柠檬酸工业水污染物排放标准

附件三：《柠檬酸工业水污染物排放标准》编制说明（征求意见稿）《柠檬酸工业水污染物排放标准》编制组二○○八年目录1任务来源.......................................................................................................................................12标准修订的必要性.......................................................................................................................13修订原则及总体思路...................................................................................................................43.1修订原则.............................................................................................................................43.2总体思路.............................................................................................................................43.3制定的方法.........................................................................................................................53.4与GB19430－2004标准的衔接.......................................................................................53.5标准编制技术路线.............................................................................................................64行业概况.......................................................................................................................................65生产工艺及产排污分析...............................................................................................................65.1生产工艺及产排污情况.....................................................................................................65.2柠檬酸废水的处理方法.....................................................................................................96水污染物排放限值确定的依据.................................................................................................116.1时间段的划分...................................................................................................................116.2控制项目设置...................................................................................................................116.3排放限值的确定...............................................................................................................116.4环境监测要求...................................................................................................................136.5新标准与国内外相关标准对比分析...............................................................................136.6与GB19430-2004的对比分析.......................................................................................147标准实施的环境经济效益分析.................................................................................................1511任务来源《柠檬酸工业污染物排放标准》GB19430－2004的实施，对控制柠檬酸工业污染物的排放、保护环境和推动柠檬酸工业技术进步发挥了重要作用。在GB19430－2004颁布实施之后，国家制订出台了一系列的法律法规、规划、技术政策，对“十一五”期间的环境保护工作提出了更高的要求，在此期间，我国柠檬酸工业污染防治技术也有了实质性的进展。柠檬酸工业作为国家环境保护工作的重点行业，对实现国家环境保护目标具有重要的作用，GB19430－2004已难以适应新形势下环境保护工作的要求。2008年1月9日，国家环境保护总局下达了《关于下达太湖等环境敏感地区国家环境保护标准制订项目计划》（环办函〔2008〕14号），由中国环境科学研究院牵头、中国轻工业清洁生产中心参加开展《柠檬酸工业水污染物排放标准》的修订工作。2标准修订的必要性2.1国家提出污染物减排的具体目标《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。《国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定》（国发〔2005〕40号）和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号），对按规定应予淘汰的落后造纸、酒精、味精、柠檬酸产能（包括：落后企业、落生产线、落后生产工艺技术和装置），采取措施促其淘汰。2005年12月国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》（2005年本）限制使用传统工艺、技术的柠檬酸生产线。国务院《节能减排综合性工作方案》，综合各地提报和行业产能布局情況，《2006~2010年各地淘汰落后造纸、酒精、味精、柠檬酸产能计划》总体目标任务为“十一五”期间淘汰落后造纸产能650万吨，落后酒精产能160万吨，落后味精产能20万吨，落后柠檬酸产能8万吨；实现减排化学需氧量（COD）124.2万吨。节能减排工作是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增2长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。2.2适应柠檬酸工业快速发展的需要2006年，我国的柠檬酸产量达72万吨，2007年产量达到89万吨，同比增加23.61%。但是柠檬酸工业发展所产生的环境问题也比较严重，尤其是柠檬酸生产过程中所产生的来自提取车间的浓糖水和洗糖水的高浓废水问题，其pH值分别为4.5~5.5和5~6，COD浓度分别为24000mg/L和3700mg/L，耗水量分别为15m3/t产品、12m3/t产品。可见柠檬酸工业具有污染浓度高、废水排放量大的特点。根据《2005年环境统计年报》，我国2005年食品制造业废水排放量及COD排放量分别位居第16位和第7位，见表1、图1和图2。表12005年我国工业行业COD产生状况排序行业COD排放量（吨/年）份额（%）累计（%）1造纸及纸制品业159659028.7828.782农副食品加工业67724012.2140.983化学原料及化学制品制造业56925610.2651.25%4纺织业2986285.3856.63%5饮料制造业1878043.3960.01%6黑色金属冶炼及压延加工业1763763.1863.19%7食品制造业1549632.7965.99%8医药制造业1326542.3968.38%9电力、热力的生产和供应业1321592.3870.76%10化学纤维制造业1041711.8872.64%11石油加工、炼焦及核燃料加工业833431.5074.14%12皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业751531.3575.49%13有色金属矿采选业602801.0976.58%14煤炭开采和洗选业573881.0377.61%15非金属矿物制品业528440.9578.57%16其他行业118915121.43100%合计5548000100%100%3黑色金属冶炼及压延加工业,7.0%化学原料及化学制品制造业,13.9%造纸及纸制品业,15.1%其他行业,17.9%饮料制造业,1.8%食品制造业,1.8%煤炭开采和洗选业,1.9%非金属矿物制品业,2.0%化学纤维制造业,2.0%石油加工、炼焦及核燃料加工业,2.8%仪器仪表及文化办公用机械制造业,3.0%农副食品加工业,4.9%交通运输设备制造业,5.1%电气机械及器材制造业,3.3%纺织业,7.1%电力、热力的生产和供应业,10.3%图12005年我国工业废水排放量状况农副食品加工业12.2%其他行业21.4%造纸及纸制品业28.8%煤炭开采和洗选业1.0%有色金属矿采选业1.1%皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业1.4%石油加工、炼焦及核燃料加工业1.5%化学纤维制造业1.9%非金属矿物制品业1.0%电力、热力的生产和供应业2.4%医药制造业2.4%食品制造业2.8%黑色金属冶炼及压延加工业3.2%饮料制造业3.4%纺织业5.4%化学原料及化学制品制造业10.3%图22005年我国工业COD排放量状况2.3现行标准存在的问题近年来，我国柠檬酸行业环境治理状况取得了较大的改善，优秀企业、骨干企业已经达到或接近发达国家环保水平，行业环保进步大大提高了行业形象。在资源综合利用、环境整治方面取得了多项突破，获得了很好的经济效益和社会效益。柠檬酸也是耗水大户，节水问题越来越受到重视，近年来行业耗水量大大降低，吨产品耗水量逐年递减。许多工厂建立了循环用水系统，有的已将处理后的中水加以利用，减少了排放，节约了水资源。总体来看，现行的《柠檬酸工业污染物排放标准》（GB19430-2004）对控制企业污染物排放发挥了积极的作用。但是，由于柠檬酸工业发展迅速，现行的排4放标准已经不能有效地反映行业特点，污染物控制限值过松，如新建企业单位产品排水量为80m3/t，已经不符合行业发展的实际情况。COD和BOD的排放限值也不满足目前环境保护的要求。此外，在《柠檬酸工业污染物排放标准》（GB19430－