山东省安全生产培训质量控制标准化规范

山东省安全生产培训质量控制标准化规范山东省安全生产监督管理局目  次1范围2规范性引用文件3术语和定义4安全培训机构的设置及职能要求4.1安全培训机构设置4.1.1培训机构职能要求4.1.2培训机构编制要求4.2安全培训机构（部门）职能职责4.2.1培训机构负责人职责4.2.2市场部职责4.2.3教务部职责4.2.4综合办公室职责5培训实施5.1确定培训需求5.1.1确定培训需求的依据5.1.2撰写《培训需求分析报告》的原则5.1.3撰写《培训需求分析报告》的要素点构成：5.2设计和策划培训5.3提供培训5.3.1班主任主要工作5.3.2授课教师主要工作5.4评价培训结果5.4.1教学质量评估5.4.2教学调研和教学研讨5.4.3培训工作评审6培训机构档案管理6.1档案管理要求6.2档案管理分类6.2.1培训机构资料档案6.2.2管理人员资料档案6.2.3教师管理资料档案6.2.4资产设施资料档案6.2.5学员培训资料档案6.2.6教务管理资料档案7企业安全生产培训质量控制标准化工作要求7.1企业安全培训十项工作7.2企业安全生产全员培训档案内容附　录　A（资料性附录）安全培训机构各项记录模板附　录　B（资料性附录）生产经营单位（或称企业）安全培训记录模板附　录　C（资料性附录）安全培训机构质量控制体系要素结构划分范围本标准规定了山东省行政区域内安全生产培训活动建立实施培训质量管理与控制的基本要求。本标准适用于省内各级各类安全培训机构、生产经营单位（或称企业）所从事的安全生产培训（以下统称安全培训）活动的质量控制以及安全生产监督管理部门对其培训工作所实施的监督管理。法律、行政法规和国务院另有规定的，从其规定。在确保本标准体系的各过程和过程要素（3.3）完备的基础上，鼓励安全培训机构（简称培训机构）和生产经营单位（或称企业）对本标准完善、创新，但严格限制培训实施过程中对本标准各级要素及要素点的删减，以保证培训质量控制标准化的建设和有利于其持续改进。注1：本标准对安全培训机构的要求，共有9项一级要素和30项二级要素（含3项一级要素，模板A.1,A.8项单列，见附录C），且明确了各二级要素的要素点（见附录A）。注2：本标准明确了生产经营单位（或称企业）安全生产培训的十项工作和实施记录的相关要求（见附录B）。规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅所注明日期的版本适用于本标准。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB/T19000-2000质量管理体系基础和术语GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范GB/T19025-2001质量管理培训指南AQ/T9006—2010企业安全生产标准化基本规范《中华人民共和国安全生产法》原国家安全生产监督管理局令第20号《安全生产培训管理办法》国家安全生产监督管理总局令第3号《生产经营单位安全培训规定》国家安全生产监督管理总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《山东省安全生产条例》术语和定义下列术语和定义适用于本文件。.1安全生产培训trainingforsafetyproduction为相关组织提供安全生产管理知识、安全生产技能和安全生产行为指导，以使其符合相关法律法规和技术标准要求的过程。注1：培训具有明确的目的，注重实效，要求培训对象在短时间内掌握安全生产的相关要求和方法。注2：安全生产培训一般是指相对系统的、集中的、理论联系实际的学习过程，通常分为管理技能与操作技能培训，强调专业素养和实际技能的训练。.2要求requirement明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。注：规定要求是经明示的要求，如在文件中阐明。.3要素elements构成事物的必要因素。