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中华人民共和国实施世界卫生组织《烟草控制框架公约》第一次国家报告二〇〇七年十二月I说明根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》第二十一条规定和《烟草控制框架公约》第一次缔约方会议FCTC/COP1（14）号决定，中华人民共和国编写并通过秘书处向缔约方会议提交中华人民共和国实施世界卫生组织《烟草控制框架公约》第一次国家报告。本报告分为三部分，第一部分为中央政府实施《烟草控制框架公约》第一次报告；第二部分为中国香港特别行政区政府实施《烟草控制框架公约》第一次报告，由香港特别行政区政府编写；第三部分为中国澳门特别行政区政府实施《烟草控制框架公约》第一次报告，由澳门特别行政区政府编写。II目录第一部分中央政府实施《烟草控制框架公约》第一次报告1第二部分中国香港特别行政区政府实施《烟草控制框架公约》第一次报告27第三部分中国澳门特别行政区政府实施《烟草控制框架公约》第一次报告481第一部分中央政府实施《烟草控制框架公约》第一次报告2报告文书1、报告来源帮助(a)缔约方名称帮助中华人民共和国(b)关于国家联络点/归口单位的信息帮助卫生部国际合作司联络官员姓名和职称任明辉副司长通讯地址北京市西城区西直门外南路1号电话号码86-10-68792283传真号码86-10-68792279电子邮件renmh@moh.gov.cn(c)关于提交国家报告的联络官员的信息（如与以上不同）帮助卫生部国际合作司联络官员姓名和职称丁保国副调研员通讯地址北京市西城区西直门外南路1号电话号码86-10-68792276传真号码86-10-68792279电子邮件dingbg@moh.gov.cn(d)负责提交报告官员的签字帮助提交报告官员姓名和职称欧新黔副主任机构全称国家发展和改革委员会通讯地址北京市月坛南街38号电话号码8610-6850554268505548传真号码8610-6850554268505564电子邮件liyz@ndrc.gov.cnlvzk@ndrc.gov.cn网页(e)报告时期帮助2007年12月31日(f)报告提交日期帮助2008年1月9日32、人口统计帮助(a)年龄和性别1：帮助建立种族群体年份（最近年份）年龄组男性人口所占百分比女性人口所占百分比在总人口中所占百分比200515-1951.8948.118.520-2948.4051.6012.6430-3949.2150.7918.2340-4949.8850.1215.4550-5950.6149.3912.6260及以上48.9151.0912.98(b)种族（任择）2帮助请输入种族群体的称种族群体名称在总人口中所占百分比汉族91.5319壮族1.3020满族0.8597回族0.7900维吾尔族0.6759彝族0.6247蒙古族0.4679藏族0.4359瑶族0.2122朝鲜族0.1548傣族0.0933其它民族2.8517注：上述数据不包括港、澳、台地区3、烟草使用i.流行率（参见第19.2(a)、20.2和20.3(a)条）帮助1《中国统计年鉴-2006》，不包括港、澳、台地区2《中国2000年全国人口普查资料》4（a）吸烟1帮助Agegroup15-19包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）男性日常吸烟者2卷烟200213.27偶尔吸烟者3卷烟20021.94女性日常吸烟者卷烟20020.31偶尔吸烟者卷烟20020.13总计（男女两性）日常吸烟者卷烟20027.00偶尔吸烟者卷烟20021.04Agegroup20-29包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）男性日常吸烟者卷烟200252.09偶尔吸烟者卷烟20021.91女性日常吸烟者卷烟20020.54偶尔吸烟者卷烟20020.02总计（男女两性）日常吸烟者卷烟200224.28偶尔吸烟者卷烟20020.89Agegroup30-39包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）男性日常吸烟者卷烟200257.98偶尔吸烟者卷烟20021.47女性日常吸烟者卷烟20021.83偶尔吸烟者卷烟20020.10总计（男女两性）日常吸烟者卷烟200229.37偶尔吸烟者卷烟20020.77Agegroup包括的烟草制品提供数据年份流行率12002年行为危险因素监测2调查时过去30天内正在吸烟的人3调查时过去30天内正在吸烟者减去调查时过去30天每天至少吸一支或以上卷烟者。540-49（最近年份）（%）男性日常吸烟者卷烟200259.47偶尔吸烟者卷烟20021.20女性日常吸烟者卷烟20022.58偶尔吸烟者卷烟20020.10总计（男女两性）日常吸烟者卷烟200231.55偶尔吸烟者卷烟20020.66Agegroup50-59包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）男性日常吸烟者卷烟200257.63偶尔吸烟者卷烟20021.23女性日常吸烟者卷烟20023.33偶尔吸烟者卷烟20020.17总计（男女两性）日常吸烟者卷烟200232.64偶尔吸烟者卷烟20020.78Agegroup60及以上包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）男性日常吸烟者卷烟200248.55偶尔吸烟者卷烟20020.86女性日常吸烟者卷烟20024.52偶尔吸烟者卷烟20020.18总计（男女两性）日常吸烟者卷烟200229.75偶尔吸烟者卷烟20020.62如果可能，请提供吸烟者平均每日吸烟量1：Agegroup15-19包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）平均每日吸烟数量（支）男性吸烟者女性吸烟者吸烟者总计卷烟200210.312002年行为危险因素监测6Agegroup20-29包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）平均每日吸烟数量（支）男性吸烟者卷烟200212.1女性吸烟者卷烟20028.6吸烟者总计卷烟200212.1Agegroup30-39包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）平均每日吸烟数量（支）男性吸烟者卷烟200214.0女性吸烟者卷烟200211.0吸烟者总计卷烟200213.9Agegroup40-49包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）平均每日吸烟数量（支）男性吸烟者卷烟200215.9女性吸烟者卷烟200210.6吸烟者总计卷烟200215.7Agegroup50-59包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）平均每日吸烟数量（支）男性吸烟者卷烟200215.7女性吸烟者卷烟200211.2吸烟者总计卷烟200215.5Agegroup60及以上包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）平均每日吸烟数量（支）男性吸烟者卷烟200214.1女性吸烟者卷烟20027.8吸烟者总计卷烟200213.7(b)无烟烟草，包括鼻烟和嚼烟（任择）：帮助目前尚没有这个方面的资料。