阜新市人民政府办公室关于印发2008年全市发展现代农业实施方案的通知

阜新市人民政府办公室关于印发2008年全市发展现代农业实施方案的通知各县、区人民政府，市政府有关部门，中省直有关单位：经市政府同意，现将《2008年全市发展现代农业实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。二○○八年二月二十日2008年全市发展现代农业实施方案2008年是我市发展现代农业并力争在其重点产业实现突破的关键一年。省委、省政府明确提出要举全省之力，实施“突破阜新”战略，以推动全省经济社会的协调发展。为了抢抓这一重大战略决策所带来的发展新机遇，大力推进农业产业化，促进全市农业和农村经济的快速发展，尽快缩小与全省先进地区农业和农村经济发展的差距，推动阜新转型振兴，特制定本实施方案。一、基本思路以推进农业产业化为重点，以培育壮大优势产业为目标，强力推进农产品基地建设，在重点产业实现新突破，形成在省内乃至全国具有比较优势的特色产业，打造产业集群，实现农业增产增效、农民增收和财政收入的增长。二、发展目标（一）在奶业、保护地、肉鸡、生猪4个产业实现新突破。1.奶业：新增奶牛1.5万头（其中，自繁10000头，外购5000头），全市奶牛饲养量达到5.5万头，鲜奶产量达到17万吨，确保人均占有鲜奶量居全省第一。阜新伊利乳业销售收入达到2.5亿元，利税达到1800万元。2.保护地建设：新建暖棚2万栋，全市暖棚达到5.1万栋。以50栋为一个小区，新建保护地小区400个。全市保护地产值实现7.8亿元，增加农民纯收入6.7亿元。3.肉鸡产业：全市肉鸡饲养量和出栏量分别达到1900万只和1600万只。新建标准化饲养小区或规模饲养场25个，新发展肉鸡饲养户1000户，年内基本满足阜新六和生产需要。4.生猪产业：新增年出栏10000头以上猪场10个，5000—10000头猪场20个，1000—5000头猪场50个，500—1000头猪场100个，100－500头专业大户500户，50－100头饲养大户1000户，生猪规模化饲养水平达到85％以上。（二）大力推进肉驴、肉羊、白鹅、林果、花生、南瓜6个产业。1.肉驴产业：全市肉驴饲养量和出栏量分别达到33万头和9.5万头，新发展饲养规模5头以上的养驴大户3000户，10头以上的专业大户200户。2.肉羊产业：全市肉羊饲养量和出栏量分别达到163万只和93万只，新发展年出栏100－200只的示范户500户，200只以上的示范户200户。3.白鹅产业：全市白鹅饲养量和出栏量分别达到1200万只和1060万只，新发展年出栏500—1000只的饲养大户3000户，1000—2000只的专业大户1100户，2000只以上的规模饲养场600个。4.林果业：全市计划新植果树2万亩，新植经济林98243亩，营造林70万亩。5.花生产业：计划今年全市花生种植面积80万亩。6.南瓜产业：计划今年全市南瓜种植面积8万亩。（三）培育壮大树莓、冰葡萄、食用菌、菊芋等新兴产业。三、具体工作内容（一）突破四个产业1.奶业：鼓励阜新伊利乳业开拓高端市场，提高加工业附加值，围绕阜新伊利乳业发展，开发优质奶源。（1）以机械化挤奶厅为纽带，坚持奶牛小区与专业村屯发展相结合，突出小区建设。重点解决彰武县部分乡镇、村屯奶牛分散饲养和发展过程中存在的问题，推进全市奶牛规模饲养。（2）推进奶牛良种工程。通过采取淘汰劣质奶牛，引进高产奶牛冻精，推广冷配技术，全面提高牛群质量。（3）培育规模饲养场（户）。鼓励有积极性、经验丰富的奶牛饲养户不断扩大生产规模，培育一批奶牛饲养专业大户和规模饲养场。（4）大力推广奶牛饲养配套技术。继续加大青贮玉米种植与应用工作力度，确保产奶牛青贮饲料供应充足。同时，大力推广奶牛饲养、繁育、疫病防控等配套技术，不断提高奶牛饲养管理水平。（5）建立加工企业和奶牛饲养场（户）互利双赢的保障机制，合理分配加工企业与养殖场（户）之间的利益，确保奶业健康发展。（6）建立加工企业与饲养基地所在行政辖区税收返还资金分配制度。