岳阳县2012年现代农业生产发展项目实施方案

12012年现代农业生产发展岳阳县优质稻产业发展项目实施方案岳阳县财政局二0一二年七月现代农业生产发展资金项目，是中央财政支持地方发展粮油生产和特色产业的一项重要举措。为高效利用国家支农资金，整体提升岳阳县粮食产业、特别是加快优质稻产业的发展，特制订本实施方案。一、岳阳县粮食产业发展概况1.自然条件岳阳县位于湖南省北部、岳阳市境中部，洞庭湖畔。县域国土总面积为2716.12km2，约407.43万亩。按土地利用现状分，耕地72.42万亩（其中：水田61.93万亩，旱地10.49万亩），园地3.50万亩，林地130.84万亩，牧草地0.12万亩，其它农用地27.25万亩，城镇及工矿用地16.14万亩，交通用地0.89万亩，水利设施用地10.13万亩，未开发利用土地8.99万亩，其它土地146.44万亩。岳阳县气候处于亚热带季风地区，年平均气温17℃，≥10℃的活动积温5335℃，日照时数1813.8h，无霜期272d，年降水量1338mm，年蒸发量1424mm，在4-6月降水量较为集中，气温日差较小，在夏秋则降水量偏小，干旱较明显，属典型的南方双季稻区。2010年，岳阳县全年国民生产总值135.63亿元，增长16.5%。22.粮食生产现状（1）自然条件优越；种粮技能熟练：我县属洞庭湖区，土地肥沃，水陆交通便捷，温、光、水资源丰富，通过十多年的优质稻种植实践，技术推广部门已积累和形成了比较完善的成套优质稻高产栽培技术，并且这些技术已基本被农民所掌握。（2）粮食生产持续稳步发展：粮食生产是岳阳县农业经济的主导产业，二十世纪八十年代率先在全省双季稻亩产过吨粮，2000年被评为“湖南省优质稻米产业化开发先进单位”、2004、2009年被评为“全国粮食生产先进县”、2008、2010、2011年被评为“全省粮食生产先进县”,2005年被评为“全国农业技术推广先进单位”。常年粮食作物播种面积在100万亩左右，总产45万吨左右，水稻播种面积80万亩上下，总产40万吨左右，稻谷生产占粮食总产的90%，年粮食商品量在25万吨以上。2011年粮食作物播种面积125.12万亩，总产量47.38万吨，其中水稻播种面积109.53万亩，总产43.18万吨,粮食商品量22.57万吨。（3）品种结构进一步调优：通过“八五”、“九五”“十五”“十一五”商品粮基地建设，粮食品种结构进一步优化，优质稻播种面积占水稻播种面积由12%提高到90%，由低、中档优质稻向中、高档优质稻迅速发展。2011年，高档优质稻品种“湘晚籼13号”、“岳优9113”等发展了30万亩。（4）优质生态水稻生产已开始起步：随着我国加入WTO，面对3新的挑战与机遇，我县自九十年代末开始着手建立优质无公害粮食生产，现已通过产地认定面积9.15万亩，主要分布在筻口、新开、黄沙、杨林、长湖、柏祥、中洲等乡镇，其中筻口2万亩，新开1.05万亩；绿色水稻基地认定2万亩，主要分布在杨林、公田、甘田等乡镇。无公害产品认证17个，绿色产品4个，有机产品1个。特别近两三年省市在我县办点示范，起到很好的示范带动效果。（5）优质稻产业化链条不断拉长形成了规模：龙头企业加基地连农户的订单农业模式不断壮大和加强。目前已有“洞庭湖米业”、“玮龙米业”、“正大岳阳优质米厂”等大型大米加工厂5家，每年与农民订单收购优质稻谷16万吨以上，以及100多家小型酿造业和饲料加工业。粮食产业化经营已基本形成，“洞庭湖牌”、“玮龙牌”优质米走俏市场，并打入了香港市场。全县酿造业和饲料工业，年转化稻谷及副产品5万吨以上，饲养牲猪150万头以上。基本情况详见：附件2-1《岳阳县基本情况表》3.项目建设的必要性（1）.是提高粮食综合生产能力，保障粮食安全的需要岳阳县位于亚热带位置，地处热带和温带的过渡带，“光、热、温、水、气”等自然资源丰富，粮食生产的区域优势明显，土壤宜耕性强。优越的自然条件和广阔的生产前景，使粮食特别是水稻生产在全国占有重要地位，同时其单产提升空间大，总产增加潜力大，通过高产农田建设，可提高粮食综合生产能力，为维护国家粮食安全做出更大贡献。