巴南：防汛专项安全方案

重庆市巴南区花溪河至土桥河段防洪护岸综合治理工程防汛专项安全方案编制单位：四川山河大禹水电集团有限公司编制人：审核人：编制日期：2015年6月13日防汛安全方案一、编制说明(一)编制目的坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。为了有效防御洪水的袭击，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》规定，结合我项目现场实际情况，制定本方案。(二)使用范围本方案适用于重庆市巴南区花溪河至土桥河段防洪护岸综合治理内施工工程。(三)编制依据1、设计施工图纸2、我单位对现场实地考察所得资料信息（1）现场三通一平情况（2）现场地质、水文情况（3）现场现况设施情况（4）现场施工环境3、相关的国家标准、规范和规程；（1）基本标准《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）《建设工程项目管理规范》（GB/T50326－2001）（2）国家及有关部门颁布的规程、规范、技术标准及验收规范《水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范》SL47-94《水工混凝土施工规范》SDJ207-82《堤防工程施工规范》SL260-98《土工布施工执行标准》GB50202-2002《水利水电建筑安装安全技术操作规程》SD267-88《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》DL5061-1996《水利水电工程设计防火规范》SDJ278-90《碾压式土石坝施工技术规范》SDJ213-83《水利水电混凝土防渗施工技术规范》SL174-96《土方与爆破工程施工及验收规范》GBJ201-83《水泥混凝土路面施工及验收规范》GBJ97-87《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002《水利水电工程施工测量规范》SL52-93《水利水电工程施工组织设计规范》SL303-20044、我公司企业文件；（1）我公司《质量环境职业健康安全管理手册》、《程序文件》（2）我公司《河道整治工程施工工法》又根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》及《水利工程安全管理条例》等国家有关法规、条例和其他文件精神，制订《2015年度重庆市巴南区花溪河至土桥河段度汛方案》。(四)编制原则贯彻执行“预防为主、安全第一、防治结合”的方针及相关的法律法规、制度等。二、防洪方案工作流程图(一)根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：(二)突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。四、应急准备危险源及环境因素辩识、评价编制防洪应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生(一)成立抢险领导小组，明确责任分工组长：队长冉泽龙副组长：书记李龙、副队长何金钟、总工程师何灿春成员：安质部长何欧、办公室主任何灿春、物机部长左政、工程部长何金钟、财务部长何妍琳、安全员李龙、调度何灿春等应急小组办公室：电话[phone]办公室主任：何灿春应急指挥车辆:李龙(二)应急组织机构及成员职责1、组长职责(1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；(2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；(3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；(4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的部署、安排、记录；(5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；(6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。2、书记职责保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的提供。3、副组长（即现场管理者）职责(1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；(2)如有必要，在救援服务机构到来之前直接参加救护活动；(3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；(4)设立应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。4、安质部职责(1)设置事故现场警戒线、岗、维持工地内抢险救护的正常运作；(2)保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；(3)抢修救援结束后，封闭事故现场直到明确解除指令。5、办公室职责(1)在外部救援机构未达到前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；(2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；(3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者；(4)拍摄抢险救援的图像及影视资料；(5)办公室负责气象信息的收集、整理以及与指挥部和防汛指挥部的联系。6、物机部职责为事故应急救援材料落实主责部门，平日负责配备急救必需的物资、设备，确保第一时间使用应急物资对现场进行封闭、救援设备到位。7、工程部职责(1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；(2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施；(3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；(4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。8、财务部职责按照财务管理规定，建立专项应急资金台帐，遇到突发事件给予资金保障，负责事故发生后的损失统计和索赔工作。9、其他人员职责(1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；(2)寻找受害者并转移至安全地带；(3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；(4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。(三)应急资源准备应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目队根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备药品、生活保障物资。主要应急机械设备储备表序号设备名称单位数量规格型号主要工作性能指标备注1挖掘机台1PC22032汽车起重机台125T3自卸车辆220T4千斤顶台4YCW-120型120T5电焊机台1BX5006小车台17对讲机台6GP88S8发电机台1300KW9编织袋条50010抽水机台350m11纯子根1010m×18mm(四)组建抢险队，进行应急知识教育培训项目队组建抢险队，发现危险时首先抢险队进行抢险，需用较多人员时可由兄弟项目队及时进行汇集，对抢险队和所有人员均进行针对性的应急知识培训。(五)急救医院李家沱第七人民医院、花溪人民医院五、应急响应当遭受洪水袭击，发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。1、在获取气象预报和自然灾害预报后，办公室实行昼夜值班制，值班时间和人员如下：06.00～14时（何灿春）；14～22.00时（李龙）；22.00～06时，以上值班人员应八小时在岗。2、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场项目主要人负责人指挥，立即通报到项目部办公室、项目办公室及时通知公司防洪办，说明现场项目主要紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，确实需要救护车时，由项目负责人亲自拨打120，严禁其他人员私自拨打120或报警电话。3、值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内、将情况报告到抢险队领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。4、遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。紧急事故处理程序紧急事故发生现场责任人上报项目队抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡六、防洪应急措施1、当遭遇洪水时，立即停止机械的运转，切断电源水源，拆卸高空支架、牢固捆绑地面设备。2、及时通知现场主要负责人，现场主要负责人组织和指挥抢险工作。3、抢险过程中应正确使用防护用品。4、及时疏散现场人员和妥善抢救事故区域的人员。5、采取有效措施组织抢救，减小洪水造成的损失。6、对轻伤人员由医护人员进行救治；对重伤人员及时送往医院救治。7、善后处理:(1)按照环境、消防和卫生防疫部门的处置意见进行隔离、销毁、遗弃、防护。(2)按照环境、卫生防疫部门的处置意见进行必要的水质和食物化验、消毒和改进应急防御措施。(3)由工长制定相应的防洪措施，雨季来临前，对水泥、钢筋仓库要进行重点加固并做好防潮处理。七、排洪应急措施根据当地地理情况和当地农民绪言历年洪峰情况，把洪水从花溪水电站引至低洼进进入长江，且确保对工程中的路基不受到洪水的冲击及物资不受损失。八、通讯联系工地现场值班电话：[phone]九、恢复生产及应急抢险总结抢险救援结束后，由监理单位主持、业主、设计、咨询等相关单位参加恢复生产会议，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下部恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。项目抢险队主要从以下几个方面进行恢复生产：1、做好事故处理和善后工作，对受害个人或受害施工班组进行领导慰问或团体慰问。对良性事迹加强报道。2、严格落实公司ISO9002质量体系《程序文件》和《质量手册》，推行全面质量管理，认真学习应急预案，以项目队队长为中心，将创优目标层层分解，责任到队，责任到人，从单位工程到分部、分项直至工序。3、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全、质量管理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、职能和人的作用。4、依据安全、质量体系有关文件，制定安全、质量检查计划制度，形成安全、质量管理依据，做到“有法可依”。严格实施岗位责任制。5、做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项保证工作。6、对恢复生产确保资金投入不受阻。7、确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有的机械、设备和材料。8、及时调用后备人员和机械设备，补充到我项目队，进行生产恢复，尽快达到生产正常。抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最底限度。十、预案管理与评审改进对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化及预案演练中暴露的缺陷，不断更新和改进应急预案。