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欧盟研究讲授：赵怀普绪论一、欧洲和欧洲联盟1、欧洲简况2、欧洲一体化（EuropeanIntegration）与欧洲联盟（EuropeanUnion）3、欧盟的国际地位（作为一个国际行为体）绪论二、为什么要研究欧盟？1、欧盟是一个博物馆还是一个实验室？2、欧盟研究的国际关系意义3、如何看当前金融与经济危机背景下欧盟的处境及前景？4、如何看中国与欧盟关系及其重要性？绪论三、授课内容1、欧洲一体化进程与欧盟的政治发展2、欧盟体制与决策机制3、欧盟外交与安全政策和对外关系绪论四、参考文献陈乐民主编：《西方外交思想史》李世安等著：《欧洲一体化史》罗建国主编：《欧洲联盟政治概论》金安：《欧洲一体化的政治分析》陈玉刚：《国家与超国家：欧洲一体化理论比较研究》绪论戴维·卡莱欧：《欧洲的未来》刘文秀、埃米尔·J·科仕纳等：《欧洲联盟政策及过程研究》NeilNugent,TheGovernmentandPoliticsoftheEuropeanUnionDesmondDinan,EverCloserUnion?AnIntroductiontotheEuropeanCommunity第一讲：战后初期欧洲形势与欧洲联合运动一、战后初期欧洲形势二战结束时，欧洲面对三大问题。一是欧洲和平问题；二是美苏两个超级大国及其对立问题；三是德国问题。围绕这三个问题的解决，欧洲有识之士开始了欧洲走向联合和一体化的伟大尝试。第一讲：战后初期欧洲形势与欧洲联合运动1946年9月丘吉尔的《欧洲的悲剧》演说。演说中不仅阐述了欧洲联合起来对于和平的重要性，而且进一步说明了如何联合起来确保欧洲的和平问题。欧洲的政治家们呼吁建立某种机制，确保欧洲的和平。1948年的荷兰“海牙大会”。1949年5月，欧洲委员会成立。第一讲：战后初期欧洲形势与欧洲联合运动二、战后初期的欧洲统一运动（EuropeanUnityMovement）欧洲联合运动在战后以前所未有的规模发展起来，西欧国家原则上都支持欧洲联合。英国的欧洲统一运动委员会、欧洲统一法国委员会、欧洲统一运动国际委员会。“海牙大会”和欧洲委员会。第一讲：战后初期欧洲形势与欧洲联合运动三、联邦主义和邦联主义:欧洲联合的路线之争支持欧洲联合的共同利益基础并不抵消不同利益冲突。国家利益冲突反映在对欧洲联合的目标的不同认识上，或者说如何处理欧洲联合与民族国家的问题，即到底是建立一个主权国家的邦联，还是建立一个超国家的联邦的问题上存在严重分歧。第一讲：战后初期欧洲形势与欧洲联合运动邦联主义（或称联盟主义或政府间主义）强调民族国家作为组织社会生活的基本单位或机构，尽管承认在当代世界国家之间必须合作，但主张这种合作不应超越参与合作的国家政府的自愿同意的范围。也就是说，不应把重要的国家主权让渡给参加国不拥有充分控制的国际机构。在战后西欧联合问题上，英国是邦联主义或政府间主义思想路线的代表。第一讲：战后初期欧洲形势与欧洲联合运动联邦主义对国家持较多的否定态度，认为在国内国家是主要的压迫工具，在国际上则是战争工具；在这两种情况下，国家都是造成无限痛苦和灾难的根源。联邦主义谋求通过建立一个多层次政府体系来取代现有的民族国家。超国家主义和超国家力量是联邦主义的核心思想。第一讲：战后初期欧洲形势与欧洲联合运动在1948年5月的“海牙大会”上，联邦主义和联盟主义两种观点发生了冲突。虽然双方都主张成立一个具有广泛代表性的欧洲议会，但分歧也很明显，联邦主义者把这个议会视为建立一个真正的欧洲议会的开始，而联盟主义者则倾向于把它看作仅仅是一个磋商性机构。第一讲：战后初期欧洲形势与欧洲联合运动随着欧洲联合运动的深入发展，英国与欧陆国家之间在欧洲联合问题上的分歧和矛盾变得尖锐起来。英国极力反对建立拥有超国家权力的欧洲经济、政治机构。英国反对欧洲经济合作组织（OEEC）拥有超国家权力。