加工企业所在县区将该企业增值和企业所得税地方分成部分50％，按照提供奶源份额分配给提供奶源的相关县区，奶源县区将这部分资金全部用于奶业基地建设。2.保护地建设：（1）充分做好组织发动工作，引导农民提高对保护地建设重要性的认识。（2）由以秋建棚为主向以春建棚为主的转变，实现春建棚当年建设、当年生产、当年见效的目标。（3）大力发展节水灌溉工程。通过实施节水灌溉，提高设施利用率，达到节水增效的目标。（4）大力推广棚菜生产机械化。以推广棚菜生产整地机械化为重点，向有条件的地区和农户推广卷帘机、二氧化碳机械增施设备等现代化机械和设备。（5）加大棚内种植结构调整，大力推广新品种、新技术，不断提高暖棚生产效益。3.肉鸡产业：（1）积极推动阜新六和不断扩大生产能力，加快肉鸡产品深加工项目建设，认真做好阜新六和基地建设的协调工作，促进企业尽快达产达效。（2）依托阜新六和建设一批标准化肉鸡饲养小区和规模饲养场，并推行公司+基地+饲养户的订单式饲养经营模式，不断扩大肉鸡饲养规模。鼓励农户充分利用闲置畜禽舍、棚窖等加以改造或房前屋后空地发展肉鸡生产。（3）做好对肉鸡基地场户的科技培训工作，不断提高肉鸡饲养管理水平，促进养殖户增收。（4）制定科学的防疫计划，严格按照防疫程序进行防疫，确保健康养殖。4.生猪产业：引导生猪基地向规模化、标准化、生态化、产业化方向发展，逐步把我市建设成为东北乃至全国重要的优质安全生猪生产基地和生猪调出大市。（1）强化良种繁育体系建设。依托阜新原种猪场，带动全市10个纯种场和50个二元母猪繁育场建设，开展联合育种，形成年供给20万头优质种猪的生产能力，逐步把我市建成东北最大的优质种猪繁育基地、东北乃至全国重要的优质安全生猪生产基地。（2）培育生猪优势产区。在全市选择30个专业乡镇和50个基础条件好的村屯及部分远郊乡村，重点发展生猪生产，打造我市生猪生产“一村一品”新格局；在全市养猪基地乡镇择优建设1000个三元杂交仔猪繁育场（户），为育肥专业户提供商品仔猪，在满足我市仔猪育肥需要外，增加对域外销售，对从市外引种及外购仔猪要进行严格审批，切断疫病病源的侵入渠道。（3）发展多种形式的规模饲养。一是充分利用农村闲置的粮库、校舍等设施，改造成各类规模化养猪场；二是对生猪饲养场（户）具备扩建条件的，积极引导农户按照“三化”标准搞好改扩建，促进规模养殖的快速发展；三是引导投资者充分利用农村闲置场地开展生猪规模饲养；四是对农村生猪散养户进行整合，提倡在远离居民区的村外选择地块建设标准化养猪（场）小区，实现无污染、绿色、生态、优质的目标。（4）积极推进生态养殖。结合新农村建设，新建的生猪规模饲养场（户）按要求配套建设沼气池、多级沉淀池等技术措施，已建的规模养猪场（户）搞好改造配套粪污处理设施。散养户、饲养大户和专业大户要结合我市推行的“四位一体”和“三位一体”技术，通过建设户用沼气池进行废弃物处理，实现生态养殖。（5）推广标准化生产技术。建立人工输精站、点，推广猪人工输精技术；实施标准化饲养管理，实现阶段式饲养和全进全出模式；以规模饲养场为重点，在全力抓好无公害生产的基础上，要大力开发绿色食品和有机食品，建设国家级优质、安全生猪生产基地。（6）抓好防疫灭病。严格实施科学的养猪免疫程序，重点防治猪口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟、猪丹毒、仔猪红（白）痢等传染病,构筑生猪生产的安全屏障。（二）推进六个产业1.肉驴产业：（1）在饲养方面，通过杂交改良，加速肉驴良种化进程，并选育出适合阜新饲养条件下的肉驴品种。新建肉驴改良站点30个。通过发展肉驴生产，带动地区经济发展和促进农民增收，把我市建设成为全国“驴业之乡”。（2）在加工方面，支持山东东阿阿胶企业上肉驴深加工项目，同时积极扶持现有肉驴加工企业加快发展。2.肉羊产业：（1）在饲养方面，通过羔羊育肥、饲料开发等配套技术的应用，推广舍饲半舍饲模式，实现由传统饲养向现代饲养的转变。2008年新建肉羊改良站点100个。（2）在加工方面，要引导扶持肉羊加工企业做好深加工和市场开发。3.