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1巴彦淖尔市交通运输局“十一五”及2010年工作总结和“十二五”及2011年工作安排一、“十一五”工作总结“十一五”期间，全市累计完成公路建设投资111.8亿元，是“十五”末的1.6倍，是“九五”末的8.3倍。五年来，全市新改建公路里程12365公里，其中，修建黑色路面达5035公里。目前，全市公路总里程达到19641公里，其中高速公路258公里，一级公路30公里，分别占公路总里程的1.3%和0.2%。全市公路密度30.5公里/百平方公里，所有乡镇、苏木实现通油路。交通基础设施的快速发展，有力的推动了全市道路运输生产的持续增长。“十一五”期间，全市道路运输累计完成营业性客运量1.5亿人、旅客周转量129.6亿人公里、货运量1.8亿吨、货物周转量460亿吨公里，分别比“十五”增长35%、66%、65%、300%。目前，全市拥有客车1250辆，客运班线643条，日发班次2238个，营运里程达6.2万公里；有出租车2317辆；货车21043辆。乡（镇、苏木）通班车率达到100%，行政村（嘎查）通班车率达到98%。水上运输有黄河渡口9处，水上旅游景区9处，渡船13艘，旅游船舶52艘。“十一五”期间，市交通局先后荣获全区公路交通建设先进集体、农村公路建设先进单位和目标考核实绩突出单位等多项荣誉称号，还连续多年被市委、市政府考核为实绩突出单位。此外，市委、政府还为两位交通局领导荣记二等功。2009年，2由自治区主办的全区农牧区公路建设现场会在我市隆重召开,12个盟市101个旗县区的180名与会代表来我市实地观摩,并听取了我市关于农牧区公路建、管、养、运工作经验介绍。二、2010年工作总结2010年，我们认真贯彻落实全区交通工作会议精神，坚持“围绕一个中心、推进三个转变、提升三项服务、强化一支队伍”的工作总体思路，深入开展“管理服务年”活动，在自治区交通运输厅的正确领导和全力支持下，经过全系统干部职工的共同努力，全市交通运输事业快速发展，“三个服务”能力显著提升，各项工作取得了较好的成绩。主要表现在：(一)广泛动员、多方筹资，交通基础设施建设稳步推进2010年，我们克服资金短缺等重重压力，举全市之力，加快交通基础建设步伐。目前，全市完成交通固定资产投资26.8亿元，是自治区年度责任目标的3倍（厅下达任务9亿元，超额完17.8亿元）。全年开工建设交通项目492个，新改建公路4356公里，完成油路里程954公里。2010年，国家重点公路建设项目临哈高速各项前期工作稳步推进；市内建设项目青山镇至乌根高勒、刘召至海流图一级公路、临河黄河大桥、机场公路和客运新站等项目进展顺利；前旗黄河公路大桥建成通车。农村牧区公路建设快速推进，全年共完成通乡、通村公路4143公里，完成投资10.35亿元。在完成计划内通乡三级油路343公里和通达工程551公里的同时，我们还实施了计划外沥青路91项515公里，水泥路3项39公里，砂石路253项2695公里。全市新增通沥青（水泥）路的乡1个，新增通公路建制村（嘎查）210个（厅下达86个，超额完成124个），3较好的完成了自治区交通运输厅下达的年度任务。为保证自治区年度责任目标的顺利完成，在积极争取上级资金支持的同时，通过加大政府投入、招商引资、银行借贷、受益单位企业捐资以及发动群众投工投劳等多种办法，加大资金筹措力度，保证了交通建设项目的顺利实施。在具体工作中，我们切实加强项目建设和资金管理，全年未发生财务违纪、拖欠农民工工资和阻工、群体性越级上访等问题。（二）加强管理、规范程序，工程建设质量和养护管理不断加强一是加强公路建设规范化管理。成立公路建设督查组，对市内建设项目执行工程招投标制、项目法人责任制、工程监理制和合同管理制的情况进行专项检查，对重点项目实行责任制管理。开展了公路桥梁技术状况普查活动，全面掌握我市公路桥梁的技术状况，为今后公路建设提供参考依据。二是加强公路建设质量监督。