4（2）.是调整和优化粮食生产结构，增加农民收入，推进社会主义新农村和现代农业建设的需要实施高产农田建设工程，改善农业生产条件和农业技术服务条件，为农民提供完善的公共基础设施和先进实用的生产技术，培肥土壤，提高粮食单产和质量，降低粮食生产成本，促进粮食比较效益的提高和粮农收入的稳步增长，提高耕地的粮食综合生产能力，逐步实现由“存粮于仓”到“藏粮于地”的历史性转变。（3）.是改善农业生态环境、实现农业可持续发展的需要开展高产农田建设，对田、水、渠、路进行综合治理，可有效改善农田小气候和土壤小环境，提高农田土壤的蓄水保墒能力，减轻水土流失和土地沙化，充分利用“土壤水库”的蓄水、调水和供水功能，促进自然降水的有效利用与灌溉水利用的有机结合，减少对水资源的过度开发和依赖；通过提高农田产出率，可适当减少粮食生产占用耕地数量，有利于坡地、低洼田的退耕还林、还草、还湖，保护农业生态环境，促进农业的可持续发展。（4）.是改善农田基础设施水平，提高作物抗旱减灾能力的需要岳阳县现有的田间工程设施，诸如排灌沟渠、机耕道、田间道等，大多都成形于上世纪七、八十年代。就新时期发展粮食生产的需要来看，这些田间工程设施存在两大问题，一是设计标准偏低，二是日趋老化，原有田间工程设施修复缓慢，限制了我县粮食综合生产能力的进一步提高。通过实施高产农田建设，对现有设施进行修复、配套和5完善，并新建部分灌溉沟渠，大力推行节水灌溉技术，将改善我县农业基础设施水平，使抗大旱大涝能力分别由3年一遇、5年一遇提升到10年以上一遇的标准，以此提高全县粮食生产抗灾能力。二、项目建设内容及建设期（一）、项目选址与规模根据我县地理环境、水稻生产条件和优质稻生产现状，综合考虑资金投入的增产增收效果和示范带动能力，最大限度地发挥支农资金的综合效用，本项目实施地点确定为新开镇，是我县的粮食主产区之一，包括14个村，233个组，21274人，水田面积23824亩，占全县的3.85%，现有机耕路68.8km，田间渠道242.14km，其中已硬化渠道46.1km，占渠道总长度的19.04%，人均收入7461元；项目区土地肥沃、水源充足，耕地面积大，人平水田多。不足之处主要为：新墙河水患威胁大，排灌沟渠完好率较低，片内部分机耕道路状况较差，良种推广应用率和适用新技术的入户率还较低，优质稻的产业化开发水平不高，严重影响粮食增产和农民增收。如画眉村的排水渠道不畅，机耕路没有配套，需新建和改造。项目建设区基本情况详见下表。6表一：岳阳县2012年现代农业发展资金项目建设区基本情况统计表序号村名水田面积(亩)农业人口（人）项目涉及组数（个）现有机耕路(千米)田间渠道(千米)已硬化田间渠道(千米)1杨华村1086970134.515.051.82朱砂村962859113.512.31.53共和村28962586245.624.12.24画眉村14481293125.215.251.95龙湾村16341459184.816.323.36兴安村74066184.310.52.17大马村33342977256.828.35.78高垅村21761943186.524.233.39枫树村15141352151.715.524.210大塘村19721761206.922.313.111方元村13661220144.714.786.012云天村25462273246.119.634.813大源村108296616411.742.314双雁村1068954154.212.113.9合计14238242127423368.8242.1446.1（二）、项目建设内容岳阳县利用支农资金支持优质稻发展项目以岳阳县农业局为建设单位，通过基本农田建设、农田水利建设、实用技术推广和生产加工等项目的建设，建立优质稻标准化生产示范基地、推广先进实用生7产技术、扶持壮大大米加工龙头企业等措施带动实施，达到提升优质稻生产能力10%以上，产品质量提高一个档次。