注：在此明确为过程是构成体系（系统）的要素。过程是由要素点构成。.4培训记录trainingrecords载有所取得的培训结果与提供培训活动执行证据的文件。注1：记录是一种特殊文件，是在培训过程中不断形成的证据描述。目的是确保体系的控制需要和可追溯需要。每项记录要求确保要素的完整和充分。注2：记录的保存期限，以满足目的要求，尽量减少资源占用为原则。一般记录的保存时限以机构资质审核周期而定；取（发）证培训档案记录（包括考核试卷），保存期以不少于发证有效期超一年为时限。3.5高危行业Corporationofhighdangerousindustry是指危险性系数较高、容易对人身造成伤害、对生产经营造成危害的生产经营单位。主要包括从事矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营的企业以及其他经济组织。安全培训机构的设置及职能要求安全培训机构是履行相关安全生产培训活动的社会中介机构。在资质条件满足相关法律法规要求的基础上，依据本标准开展各类安全培训工作。.5安全培训机构设置考虑到安全培训机构的中介性以及开展培训工作的要求和本省地域内安全培训市场经济运作的特点，应设立（部门）不少于一室两部：综合办公室、教务部、市场部。4.1.1培训机构职能要求履行9项职能：1）培训市场拓展；2）教研室管理（教师管理）；3）培训计划制定；4）教学质量评估；5）图书资料管理；6）学员管理（教学实施）；7）档案管理；8）财务管理；9）后勤保障。1注：9项职能是本标准的一级要素。4.1.2培训机构编制要求要求（3.2）制订《培训机构编制分工职责表》（见表A.1）。培训机构管理人员，限每人兼职不超过两个（含）部门，且每人限制不超过三项（含）职能（仅限主岗）兼职。教研室管理与学员管理要求（3.2）分部门分人管理。.6安全培训机构（部门）职能职责培训机构负责人职责做为培训机构第一责任人，全面领导培训机构的工作开展并承担相应法律责任；负责培训机构各类各期培训班的策划、组织与协调，参与培训过程的监督检查（见表A.6）和质量控制，定期组织培训工作的评审（见5.4.3），确保培训机构培训工作的持续改进。市场部职责市场部是培训拓展的职能部门。1——按机构资质等级规定要求，编制年度培训计划，寻求市场拓展；2——负责撰写每期《培训需求分析报告》（见5.1）；3——落实征求《培训学员用人单位意见》（见表A.18）；4——负责向相应级别的安全生产监督管理局申请办理培训行政许可及发证手续，填写、呈报、办理《举办培训班申请、审批表》（见表A.2）。教务部职责教务部是实施培训的业务主管部门。主要履行教研室管理（教师管理）、培训计划制定、教学质量评估（含培训班总结）和图书资料室（展览室）管理以及音像教材开发等职责。教研室管理主要工作：5——负责建立识别、跟踪和获取适用的安全生产法律法规、标准（大纲）的制度并落实管理（明确责任人，确定及时识别、跟踪和获取的渠道、方式以及获取后的使用方式）；6——教师管理（选聘、资格培训、教师档案登记、教师备课、授课效果反馈等工作）；7——教学质量水平提升与教研活动管理：1）负责管理教师《教学调研报告》的撰写（见5.4.2）；2）负责《学员评教统计反馈任课教师记录》工作（见表A.15）；3）负责教学研讨活动的组织及《教学研讨活动记录》的撰写工作（见A.20）；4）负责图书资料室（展览室）管理以及音像教材开发等工作。培训计划制定主要工作：8——依据培训需求报告，明确培训目的，选定（或编制）教学大纲；9——制定教学计划（见5.2的3）和表A.3）；10——选定教材或编制讲义；11——制定查课（见5.2的5），见表A.6）检查计划；12——拟定培训考核方案（见表A.13）；——学员考核成绩管理登记（见表A.14）。教学质量评估13——负责撰写《教学质量评估报告》（见5.4.1.3、表A.12）；14——负责撰写《培训班总结报告》（见表A.19）。图书资料管理按培训机构设施建设要求，订购（制作）各种安全生产图书、资料（含音像资料）及展览室展板，负责陈列展放展示、图书资料借阅管理登记（见表A.17）。