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1防汛应急预案1、总则1.1编制目的为了及时、有效地组织对在公路建设施工中突发的汛期生产安全事故采取的应急救援行动，确保救援过程中具备快速反应和处置事故的能力，妥善做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保障员工、公众安全，维护企业安全和稳定。本预案以当地气象台天气预报为依据，坚持以防为主，防抢结合的原则，结合当地政府及居民的防汛经验，在汛期期间下启动，利于明确应急执行程序、责任及其它善后事宜，尽可能降低损失，确保人员安全。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《安全生产事故应急预案管理办法》《****安全生产应急预案管理办法》《****安全生产条例》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》及《云南******高速公路有限公司关于印发公司突发事件信息收集报送处置发布实施细则的通知》等法律、法规的有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于*****内雨季所发生突发性水灾害的预防和应急处置。突发性水灾害包括：洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水、风暴潮、雷电、地震等引发的山体滑坡、泥石流、供水水质被侵害等次生衍生灾害。21.4应急处置基本原则1.4.1安全第一，预防为主。把保障人民群众的生命安全和健康作为首要任务，最大限度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡和危害。1.4.2统一领导、分级负责。******高速公路第二合同段防汛专项应急预案，遵循统一领导、分级负责的原则。按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和处置工作。1.4.3依靠科学，依法规范。依据有关法律、法规，加强应急管理，使应急管理和救援工作规范化、制度化、法制化。1.4.4贯彻落实“预防为主，防抢结合”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2、工程概况及气象水文2.1工程概况2.2气象水文3、雨季汛期重大危险因素辨识分析****所处施工地带和职民工生活区驻地在雨季汛期存在的危险因素为：洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水、风暴潮、雷电、地震等引发的泥石流、山体滑坡、供水水质被侵害等次生衍生灾害。根据本工程建设实际及当地地质地理环境与气候条件情况，雨季施工重大危险因素有以下几个方面。3.1雨季汛期施工环境危险因素3.1.1路基、高边坡工程施工重大危险因素：泥石流、山洪暴发、滑坡、塌方、水灾、风灾、雷电等；3不安全因素：人员掩埋、落石伤人、溺水、触电、高处坠落、物体打击、雷电伤害等。3.1.2隧道工程施工重大危险因素：透水、突水、隧道洞内塌方、隧道洞门仰坡滑塌等；不安全因素：人员掩埋、落石伤人、溺水、窒息、触电、物体打击等。3.2办公及生活区驻地环境雨季汛期危险因素重大危险因素：泥石流、山洪暴发、滑坡、塌方、水灾、风灾、雷电等；不安全因素：人员掩埋、落石伤人、溺水、触电、物体打击、雷电伤害等。*4、应急组织机构与职责4.1应急组织体系1应急救援组织结构图4.2组成人员组长:**副组长:**成员:*工区负责人：**项目部应急指挥小组组长项目经理：**监理应急机构医院公安消防其他事故抢险组组长：**善后处理组组长：**引导疏散组组长:**后勤保障组组长：*防汛技术组组长：**隧道三标：**副组长项目副经理：**副组长项目总工：**副组长项目书记：**隧道四标：**隧道五标：***隧道六标：***工区应急分组及应急抢险人员24.3职责总承包部应急指挥小组是全合同段突发事件应急处理工作的最高领导机构，行使突发事件的应急管理、指挥权力。4.3.1应急救援小组组长由项目经理***担任，具体职责如下：（1）启动应急响应组织机构；审查突发事件应预案。（2）统一决策、指挥、协调应急响应行动，组织应急救援工作。（3）最大限度地保证现场人员和救援人员及相关人员的安全。（4）组织后勤方面以支援应急反应组织，确保应急人员、物资、交通工具等到位。（5）应急评估并确定升高或降低应急警报级别。（6）通报外部机构，决定请求外部援助。（7）对应急现场指挥授权并进行对外信息发布。4.3.2应急救援小组副组长由项目书记**、项目总工**、生产经理**、项目副总工****担任，具体职责如下：协助应急救援小组组长完成各项应急救援工作。4.3.3现场抢险组由项目安全环保部**任组长成员：*具体职责如下：（1）负责抢救受害人员，安全转送伤员，减少人员伤亡和事故损失；（2）负责组织员工撤离，指导员工开展自救和互救工作；（3）抢救现场物资；转移可能引起新危险的物资到安全地带；（4）负责定时向应急指挥中心汇报现场应急救援工作开展情况；3（5）完成领导小组交办的其他任务。4.3.4后勤保障组由物资部部长**任组长成员：**具体职责如下：（1）为应急救援工作提供抢险器材、救援防护器材、生活物质等保障；（2）为应急救援工作提供车辆保障；（3）完成领导小组交办的其他任务。4.3.5引导疏散组由项目质检部**组长成员：**具体职责如下：（1）负责事故发生区域的警戒保卫工作；（2）负责事故发生工区域的人员和车辆出入管制；（3）完成领导小组交办的其他任务。4.3.6防汛技术组由项目工程部**任组长成员：**其具体职责如下：（1）负责突发性水灾害应急处置的技术方案；（2）协助抢险救灾组进行人员抢救；（3）完成领导小组交办的其他任务。4.3.7善后处理组由项目外协部、财务部组成，由财务部**任组长、外协部***任副部长4成员：***具体职责如下：（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱。（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。负责落实事故抢险所需资金，核销应急救援费用。（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。