白鹅产业：（1）在饲养方面，建立良种鹅育种核心群，实现养鹅与庭院经济、养鹅与林下经济、季节养鹅与长年养鹅互相结合，推进白鹅产业发展。（2）在加工方面，尽快做大做强龙头企业，培育产业集群，提高产品附加值。4.林果业：（1）通过改革与发展，建立起灵活的现代林业产权制度、全面高效的森林资源保护机制、科学合理的森林资源利用制度、积极有效的林业投资机制和先进的科技体制，推动林业全面、协调、可持续发展，加强以扁杏为重点的果树管理，提高果树生产效益。（2）在加工方面，要做好扁杏等果品深加工，同时大力发展林产品加工业，壮大产业集群。5.花生产业：（1）在种植方面，进一步提高地膜覆盖在花生栽培中推广面积，提高花生良种化和机械化水平，优化花生种植区域，大力推广花生无公害栽培技术。（2）在加工方面，要重点扶持现有龙头企业不断扩大生产规模，提高产品档次，增加附加值，同时，要积极引进国内知名企业，以做大做强花生产业。6.南瓜产业：（1）在种植方面，继续引进南瓜新品种并开展实验示范，大力推广南瓜高产、高效栽培技术，提高单位面积产量。通过开展订单生产，逐步扩大种植面积。（2）在加工业方面，继续扶持壮大振隆公司，不断开发新产品，提高加工业的附加值。（三）培育新兴产业加强树莓、冰葡萄、食用菌、菊芋等农产品基地建设，不断扩大规模。要搞好龙头企业的引进和培育，实现转化增值。四、保障措施（一）加强领导，落实责任为切实将发展现代农业的各项任务和措施落到实处，各级政府、各相关部门由主要领导负总责，责成一名分管领导具体抓，市、县（区）和重点乡镇均要抽调得力干部组建专门办事机构，明确任务，突出重点，确保各项工作任务落到实处。（二）整合投入资源，确保项目顺利实施一是支农专项、农业综合开发、扶贫开发、土地整理及农业、水利、林业等涉农资金要按照渠道不变的原则搞好整合，确保重点项目和重点产业发展的需要；二是积极向省和国家争取资金和项目支持；三是积极争取金融信贷支持，同时要引导和鼓励社会资本投入支持农业发展。（三）发挥资源优势，全力打造“一村一品”新格局各乡镇、村屯要因地制宜，充分挖掘、利用资源优势，选准“一村一品”主导产品和优势产业，按照统一规划、合理布局、相对集中、形成规模的总体原则，制定切实可行的发展规划，培育具有地方特色的“拳头产品”，把资源优势转化为产业优势。要积极引导“一村一品”向优势产业带聚集，推进农产品的规模化和区域化，打造一批影响大、效益好、辐射带动力强的名牌农产品。要针对不同村屯、不同条件，形成各具特色的发展模式，培育一批示范乡镇、示范村屯，形成“一村一品”、“一乡一业”或“一乡多业”的产业发展新格局。（四）以科技为支撑，加快基地建设步伐一要切实抓好科技推广体系建设，健全公益性职能经费保障机制，加大实用技术推广力度。二要切实搞好与省农科院等科研院所、大专院校的科技共建，推进农科教结合。三要实施好“阳光工程”、“科技入户工程”、“新型农民”和“致富技能”培训项目，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。四要整合农业信息资源，健全农业信息收集和发布制度，创新信息发布模式，切实帮助农民解决信息、技术等方面的难题。（五）以“四化”为目标，进一步提高现代农业发展水平在推进农业产业化进程中，要遵循规模化、标准化、生态化、品牌化的要求，不断提升产品档次和生产水平。通过狠抓连片示范基地建设，大力提升基地规模，促进产业区域布局进一步优化。加快各类农产品标准化生产示范基地建设，培育典型户、典型村、和示范乡镇，引导和组织农民按标准进行生产。大力发展生态型农业，全面推进无公害、绿色和有机农产品基地建设，提高农业的综合效益。依托龙头企业培育具有一定影响力的阜新农产品品牌，加大品牌农产品的宣传，提高市场竞争优势，带动产业发展。（六）加强服务体系建设，夯实产业发展基础一要加强良种繁育体系建设，重点加强生猪、奶牛、肉羊、肉驴、白鹅、花生、棚菜等良种培育和推广。二要加强饲草饲料生产保障体系建设，大力推进种草养畜，走草畜结合发展之路。三要加强重大动物疫病和植物病虫害防治体系建设，