英、法围绕欧洲委员会（TheCouncilofEurope）的建立进行的斗争。第一讲：战后初期欧洲形势与欧洲联合运动欧洲委员会由部长理事会和咨询议会组成，二者的权力分配更多地反映了英国的观点，部长理事会掌握了大部分权力，所有的决定都由部长理事会在一致同意的基础上做出，而由来自成员国议会的代表组成的咨询议会没有什么实权。欧洲委员会（1949年5月成立）成为战后西欧建立的第一个属官方性质的政治合作机构。第一讲：战后初期欧洲形势与欧洲联合运动英国成功地限制了欧洲委员会的权力，但是由于它拒不接受任何超国家的政治机构，联邦主义者认识到任何安抚英国的努力都将等于零，他们进而得出结论认为，要想使欧洲一体化取得任何一点进展，都必须不顾英国的态度如何。从此欧洲一体化进入了一个没有英国参加的新时期。第一讲：战后初期欧洲形势与欧洲联合运动思考题：1、如何理解第二次世界大战对战后欧洲联合的影响？2、战后初期欧洲联合运动的突出特点是什么？3、英国在战后初期欧洲联合运动中的作用如何？第二讲：欧洲一体化的启动与初步发展一、舒曼计划：欧洲一体化启动的标志1、让·莫内（JeanMonnet）的欧洲联合思想战后法国对外政策的两大目标是恢复经济和遏制德国。莫内主张通过欧洲合作来恢复和振兴法国的经济，特别是通过法德合作来实现法国经济的重建。希望通过法德合作，来遏制具有政治、经济和军事潜力的联邦德国的发展。第二讲：欧洲一体化的启动与初步发展莫内同时主张通过合作来解决欧洲联合的问题。关于实现欧洲联合的途径和方式，莫内认为欧洲联合只有在主权转移的过程中才能实现，必须建立一个超国家机构，将各国所同意出让的部分主权转移到其中。首先应该选择最为关键的、矛盾最尖锐的部位作为突破口，来建立这种超国家机构。第二讲：欧洲一体化的启动与初步发展莫内主张实行法德两国的煤钢联营，认为法德煤钢联营既有利于法国积极地控制德国的工业和军事力量，又不违背欧洲联合的原则。莫内的上述主张将追求法国外交政策目标与促进欧洲联合很好地结合了起来。第二讲：欧洲一体化的启动与初步发展2、舒曼计划1950年5月9日，法国外长舒曼发表声明，宣布“法国政府提议将法德两国的煤钢生产置于共同的高级机构的管理之下，这一机构同时向欧洲其他国家开放。此即为“舒曼计划”。第二讲：欧洲一体化的启动与初步发展舒曼计划有三个要点：第一，指出建立法德煤钢联营的基础性作用，即“将保证欧洲联邦共同经济基础的建立和发展”，“意味着将来在法德之间发生战争是不可想象的，而且在物质上也是不可能的”。第二讲：欧洲一体化的启动与初步发展第二，指出煤钢联营将不会成为钢铁卡特尔，其长远目标是建立一个向所有成员国开放的欧洲经济共同体，各成员国之间的煤钢流通将免除一切关税，实现资源的最合理分配和最高的生产效率。第三，在组织机制上，由超国家机构代替政府间合作，在机构内部实行平等、独立的原则。第二讲：欧洲一体化的启动与初步发展二、其他西欧国家的反应与欧洲煤钢联营的建立西德、英国等国的不同反应。1951年4月18日，西欧六国签署欧洲煤钢联营集团条约，也称“巴黎条约”。1952年8月，欧洲煤钢联营正式运行。组织机构：高级机构、共同议会、部长理事会和法院。第二讲：欧洲一体化的启动与初步发展三、舒曼计划的意义舒曼计划并不仅仅是一个经济计划，而是有着明确的政治目标。其重要性在于，通过把法德两国的重要战略物资合并于一个超国家的机构下的方式，为欧洲经济一体化开辟了新的途径。标志欧洲联合进入了一个新阶段，即超越政府间合作的一体化阶段，是战后欧洲一体化进程中的第一个里程碑。第二讲：欧洲一体化的启动与初步发展思考题：1、莫内欧洲联合思想的核心主张是什么？2、如何认识和理解舒曼计划的重大意义？3、法德和解对当代国际关系有何启示意义？第三讲：欧洲一体化的初步发展及成就一、欧洲经济共同体的成立欧洲防务共同体计划插曲。计划夭折对欧洲一体化进程的影响1955年6月的墨西拿会议。这次会议是六国谈判建立欧洲经济共同体的重要步骤。