下，开展明查暗访，确保了党的十七大召开前后安全生产形势的持续稳定好转。各级各部门也按照职责分工，认真落实本地区、本部门、本单位的整治方案，督导所属企业进行自查自纠，深入排查本单位、本车间、本岗位的不安全因素和事故隐患，落实各项安全防范措施和规章制度。据不完全统计，百日安全生产隐患排查治理和60天安全整治大检查活动开展以来，全市共有98%以上的企业参加了隐患自查自纠，共查出各类隐患18600余条，已整改17000余条，整改率91.4%，共掌握非法生产、非法建设、非法生产经营单位1325个，已取缔868个。对其它未整改的，都规定了限期整改，严格落实安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”活动和“补课”工作，对重大隐患，实施了挂牌督办制度，确保对每一处重点监控单位和重大隐患都在控、可控，严防各类重特大事故的发生。（三）严格程序、规范管理，切实做好行政许可工作。非煤矿山安全监管方面。在落实行政许可制度的基础上，重点抓了二个方面：一是认真开展“露天采石场百日零死亡事故活动”。制定了《采石场百日零死亡事故活动方案》，对全市69家采石场进行了集中检查整顿。这次整顿活动，共吊销采石场安全许可证11家，暂扣安全生产许可证企业7家。二是加强对砖瓦窑厂的安全监管，把好了砖瓦用粘土开采的准入关口。2007年对各县区的工作开展情况进行了抽查，共抽查砖瓦窑厂73家，查出问题121条，对窑厂中普遍存在的窑体老化、电线线路不规范、砖机机械转动部分无防护、推土机操作手无证操作等情况，进行了认真查处和治理。烟花爆竹安全监管方面。我们向5家生产企业和14家批发企业派驻安全监察员，实行严盯死守。同时，又对其进行不间断检查，共查出隐患35条，对存在超员、在工房外生产、中转房半成品存放量等问题的鄄城鲁兴花炮厂进行了停产整顿，对存在问题的东明烟花爆竹仓库由县安监局派人进行督促整改。根据省局《关于印发〈山东省颁（换）发烟花爆竹经营许可证工作实施方案〉的通知》（鲁安监发[2007]60号）要求，我市的所有企业已通过了换证审查，进一步规范了安全生产行为，提高了安全生产条件。危险化学品安全监管方面。一是进一步加强了危险化学品建设项目的安全监管工作。根据国家总局2006年8号令和省局要求，我们进一步完善了危险化学品建设项目安全审查工作程序，将危险化学品建设项目的安全审批和“三同时”制度结合起来，2007年共启用专家60余人次，完成了10个新建项目的设立，16个项目安全预评价及验收评价的评审。特别是为全市大项目建设做出贡献，争取省政府在我市的东明石化日东输油管道、玉皇对二甲苯、开发区50万吨尿素、东明石化15万吨离子膜烧碱等几个大项目安全评价进程中，认真汇报，争取支持，进展顺利。二是积极开展了制药及化工企业安全生产情况的调查摸底工作。组织各县区对辖区内制药及化工企业安全生产基本情况进行了全面摸底调查，已完成了48家使用危险化学品的制药、化工及复杂工艺条件企业的调查摸底，并建立了电子档案，为有效地监督管理创造了条件。三是严把危化品项目的行政许可关。对所有经营许可，全部实现了网上申报、网上受理、网上审批。2007年共完成受理、申报并经省局发放安全生产许可证50家，其中，白酒生产企业37家，其他危化品生产企业8家，变更生产许可证企业5家，危化品经营许可证（甲证）148家。同时，对不具备安全生产条件、违法生产的13家危险化学品企业，依法提请当地政府予以关闭。（四）完善工作机制，夯实安全生产基础，为做好安全生产工作提供坚实保障。一是创新监管方式，2006年我们在全市44个乡镇（办事处）开展了安全生产规范化建设试点工作，2007年又制定了全面开展乡镇安全生产规范化建设的工作方案。通过市安委会检查验收，全市158个乡镇（办事处）全部达到了规范化建设要求。今年我们将把规范化建设工作向村居、社区延伸，规划近百个村居、社区进行标准化试点。二是继续推行企业安全生产标准化建设。制定了《菏泽市小型粘土矿安全标准化达标考评标准（试行）》，积极探索砖瓦窑厂安全监管模式。2007年，我们在118家危险化学品生产企业，5家采石场，18家砖瓦窑厂，全部烟花爆竹生产和批发经营单位、2家机械企业、2家造纸厂、1家食用油厂、1家白酒厂开展了安全标准化建设，全面提升了企业的安全生产管理水平。三是全市安全生产综合监管与应急救援指挥平台，已完成工程建设。