1、基本农田建设（１）、新修和改造机耕道新修和改造机耕道7.5公里。其中：杨华村5米宽砂石机耕路1.6公里；朱砂村5米宽砂石机耕路1.3公里；共和村5米宽砂石机耕路1.4公里；画眉村5米宽砂石机耕路1.9公里；龙湾村5米宽砂石机耕路0.4公里；兴安村5米宽砂石机耕路0.4公里；大马村5米宽砂石机耕路0.5公里。（2）、土壤改良近几年来，随着化肥的大量施用和绿肥、土杂肥、人畜粪肥施用量的大量减少。稻田的理化性状，基本肥力水平和生产能力等都发生了较大的变化，土壤结构破坏，酸化，养分比例失衡，耕层变薄，有机质含量普遍有所下降，使土壤的生产能力受到很大的制约。因此，土壤改良建设主要以增加土壤有机质,合理深耕,提高土壤肥力为目的。本项目计划从如下两个方面对项目区的5000亩水田进行土壤改良。①增施有机肥稻田有机质含量的高低是衡量肥力水平的一个重要标志，增加稻8田有机质，不但可以提高稻田的供肥能力，还可以改良土壤结构，提高保水保肥能力，改善耕作性能，因此，本项目将秸杆还田和增施有机肥作为土壤改良的一项重要措施。计划项目区全部实现早稻秸杆100％还田，晚稻秸杆50％还田，大力推广机械化秸杆还田技术。鼓励和推广农户种植绿肥，计划项目区双季稻农田全部种上绿肥。②深耕改土耕作层是水稻扎根、提供养分和水分的重要场所，保证耕作层厚度，就是保证生长发育所需的基本条件。项目区耕作层厚度平均15-16cm左右,而水稻生长的理想耕作层深度为18cm以上，因此，对于耕作层低于18cm的通过深耕来加深耕作层厚度。地下水位高不宜深耕的潜育性稻田，采用加深排潜沟的方式来降低地下水位。通过覆盖免耕、垄作等农艺措施改善土壤理化性状，以适宜水稻生长夺得高产。（3）、地力建设：计划在项目区建立地力、土壤墒情监测站。由于化肥施用过量和偏施氮肥，根据地力、墒情监测及化验技术要求与现有设备情况，通过测土、配方等来确定施肥种类和最佳肥料配比采取“一地一方”，用测土配方施肥通知书和专用配方肥直销等形式将平衡施肥技术落实到农户和具体丘块。（4）、标准化生产①制订一套《全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地岳阳县水稻种植技术规程》。将该项技术操作规程，在项目区广泛的宣传、培训，指导农民严格按照该项技术操作规程进行生产，确保高产和原9料符合绿色或无公害标准。②推广测土配方施肥技术一是加强农业局现有土壤、肥料检测室建设。二是在项目区取土壤1000个进行检测化验，开具配方平衡施肥意见通知书3000份以上。三是深入宣传，发放资料10000份，指导农民按配方科学施肥。③指导加工企业按照绿色或无公害的要求进行收购、贮藏、加工和销售。基本农田建设工程任务详见下表：岳阳县2012年现代农业生产发展项目资金基本农田建设工程任务表。10表二：岳阳县2012年现代农业生产发展项目资金基本农田建设工程任务表工程名称建设内容单位工程量资金计划整合资金(万元)自筹(万元)小计合计59.5557.5617.01.新修和改造机耕道km7.537.552.590.0杨华村5m宽砂石路km1.68.011.219.2朱砂村5m宽砂石路km1.36.59.115.6共和村5m宽砂石路km1.47.09.816.8画眉村5m宽砂石路km1.99.513.322.8龙湾村5m宽砂石路km0.42.02.84.8兴安村5m宽砂石路km0.42.02.84.8大马村5m宽砂石路km0.52.53.56.02.整修生产基地公路km0.03.土壤改良万亩0.5375.0375.04.地力建设万亩2.412.0130.0142.05.标准化生产套1.010.010.02、农田水利建设项目区内粮田基础设施条件虽然具有一定基础，但与标准粮田仍有一定距离。一是基础设施数量偏少，在近几年发生的自然灾害面前11基础设施能力跟不上；二是质量较低，现有渠道淤塞、损坏现象存在，所以项目区的农田基础设施条件亟待改善。数量上要增加，质量上要修整和提高。（１）、新建和