综合办公室职责综合办公室负责市场部、教务部职责以外的与培训相关的各项工作的管理与协调。主要负责培训机构各项工作制度的建立、修订（见6.2.1.的8））、学员管理（教学实施）、档案管理（见6.2）、财务管理与后勤保障等工作。学员管理主要工作：15——指定班主任（任课教师不得兼职本次课程班主任）；16——学员报到登记（见6.2.5、表A.9或A.22）；17教学实施组织及《教学日志》与《考勤记录表》填——写（见5.3.1、表A.5）；18——学员评教组织及形成《学员评教统计报告》（见5.4.1.1的1）、表A.10、A.12）；19——学员发证管理登记（见表A.16）；20——学员培训期间生活管理。档案管理主要工作是分类建档：21——培训机构资料档案（见6.2.1）；22——管理人员资料档案（见6.2.2）；23——教师管理资料档案（见6.2.3）；24——资产设施资料档案（见6.2.4）；25——学员培训资料档案（见6.2.5）；26——教务管理资料档案（见6.2.6）。财务管理落实《财务管理制度》及收费价格规定和税务管理法律法规。后勤保障依据《后勤保障工作制度》落实培训学员的吃、住、行等各项生活保障工作。培训实施为了确保培训质量，实施培训管理者应监视下列阶段（如图1所示）：1）确定培训需求；2）设计和策划培训；3）提供培训；4）评价培训结果。图1培训过程循环图.7确定培训需求培训需求的确定，以《培训需求分析报告》的形成为标志和记录。确定培训需求的依据安全生产培训是法律法规要求的强制性培训，其各项培训工作目标，应依据相关法律法规和培训大纲（培训标准）要求，有目的的选用或编制，确保培训目的的适宜性、充分性和有效性。撰写《培训需求分析报告》的原则分析确认拟培训对象现有能力与所从事的生产经营活动必须具备的安全生产知识、技能或管理能力要求之间的差距，从而确定培训的目标（必要性）和实施培训的可行性。撰写《培训需求分析报告》的要素点构成：1）明确拟培训目标，安全生产管理或操作技能要求及简要的组织（或企业）需求；2）形成预培训对象的素质状况分布统计，主要包括：年龄、性别、学历、任职或专业状况、以往培训史、事故引发的培训需求等情况；3）明确预培训对象现有的与要求的能力之间的差距，确定培训需求的必要性和可行性；4）注明报告名称、报告人（或部门）和报告日期。.8设计和策划培训在《培训需求分析报告》的基础上，制定培训教学计划，其过程要素：1）确认培训目标：即明确培训目的（必要性）及相关要求；2）选用或编制教学大纲：管理人员培训，依据已发布的培训大纲和法律法规要求，结合实际培训需求，选用或编制教学大纲；特种作业人员培训，严格按照国家安监总局制定的大纲实施；3）制定培训教学计划（见表A.3）：其要素点包括培训名称、时间安排、授课地点、任课教师、课程名称、授课方式、班主任姓名、培训人数，另可以补充课程内容简介；4）选用教材或编制讲义：依据培训目标和课程内容，选定教材（注明教材名称、编著者、出版社）或编印（课件）讲义；5）明确领导（专家）查课（见表A.6）计划；6）明确实施培训的各项保障措施，包括拟定取（发）证培训考核方案（见表A.13）；2注：取（发）证培训时，上述1)—6)项须得到行政许可机关（安监局）的认可批复。.9提供培训提供培训实施，以班主任为主要责任人，以授课教师为教学主导。班主任主要工作落实教学计划，维持教学秩序，监督保障安全施教，处理和报告意外事项，填写《教学日志》与《考勤记录》（见表A.5），负责学员评教组织并形成《学员评教统计报告》（见5.4.1.1的1）、表A.12），负责学员发证管理登记（见表A.16）和学员培训期间的生活管理。授课教师主要工作依据培训大纲要求，编制《教师授课计划表》（见表A.4）及授课讲义（课件），并（或）做好教学器材设施准备，按教学实施计划教书育人、授课施教。.10评价培训结果评价培训结果是进行教学质量管理和实施持续改进的重要依据和方法，主要分为教学质量评估、教学调研和教学研讨、培训工作评审三项内容。教学质量评估教学质量评估，以形成《教学质量