同时组建了鲁西南应急救援中心，规范了煤炭应急救援预案，有效地提升了我市安全生产应急救援的能力和水平。四是不断改善安全生产监管条件。市直安全生产专项经费比去年有较大增加，添加了办公设备、监察装备和安全防护用品，进一步提高了安全生产监管水平和能力。同时，省局给予我市大力支持，拨付200万安全生产专项资金，用于我市的安全生产。五是调整安全生产专家组，起草了《菏泽市安全生产专家组管理暂行规定》。今年以来，各位专家共参加标准化审查、安全评审、查处事故隐患等工作120余次，为我市的安全生产监管提供重要的技术支持。六是实行市安委会成员单位督查县区制度，明确10个市安委成员单位对所包县区进行不定期督查和指导。七是认真落实市委关于开发区职能转变的决策，为进一步加强对开发区的安全监管，建立了市局直属的开发区安监分局，开发区的安全监管工作逐步走上正轨。八是地方监管水平不断提高，同国家、地方安监机构的联系不断增强。先后迎接了国家总局王显政副局长、危化司王浩水司长、国家安全报记者、省安监局袁守山副局长来我市检查指导工作。配合市委、市政府及东明石化等企业认真向检查组领导做好汇报。（五）求真务实，创新举措，提高监管队伍依法行政能力。一是加强执法队伍建设。我们组织人员到济南、淄博、东营三市学习执法先进经验，之后在牡丹区召开了执法监察现场会，积极参加争创安全生产监察先进集体和优秀监察员活动，通过这一系列的活动，使我市安全生产执法水平有了大幅度提高。针对2006年我市监察中队建设空白的现状，2007年我们首先在17个安全生产基础较好的牡丹区和开发区的乡镇（办事处）建立了安全生产监察中队，到年底，全市安全生产监察中队已建立53个。二是加大执法监察力度，要求执法队伍每年对每一个重点行业、企业至少检查2次，同时要求监察执法人员要始终树立为企业服务的大局意识，寓监管于服务之中，坚持文明执法，严格执法。2007年，全市安全生产执法队伍共执法检查1800余次，检查生产经营单位985个，下达整改和限期整改指令书716份，查出隐患和问题1473个。三是加强事故抢险救援。遇有重大事故、重大险情发生，主要领导和分管领导都在第一时间赶赴现场，指挥救助，排除险情，成功完成5·10日东高速2—甲苯泄漏、6·30大黄集液氨泄漏、龙燕集团火灾、11·7重特大交通事故等多起事故的抢险救援。四是严肃查处生产安全事故，在事故调查处理过程中，严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，杜绝了迟报、瞒报现象，同时按照四不放过的原则。及时派出调查组，迅速查明原因，明确责任，督促处理结案，并对2007年发生的工矿商贸安全生产事故进行了备案。据统计，今年工商贸企业共处分事故责任人9人。其中，行政处分7人，刑事处理1人，移交司法机关1人。（六）有效利用载体，做好安全生产宣传教育培训工作。按照“综合治理、保障平安”这一主题，制定下发了《菏泽市“安全生产月”活动实施方案》，市及各县区都按照《方案》要求开展了形式多样，内容丰富的宣传活动。6月1日市直和牡丹区在鲁能广场举行了“安全生产月”暨百日安全生产集中整治活动启动仪式，市人大、市政府、市政协领导出席了仪式，交通、交警、消防、质监等20多个部门摆放了咨询台，接待群众咨询3000余人次。市安监局在《牡丹晚报》社举办了公仆走进编辑部活动，通过电话、网络回答了广大群众关注的安全生产热点问题。各县区也通过发表署名文章、发表电视讲话、送安全知识到乡镇和企业、组织企业开展应急救援演练、演习、文艺演出等形式，共同把“安全生产月”活动推向高潮。据不完全统计，“安全生产月”期间，全市共发放《生产安全事故报告和调查处理条例》和相关宣传材料12万余份，布置展板1200多块，3万多人参加了“百万职工科普知识大赛”答题活动，400多名一线职工参加了安全生产演讲比赛，营造了较浓厚的安全生产舆论氛围。成功举办了菏泽市第二届特种作业人员安全技能大赛。各县区和培训机构共58名选手参赛，选送了6名选手参加全省技能大赛，取得了较好成绩。培训教育工作成效显著。举办企业负责人、安全管理人员和从业人员培训班32期，培训人数3200余人；加大对特种作业人员的培训、考核力度，严格标准、程序。2007年共培训、考核，发放特种作业人员操作证2.4万余个。（七）牢固树立正确的廉洁意识，从源头上构筑拒腐防变的思想防线。2007年，我们不断加强信念