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第十章“五位一体”总体布局《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》新课导入：“五位一体”怎么来的?社会主义总布局12345“五位一体”经济建设文化建设社会建设生态文明建设政治建设“五位一体”总体布局的来源•“五位一体”总布局不是凭空的理论创造，而是中国共产党在领导人民建设中国特色社会主义的实践中认识不断深化的结果。邓小平首先提出物质文明、精神文明的“两个文明”建设，此后，提出经济、政治、文化建设的“三位一体”。党十七大上，中共将经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，写入党的章程。•十八大报告“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”•“五位一体”是十八大报告的“新提法”之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。内容提要•第一节建设现代化经济体系•第二节发展社会主义民主政治•第三节推动社会主义文化繁荣兴盛•第四节坚持在发展中保障和改善民生•第五节建设美丽中国中国特色社会主义“五位一体”总体布局•经济建设：建设现代化经济体系•政治建设：发展社会主义民主政治•文化建设：推动社会主义文化繁荣兴盛•社会建设：坚持在发展中保障和改善民生•生态文明建设：建设美丽中国教学重点、难点重点：建设现代化经济体系、坚持在发展中保障和改善民生难点：发展社会主义民主政治、推动社会主义文化繁荣兴盛内容/CONTENTS第四节坚持在发展中保障和改善民生一、提高保障和改善民生水平二、加强和创新社会治理三、坚持总体国家安全观一、提高保障和改善民生水平民生是人民幸福之基、社会和谐之本。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。一、提高保障和改善民生水平12345优先发展教育事业提高就业质量和人民收入水平加强社会保障体系建设坚决打赢脱贫攻坚战实施健康中国战略放在优先位置坚持立德树人促进教育公平推动教育资源均衡化发展第一，优先发展教育事业。（1）全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育。（2）大力促进教育公平，推动城乡义务教育一体化发展，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。（3）完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。（4）加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。第一，优先发展教育事业。（5）健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。（6）支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。（7）办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。浙江西湖高等研究院是西湖大学（筹）的前身，致力于建立一所高起点、非营利、新型民办的国际化高水平研究型大学，创造影响世界、造福人类的科学知识和技术发展，培养具有创新精神和创新能力的高层次人才，成为支撑、推动中国未来发展的源动力。“西湖大学”成立第二，提高就业质量和人民收入水平。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，解决好结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。确保“零就业家庭”至少一人稳定就业就业对于一个家庭来说那是天大的事，没有一个人就业，一个家庭就毫无生气。如果大学生毕业就失业，那就没有希望，所以我们要将心比心，各级政府及其工作人员，都要把就业放在心上，扛在肩上。今年我们政府工作报告首次把城镇调查失业率列入预期目标，就是为了更加充分地反映城乡就业状况，也可以说这是自加压力。——李克强18年“两会”第三，加强社会保障体系建设。社会保障体系发挥兜底作用，保障全社会成员基本生存与生活需要，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，完善失业、工伤保险制度，建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。什么是“五险一金”“五险一金”指的是五种社会保险以及一个公积金，“五险”包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险；“一金”指的是住房公积金。其中养老保险、医疗保险和失业保险，这三种险是由企业和个人共同缴纳的保费；工伤保险和生育保险完全是由企业承担的，个人不需要缴纳。这里要注意的是“五险”是法定的，而“一金”不是法定的。2016年3月23日“十三五”规划纲要提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施。第四，坚决打赢脱贫攻坚战。动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。第五，实施健康中国战略。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医疗卫生、医疗保障、医疗服务、药品供应改革，健全现代医院管理制度。倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民吃得放心。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。