（4）慰问有关伤员及家属。参与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定。（应急管理人员名单见附表一、项目所在地相关部门联系电话见附表二、应急救援车辆见附表三）5预防与预警5.1危险源监控项目部应急救援领导小组应及时对施工现场和项目部生活办公区进行检查，特别是职民工驻地洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水、风暴潮、雷电、地震等引发的泥石流、山体滑坡、供水水质被侵害等次生衍生灾害。5.2预警行动5.2.1项目部根据工程建设的施工特点和范围，加强对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，设置防汛哨岗、制定24小时值班制度，配备救援器材、设备，并定期组织演练。5.2.2对可能导致安全事故后果的险情，项目部和分包单位等知情单位应当按管理权限立即报告；对可能造成重大伤害，项目部和其他单位等知情单位应当立即报告上级主管部门。5.2.3项目部接到可能导致工程建设安全事故的信息后，及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备。（应急救援物资见附表四）56、信息报告程序事故发生后，各标段现场负责人应当立即报告总承包部项目经理杨宇，总承包部项目经理接到事故报告后，应当根据事故大小决定是否启动相应应急处置方案（突发事件信息分级分类表见附表五），立即采取有效措施，组织抢险，减少人员伤亡和财产损失并向应急救援领导小组报告。应急救援领导小组接到报告后应根据实际情况启动相应专项应急预案。7、应急处置7.1响应分级事故发生后，各级应急指挥机构根据事故大小决定是否启动本级应急预案，应急预案一旦启动，项目部负责人应迅速到位，按照各自的职责组织实施相应事故应急救援，服从现场应急指挥机构的统一领导和指挥。超出本级应急救援处置能力时，应及时报请上一级应急指挥机构，必要时还应向地方指挥机构寻求协助。7.2应急响应7.2.1事故报告项目部及其他与突发事故有密切关系的单位是突发事故信息受理报告和向上级报告的责任主体，安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人和项目部；总承包项目部根据事故的危害程度，在规定时间内报告指挥部。报告内容为：事故发生的单位、时间、地点、事故类别、伤亡人数、影响范围、事故初步原因，以及所采取的应急措施等，紧急情况下，事故报告单位可越级上报。（应急专报见附件七）7.2.2分级响应******项目施工总承包工程管理部启动应急预案，组织实施相应事故应急救援。67.3应急处置措施7.3.1事故发生后，项目部必须迅速营救伤员，抢救财产，采取有效措施，防止事故进一步扩大。7.3.2做好现场保护工作，因抢救人员防止事故扩大以及为缩小事故等原因需移动现场物件时，应做出明显的标志，拍照、录像，记录及绘制事故现场图，认真保存现场的重要物证和痕迹。7.3.3按照现场应急指挥机构的指挥调度，提供应急救援所需资源，确保救援工作顺利实施。7.3.4参加紧急处置的各单位，随时向上级汇报有关事故及救援进展情况等重要信息。8、防汛应急各项专项处置方案8.1高处坠落事故应急救援处置方案雨季汛期施工，极易发生高处坠落事故：公路工程施工“四口、五临边”的预留洞口、通道口，沟、坑、槽和深基础周边是发生高处坠落的危险源。本项目高处作业主要体现在路基施工的山体高边坡、边坡；隧道施工洞口仰坡，施工支架台车；搅拌站水泥罐塔、作业平台、储料仓等。当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。8.1.1发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克，去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20°，尽快送医院进行抢救治疗。在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。78.1.2出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时就近送往有条件的医院治疗。8.1.3颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，摘除义齿，清除移位的组织碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部钮扣。若舌已后坠或口腔内异物无法清除时，可用12号粗针穿刺环甲膜，维持呼吸，尽可能早作气管切开。8.1.4发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。8.1.5发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹片等。8.1.6复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣。8.1.7周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨髓。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜。当上述方法无效时可慎用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过l小时为宜，做好标记，注明上止血带时间。8.1.7遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施是：创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。8①一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%NaCl溶液）冲洗伤口，涂上红汞，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。②加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。③止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、