(c)如果有关于种族群体中的流行率的适当和现成数据1，请提供：帮助Ethnicgroup汉族包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）日常吸烟者卷烟199632.34偶尔吸烟者11996年全国吸烟行为的流行病学调查7Ethnicgroup壮族包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）日常吸烟者卷烟199636.14偶尔吸烟者Ethnicgroup满族包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）日常吸烟者卷烟199631.02偶尔吸烟者Ethnicgroup回族包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）日常吸烟者卷烟199618.25偶尔吸烟者Ethnicgroup维吾尔族包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）日常吸烟者卷烟199612.52偶尔吸烟者Ethnicgroup彝族包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）日常吸烟者卷烟199637.48偶尔吸烟者Ethnicgroup蒙古族包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）日常吸烟者卷烟199642.31偶尔吸烟者Ethnicgroup藏族包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）日常吸烟者卷烟199622.34偶尔吸烟者Ethnicgroup瑶族包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）日常吸烟者卷烟199655.22偶尔吸烟者Ethnicgroup朝鲜族包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）8日常吸烟者卷烟199635.50偶尔吸烟者Ethnicgroup傣族包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）日常吸烟者卷烟199634.77偶尔吸烟者(d)如果有关于青年组流行率的适当和现成数据1，请提供：帮助建立青年群组Youthgroup11-12包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率2（%）男性卷烟20053.6女性卷烟20051.4Youthgroup13包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）男性卷烟20057.0女性卷烟20052.1Youthgroup14包括的烟草制品提供数据年份（最近年份）流行率（%）男性卷烟200510.8女性卷烟20053.0ii.供应帮助中国对烟草制品的生产、销售和进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。本次报告关于中国合法供应的数据，来源于中国国家烟草专卖局烟草经济信息中心。烟草经济信息中心按照中国统计法律法规要求，制订烟草行业统计数据报送制度，并通过行业信息化应用系统，由各省级烟草专卖局、工业公司综合统计机构严格按照报送制度采集数据，由烟草经济信息中心审核、汇总后形成。12005年中国青少年健康相关/危险行为调查综合报告2过去30日内曾经吸过烟9(a)烟草的合法供应（参见第20.4(c)条和依照第15.5条的第15.4(a)条）帮助国内产品出口进口年份（最近年份）200620062006卷烟数量（单位：亿支）20218.63166.1623.85雪茄烟数量（单位：亿支）1.830.0170.0026注：合法供应=国内产品+（进口-出口）(b)如果可能，请提供关于免税销售量的信息。帮助年份免税进口数量（千支）免税出口数量（千支）20061708951112519(c)没收非法烟草（参见依照第15.5条的第15.4(a)条）帮助卷烟其它烟草制品（非强制性；请标明产品）年份（最近年份）2006没收数量（单位：亿支）126.88（d）请提供关于非法或走私烟草的信息（任择）（参见依照第15.5条的第15.4(a)条）帮助为严厉打击生产、销售伪劣烟草制品等违法行为，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家烟草专卖局联合印发了《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》的通知，有力地打击了烟草制品非法贸易。为加大打击烟草走私的工作力度，海关总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家烟草专卖局于2005年5月25日联合下发了《关于移送涉嫌走私案件若干问题的通知》，保证了案件移送工作的顺利进行。针对烟草制品走私，中国海关近几年采取了一系列行动：2004年8月至2004年11月，中国海关参加了亚太地区部分海关打击卷烟走私联合行动（‚鳄鱼行动‛）。‚鳄鱼行动‛是针对卷烟走私的跨国特点，以及我国卷烟出口后复进口走私的特点，通过国际执法合作渠道，对卷烟走私采取共同监视和联合行动，重点监控出口到非该品牌卷烟消费国家和地区的卷烟，会同烟草专卖行政部门和地方公安机关予以坚决打击走私假冒卷烟，严厉打击跨国卷烟走私活动。2005年2月1日，中国海关开展了‚春雷行动‛，经过8个月的集中打击，共打掉走私卷烟团伙13个。2006年，中国海关办理卷烟走私案件526起，价值21.210亿元人民币，查获涉案卷烟882万条。中国海关打击卷烟走私采取的措施：（一）加强查缉，严防猛打。中国海关针对海上走私卷烟突出的情况，严密监管，严厉查缉，会同地方公安、工商和烟草专卖行政管理部门开展联合行动，严厉打击卷烟走私违法犯罪活动，取得了较为明显的成效。（二）加强与行业主管部门的合作。海关总署与国家烟草专卖局分别于1995年和1999年及2006年签署了《联合打击卷烟走私合作备忘录》和《关于合作打击卷烟走