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董事会与企业成本控制前文已谈及董事会是企业成本控制的第一个层次，董事会控制的是企业成本中最具长远性和战略性部分。我们知道成本控制的力度与幅度是与其控制者所拥有权力相关联，按《公司法》的精神，公司的最高权力机构是公司的股东会，最高决策机构是公司的董事会，由于我国大多数企业股东人数较少，股东会往往不设或虚设，即使上市公司，也难排除一股独大的现象，再加上我国法律尚没有小股东如何参与企业决策的相关法律规定，因此绝大部分企业实质上最高权力机构和决策机构都是公司董事会。股东会、董事会在企业决策过程中有此什么权力呢？这些权力与企业成本形成有什么直接相关呢？应通过什么手段来管控董事会决策的合适性？一、董事会的权力规定《公司法》对股东会与董事会权力分别作了祥细的规定：“第三十八条股东会行使下列职权：（一）决定公司的经营方针和投资计划；（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；（三）审议批准董事会的报告；（四）审议批准监事会或者监事的报告；（五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（七）对公司增加或者减少注册资本作出决议；（八）对发行公司债券作出决议；（九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；（十）修改公司章程；（十一）公司章程规定的其他职权。”“第四十七条董事会对股东会负责，行使下列职权：（一）召集股东会会议，并向股东会报告工作；（二）执行股东会的决议；（三）决定公司的经营计划和投资方案；（四）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（五）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（六）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；（七）制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；（八）决定公司内部管理机构的设置；（九）决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；（十）制定公司的基本管理制度；（十一）公司章程规定的其他职权。”除上述法定职权外，董事会还可在公司的章程中根据需要增加一些认为需要董事会来管控的事项。二、董事会权力与企业成本的关系从《公司法》的规定可以看出，作为公司的最高权力机构，公司董事会可谓是位高权重，需要决定公司的投资、经营计划；财务预、决算方案；合并、分立方案；内部机构设置；公司经理聘用等重大事项，管理的全是企业战略性问题。我们知道现代企业规范化管理是从企业战略开始的，先有企业战略，再设计企业组织结构，再进行各组织职能分解等等，董事会所做的这些事处在企业管理的最高端，是企业战略的最终决定者，这些战略中当然包括许多成本要素在内。董事会所控制的企业战略是全方位的，其中不泛与企业今后产品成本直接相关：企业投资方案，包括投资方向、投资数量、投资地点等，直接关系企业今后产品可能的发展前景，技术装备水来，还关系到与产业群的联系紧密程度。企业应当投资于有一定发展前景的产品，没有发展前景产品可能投资上马日就是企业的关闭之时，国家明令禁止的产品，不应当进行投资，否则企业将没有出路；即使发展前景看好的产品，也存在装备技术水平等问题，投资不足，无力采用先进生产设备，企业产品质量、原料利用率上不去，加工成本下不来，一样是摆脱不了陶汰的命运；一个处于产业优势群区域内的企业其原料的采购价格、供应的及时性、配套厂商的可选择性、人才的可选择性、技术的共享性都优于非产业集群区，其产品成本往往低于非产业群企业；在经济高度发展的现在，企业生产非常强调专业化分工与协作，企业要生存得比较好，只有在行业内某个方面做到前几名，一个企业要在所处的产业链中每个环节都包下来，并且希望每个环节都做到行业前几名非常少，甚至是不可能的，企业专业化程度的高低可能对企业成本水平有至关重要的影响，等等这些无不与企业投资决策相关系。与投资一样，企业的生产经营计划；企业合并与分立；内部机构设置；公司经理聘用等重要事项决策的制定，也在很大程度上会影响企业今后的成本水平，企业董事会应当运用好这些权力，跟据企业所有拥有的资源能力，谨慎地规划好企业未来，其中包括企业产品成本水平，为企业的发展打下良好的基础。三、董事会如何运用好这些权力董事会既然是企业的最高决策机构，其所决策又对企业生存与发展起到至关重要的作，那么董事会是凭什么作决策呢？“没有调查就没有发言权”，不通分了解企业生产经营、周边环境、行业发展信息，很难作出有效的决策。为了董事会能合理、科学地作出决策，董事会应尽力按“专业化分工协作”的原则，吸纳各方面专家组成董事会。按照我国现行法规和通常的做法，董事一般由各股东选排能代表自己利益的人来担任，而且大都是由出资人股东自己担任，这样就可能造成董事会专业结构的不合理，而董事会作出决策时，需要很广泛的信息来源和很高的专业水准，为了解决这一矛盾，一般在董事内进行专业分工，在其下设置几个专业委员会，由各个专业委员会专门收集和分析董事会所需要的信息，这些专业委员会一般由分管董事组织相关专业方面的专家组成，对相关方面进行全方位调研、检查、考核等，以拿出方案供董事会决策时选择。现代公司制董事会一般设有以下几个专业委员会：企业战略决策委员会。主要评价、修改、制定公司的各经营战略，包括企业投资战略、技术战略、成本战略、竟争战略等，这一委员会要求吸收企业所在产业的相关产品、技术专家，投资管理、营销管理、企业管理专家参加，也可以就某个战略点临时聘请相关方面专家组成战略决策咨询委员会。企业提名委员会。常言道：“兵雄雄一个，将雄雄一屋”，企业选好一个好的带头人，企业就成功了一半，如何挑选到到适人选及对所聘用的高层经理进行考核，是企业董事会一项重要职责，提名委员会主要考察评价公司需要什么样的人，人在哪里？并向公司董事会推荐高层经理人选，按照公司章程、批准的经营计划等相关规定对企业重要经理人进行考核与评价。企业薪酬委员会。每个董事会都面临高层经理的薪酬问题，好的薪酬策略可以激发企业高管改善管理与提高组织绩效，增加股东价值。薪酬委员会为董事会提供企业薪酬体系调查、评价，提出修改，调整薪酬政策，特别是为公司高层经理薪酬体系建设。企业审计委员。公司的基本管理制度、公司章程的规定是否得到执行，管理层向董事会所提供的信息是否真实可靠，对这些进行检查与甄别不但需要较多时间，还需具有相关专门知识。企业审计委员会对企业内控制系统进评价、修改，特别是企业财务体系的建立与评价。董事会为了履行好自己的决策职能，除建立上述几个委员会外，根据工作任务的需要，还可设定其他委员会，总之董事会的决策将影响到包括成本的很多方面（虽然不能从企业所计算的产品成本中直接看出），为了运用好董事会的权力，董事会的每项决策都应当建立在科学调究的基础上，谨戒“凭感觉”“拍脑袋”“一言堂”式决策，在各委员会中应加入成本控制元素，树立成本观念