二、加强和创新社会治理社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容。在现代社会中，社会治理地位日益重要。第一，创新社会治理体制。（1）坚持完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推进社会治理精细化，打造共建共治共享的社会治理格局。（2）在发挥好政府治理作用的基础上，健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。（3）加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系。截至2017年11月，国家人口基础信息库已存储包含13个数据项的有效人口信息13.99亿，其中7项数据的采集率达到100%，初步实现了对我国人口基础信息的统筹管理。国家人口基础信息库已在民政部异地婚姻登记、低保救助，人社部社保发卡、养老保险管理，卫计委跨省医保办理，教育部学籍网络查询等基础业务工作中广泛应用，累计提供各类共享服务9.52亿次。国家人口基础信息库是首个实现多部委共建共享的国家电子政务示范工程，项目是以国家电子政务外网为依托，由公安部牵头，教育部、民政部、人力资源和社会保障部、卫生和计划生育委员会共建，覆盖全国人口，以公民身份号码为唯一标识的国家数据库。国家人口基础信息库已存储有效人口信息13.99亿第二，改进社会治理方式。（1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励支持社会各方参与。（2）坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。（3）坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。（4）坚持综合治理，树立法治思维，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题，努力实现法安天下、德润人心。社区网格化管理社区网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。第三，加强预防和化解社会矛盾机制建设。（1）完善社会矛盾排查预警机制，提高对各类社会矛盾的发现预警能力，及时排除、化解、处置各类矛盾风险。（2）健全重大决策社会稳定风险评估机制，对直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定风险的重大决策事项，要将风险评估列为必经的前置程序和刚性门槛。（3）完善矛盾纠纷多元化解机制，积极推动人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系形成。改革信访工作制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度。风险社会人类具有冒险的天性，但也有寻求安全的本能，而近代以来一系列制度的创建为这两种矛盾的取向提供了实现的环境以及规范性的框架。一方面是风险结构从自然风险占主导逐渐演变成人为的不确定性占主导;另一方面是风险的制度化和制度化的风险。第四，加强社会心理服务体系建设。（1）加强和改进思想政治工作，更加注重人文关怀和心理疏导，着力促进公民道德素质的提升。（2）推动全社会践行社会主义核心价值观，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。（3）完善惩恶扬善机制，培育风清气正的社会氛围。加强教育、心理等手段的综合运用，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。六尺巷症状一:开车骂人成常态。症状二:驾车情绪容易失控，一堵车或碰擦就有动手冲动。症状三:喜欢跟人顶牛。症状四:开车时和不开车时脾气、情绪像两个人。远离“路怒族”千里修书只为墙,让他三尺又何妨?万里长城今犹在,不见当年秦始皇。第五，加强社区治理体系建设。（1）要尽可能把资源、服务、管理放到社区，使社区有职有权有物，更好为群众提供精准高效的服务和管理。（2）要加强城市常态化管理，聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理。（3）要加强人口服务管理，更多运用市场化、法治化手段，促进人口有序流动，控制人口总量，优化人口结构。（4）加强创新农村社会治理，重视化解农村社会矛盾。2018年北京将完成1141条背街小巷环境整治北京西城报国寺整治前后对比照三、坚持总体国家安全观总体国家安全观是指坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。•修昔底德（460～400）古希腊历史学家、哲学家和将军，其著作《伯罗奔尼撒战争史》记录了公元前5世纪到公元前411年斯巴达和雅典之间的战争。修昔底德被称为“历史科学”之父，,因为其严格的标准的证据收集工作,客观的分析因果关系。他也被称为“政治现实主义学派”之父,因为在其著作中阐明了国家之间的政治行为与产生的后果建立在恐惧情感与利益基础之上。当今许多大学与军事学院学习研究他的著作。“修昔底德陷阱”，是指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然会回应这种威胁，这样战争变得不可避免。此说法源自古希腊著名历史学家修昔底德，他认为，当一个崛起的大国与既有的统治霸主竞争时，双方面临的危险多数以战争告终。•案例•古雅典与斯巴达•古雅典的迅速崛起震动了伯罗奔尼撒半岛的老牌陆地强权斯巴达。恐惧迫使斯巴达人做出反应。威胁和反威胁催生了竞争，接着是对抗，最终酿成冲突。长达30年的战争最终毁了这两个城邦。•普布里乌斯·克奈里乌斯·塔西佗(PubliusCorneliusTacitus)塔西佗(Tacitus，约A.D