1956年4月，斯巴克委员会发表报告，建议建立一个关税同盟和新的机构。第三讲：欧洲一体化的初步发展及成就1956年苏伊士运河危机对谈判进程的影响。1957年3月25日，六国在意大利罗马正式签署上述两个条约。这两个条约统称为“罗马条约”。罗马条约的两个突出特点。第三讲：欧洲一体化的初步发展及成就二、关税同盟的建立为什么要建立关税同盟？成员国发展现代化大生产需要广阔的市场。建立共同市场可以保护和促进成员国的工农业生产，免受其他国家主要是美国廉价商品的竞争。关税同盟的主要内容：取消内部工业品关税，统一对外关系。关税同盟于1968年7月1日建成。第三讲：欧洲一体化的初步发展及成就关税同盟的建立，对成员国经济发展和西欧经济区域的形成以及西欧一体化具有重要的促进作用。关税同盟是欧洲经济共同体成立后，在60年代取得的两大突出成就之一。另一重要成就是建立了共同农业政策。第三讲：欧洲一体化的初步发展及成就三、共同农业政策的建立“共同农业政策”（CAP）是欧共体组织共同农业市场和推行农业一体化的计划和政策，曾长期与关税同盟一起并列为共同体经济一体化的两大支柱。第三讲：欧洲一体化的初步发展及成就建立共同农业政策的必要性：实行一项“共同的农业政策”，把各国对本国农业的保护和干预转变为共同的保护和干预，使任何成员国的农业不致因为市场大开放而遭到重大破坏。此外，农业发展的速度将最终影响到工业的发展，不建立农业共同市场，关税同盟也难以全面实现。第三讲：欧洲一体化的初步发展及成就成员国之间的分歧。由于各成员国在自然条件和农业发展水平、政策以及农业在国民经济中的比重等方面存在着明显的差异，因而在协商和制定具体的实施方法上产生了很大的分歧。第三讲：欧洲一体化的初步发展及成就1961年底召开了农业部长理事会会议，经过“马拉松”式的谈判，最终确定了实施共同农业政策的若干基本原则。共同农业政策的实施包括三方面内容：一，建立各种农产品的共同市场组织，实行统一的农产品价格管理。二，协调成员国农业结构的改革政策，提高农业劳动生产率。三，建立欧洲农业指导和保证基金（EAGGF），简称农业基金，为农业政策的实施提供资金。第三讲：欧洲一体化的初步发展及成就共同农业政策的作用及存在的问题：共同农业政策的实施对共同体农业以及整个经济的发展起了促进作用。提高了各国的劳动生产率，增加了各国农业生产者的收入，稳定了市场价格，保障了供应。但同时，共同农业政策也带来了一系列问题，如农产品过程、财政负担沉重。不过经过逐步调整，共同农业政策正朝着健康的方向发展。第三讲：欧洲一体化的初步发展及成就四、欧洲共同体的诞生1965年4月，共同体六国签订了《布鲁塞尔条约》，该条约将三个共同体的机构合并为一个统一的共同体机构，即欧洲共同体，简称欧共体，并规定从1967年7月1日合并三个共同体的执行机构，建立单一的部长理事会和执行委员会。单一共同体管理机构的建立，对于统一和协调一体化进程有着重要的意义，是在机制化上迈出的第一步。第三讲：欧洲一体化的初步发展及成就思考题：1、罗马条约的意义及特点如何？2、关税同盟的主要内容是什么？3、共同农业政策的主要内容是什么？4、怎样理解欧洲共同体的诞生对欧洲一体化进程的意义和影响？第四讲：欧洲一体化的曲折发展一、“富歇计划”与“空椅子危机”1、戴高乐的欧洲观主张通过某种组织形式倚重并约束西德，以反对美国在欧洲的霸权地位，建设“欧洲人的欧洲”。同时又担心共同体的超国家方向会使经济上较弱的法国受制于西德。企图按法国的政治意图组建一个政治联盟，使西欧成为能抗衡超级大国的“第三种力量”。为此他倡导建立政治联盟，实现各国之间在外交和防务领域的合作。第四讲：欧洲一体化的曲折发展2、“富歇计划”1961年11月提出，是戴高乐主张的具体化；计划提议建立一个“国家联盟”，制定和执行共同的外交政策和防务政策。法国与荷兰、比利时等国在有关问题上的分歧，导致“富歇计划”失败。第四讲：欧洲一