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第五章报关岗——国际货代报关与报检知识目标•主要有两个方面的内容•一、进出口报关基础知识•二、进出口货物报关的一般程序第一节报关基础知识（一）海关的理解（性质）1.国家行政机关2.国家的行政监督管理机关3.行政执法活动（二）海关的任务•监管（再管理）•征税依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》。•查私（缉私警察）什么叫走私？•编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。（三）报关的涵义•何为报关？指进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关手续的全过程。•理解：报关与报检的关系。•报关与通关的关系单向的；双向的报关的程序•一、报关的阶段进出口申报、配合查验、缴纳税费、结关放行等手续前期阶段进出境阶段后续阶段货物类别前期阶段进出境阶段后续阶段一般货物/进出口申报（海关决定是否受理申报）配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税费）提取或装运货物（海关签印放行）/保税货物加工贸易备案和申领登记手册海关办理核销结案特定减免税货物特定减免税备案登记和申领减免税证明海关办理解除监管手续暂准进出境货物展览品备案申请海关办理销案手续其他进出境货物出料加工货物备案出料加工货物、进出境修理货物等的销案（一）申报申报地点：进出境地；指/启运地；主管海关申报时限：•1.进口货物：运输工具申报进境之日起14日；•2.出口：运抵海关监管区后、装货的24小时以前；•3.集中申报的进口货物：运输工具申报进境之日起1个月内办理申报手续；•4.超过3个月仍未向海关申报的：货物由海关依照《海关法》的规定提取变卖处理滞报金=滞报天数*CIF总价*0.5‰申报单证：主要单证、基本单证、特殊单证、预备单证。1.主要单证：报关单2.基本单证：货运单据、商业单据，如进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。3.特殊单证：进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件等。4.预备单证：贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。申报程序•1、准备申报单证•2、申报前看货取样进口货物收货人在申报之前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。（其意义？）•3、申报：先进行电子数据申报再提交纸质报关单及随附单据（接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内）。•海关法规定，纸质报关单与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下单独使用纸质报关单或者单独使用电子数据报关单向海关申报的，应当经海关批准。•采用电子和纸质报关单申报的，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。4、修改申报内容或撤销申报海关一旦接受申报，其内容不得修改或撤销，但下列情况例外：•由于计算机方面的原因导致电子数据的错误•出口退关情形•溢短装、不可抗力等原因造成•报关员在操作或书写上的失误造成差错•因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改的•依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而修改（二）查验•1.原因：•2.地点：一般在海关监管区内（的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行）对大宗的散货、危险品、鲜活品等，也可现场作业。3.时间：海关正常工作时间内4.方式：彻底查验、抽查、外形查验•5.海关径行查验径行查验：指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。复验：海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。6.关于损坏被查货物的赔偿在查验中，是由于海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经济损失。不予赔偿范围：•收发货人或代理人搬移、开拆等不善造成的损失。•由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。•由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损•由于海关查验之前之后发生的损坏•不可抗力造成•查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿方式：•1.凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的银行缴纳税费（15天内）；•2.网上缴税和付费。（三）缴纳税费（四）海关放行，提货或装货海关监管货物放行和结关的关系•放行：是海关在审核了相关的单证，查验了货物，征收了应征的税款之后，按规定签章放行，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定。•结关：进出境货物办结海关手续的简称。货物进入流通流域，不再接受海关监管。在一般进出口货物，放行=结关但其它货物，放行≠结关一、出入境检验检疫的含义–在国际贸易活动中由检验检疫机构按照法律法规或相关国际惯例对进出境货物的品质、数量、包装、安全、卫生以及装运条件等进行的检验、管理和认证，并对涉及人、动物、植物的传染病、病虫害、疫情等进行的检疫工作，在国际贸易中通常称为商检工作。出入境检验检疫的目的是保护国家经济的顺利发展，保护人民的生命和生活环境的安全与健康。我国出入境检验检疫的工作内容1、进出口商品法定检验2、进出口商品许可、认证管理3、进口废物原料装运前检验4、卫生检疫和食品卫生监督检验5、动植物检疫6、进出口商品运输包装检验7、各类鉴定业务–外商投资财产鉴定–货物装载和残损鉴定8、产地证的签证管理9、涉外检验、鉴定、认证机构的审核认可与监督管理出入境检验检疫工作流程是指报检/申报、计/收费、抽样/采样、检验检疫、卫生除害处理、签证放行的全过程。报检/申报计/收费抽样/采样检验/检疫卫生除害签证放行（一）报检/申报是指申请人按照法律、法规或规章的规定向检验检疫机构申报检验检疫工作的手续。检验检疫机构工作人员审核报检人提交的报检单内容填写是否完整、规范，应附的单据资料是否齐全、符合规定，索赔或出运是否超过有效期等，审核无误的，方可受理报检。对报检人提交的材料不齐全或不符合有关规定的，检验检疫机构不予受理报检。因此，报检人应及时了解掌握检验检疫有关政策，在报检时按检验检疫机构有关规定和要求提交有关资料。1、入境货物检验检疫的程序•先报检，后通关，再检验检疫入境货物报检分类有三种方式：1、入境一般报检；2、入境流向报检；3、异地施检报检报检时限•一般货物在入境前或入境时报检•输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的应当在入境前30天报检；•输入其他动物的，应在入境前15天报检；•输入植物、种子、种苗、及其他繁殖材料的，应在入境前7天报检。•入境货物需对外索赔出证的，应在索赔有效期前不少于20天内向到货口岸或货物到达地的检验检疫机构报检；2、出境货物检验检疫流程先报检，后进行检验检疫，再通关报检人货主/代理人检验检疫机构产地海关出境口岸报检提供有关单证资料受理报检并计收费用对出境货物进行检验检疫签发出境货物通关单（出境货物检验检疫合格）办理通关手续（凭出境货物通关单）出境货物报检分类有三种方式：1、出境一般报检;2、出境换证报检;3、出境预检报检报检的时间（1）出境货物最迟应在出口报关或货物装运前7天报检，对个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间。（2）需隔离检疫的出境动物，应在出境前60天预报检，隔离前7天正式报检；（3）出境观赏动物，应在动物出境前30天到出境口岸检验检疫机构报检；（4）出境野生捕捞水生动物，应在出境3天前向出境口岸检验检疫机构报检；（5）出境养殖水生动物（包括观赏鱼），应在出境7天前向注册登记养殖场、中转场所在地检验检疫机构报检。（二）计/收费对已受理报检的，检验检疫机构工作人员按照《出入境检验检疫收费办法》的规定计费并收费。（三）抽样/采样对须检验检疫并出具结果的出入境货物，检验检疫人员需到现场抽取（采取）样品。所抽取（采取）的样品有的并不能直接进行检验，需要对样品进行一定的加工，这称为制样。样品及制备的小样经检验检疫后重新封识，超过样品保存期后销毁。（四）检验检疫检验检疫机构对已报检的出入境货物，通过感官、物理、化学、微生物等方法进行检验检疫，以判定所检对象的各项指标是否符合有关强制性标准或合同及买方所在国官方机构的有关规定。目前，检验检疫的方式包括全数检验、抽样检验、型式试验、过程检验、登记备案、符合性验证、符合性评估、合格保证和免于检验等九种。（五）卫生除害处理按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的有关规定，检验检疫机构对有关出入境货物、动植物、运输工具、交通工具等实施卫生除害处理。（六）签证与放行出境货物，经检验检疫合格的，检验检疫机构签发《出境货物通关单》，作为海关核放货物的依据；经检验检疫不合格的，签发《出境货物不合格通知单》。入境货物，检验检疫机构受理报检并进行必要的卫生除害处理后或检验检疫后签发《入境货物通关单》，海关据以验放货物后，经检验检疫机构检验检疫合格的，签发《入境货物检验检疫证明》；不合格的，签发检验检疫证书，供有关方面对外索赔。检验证书实样种类：品质检验证书重量检验证书数量检验证书产地检验证书其它检验证书