对重点公路采取巡回检查和重点抽查相结合的方式，适当缩短检查周期，加大检查频率，充分发挥市旗两级公路质量试验检测室的作用，对涉及工程安全和耐久性的指标进行重点抽查。全年开展公路质量检查117次，抽查主要技术指标37167点（组），合格率达91.2%，出具抽查意见42份，提出整改意见或建议656条。目前，我市公路项目交工验收合格率和竣工验收优良率都达到100%，其余项目正在组织验收。三是加强公路养护管理。目前，干线公路优良路率完成70.4%（其中国道70.6%、省道70.2%）、农村公路优良路率完成69.4%，分别高于交通厅下达指标0.5和5个百分点。油路4补修、路肩板拦水埂修复、急流槽修复、稀浆封层、绿化补植等养护小修专项工程进展顺利。采取有效措施加大公路管理力度，目前，路政案件查处率、破案率、结案率和索赔率分别达到3个100%和94%，超限率控制在了2%以内（比自治区下达的超限率指标低2个百分点），有力巩固了治超工作取得的成果。（三）强化安全，突出重点，运输市场健康快速发展一是交通运输生产和保障能力进一步提高。目前，全市共完成客运量1609万人次，客运周转量1294百万人公里；完成货运量2464万吨，货运周转量9724百万吨公里。完成水路客运13万人次（主要指旅游湖泊客运）。甘其毛都口岸国际运输能力不断加强。目前，口岸过货量达680万吨、累计出入境人员21万人次、出入境车辆14万辆次，与去年同期相比分别增长了206%、88.6%和126%。二是交通物流业快速发展。目前全市建成巴运临河、前旗、五原物流园区和毅腾国际物流园区、际誉海关物流园区五个物流园区。物流业务已覆盖周边盟市，并开通了呼市、银川、西安、北京等货运专线，传统运输企业正逐步向现代交通物流业转型。三是城市公共交通发展逐步加快。按照“一市三区”城市发展规划的要求，逐步建立与我市规模、人口和经济发展相适应的城市公共交通体系。一方面合理规划公交线路、停靠站点；另一方面以临河为试点，研究出租车管理模式、发展方式和投放数量，适时适量稳妥发展出租车，目前宣传动员和问卷调查阶段已经结束，适时将召开出租车发展听证会。同时，我们组5织专门力量对客运班车、城市公交、出租车一体化发展进行研究，构建运行高效、优势互补、相互衔接的交通运输体系，切实提高公共交通服务能力和服务水平。四是运输市场监管和服务水平再上新台阶。进一步强化行业管理的各项基础工作，规范了道路运输行政许可程序。在全市道路运输企业、客运站、汽车维修企业、驾培机构以及教练员中全面推行质量信誉考核，建立健全了从业人员信息化管理系统。开展了客运市场秩序整顿、维修业户类别核定、整治“大吨小标”和压事故、保安全集中行动等专项治理工作，收到了良好效果。积极开展运输车辆燃料消耗量检测和监督管理工作，全面推进节能减排。五是交通安全生产运行平稳。充分发挥行业监管职能，通过签订安全生产责任状、建立目标考核体系、举办安全岗位执法培训、设立有偿举报电话和联合执法等方式，加大监督检查力度。依托交通指挥中心的监控平台，进一步提高利用高科技手段加强行业安全监管的能力和水平。组织开展了安全生产月、安全隐患排查专项治理、安全生产诚信承诺和“交通运输安全生产杯”有奖征文比赛、安全生产知识竟赛以及GPS应用与管理研讨会等活动。目前，全市没有发生重大工程质量事故和安全生产较大及以上事故，安全生产形势持续稳定。（四）加强培训、完善制度，系统依法行政和职教工作取得较好成绩全面加强交通执法行为的监督检查，深入推行交通行政执法责任制和“两错”责任追究制，继续巩固和保持我市“公路基本无三乱”的成果。开展了路政执法队伍建设年、交通行政6处罚案卷评查、行政处罚自由栽量权示范单位评比以及“管理服务年”活动，进一步建立和完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等一系列行之有效的规章制度和长效机制，有效提高了工作质量和服务水平。在职业教育和交通科技方面，一是组织系统各类适应性、资格性岗位培训和继续教育培训班38期，培训人员达2800人次，圆满完成了交通厅委托开展的收费人员职业技能鉴定考评工作。同时依托市交通培训中心的教育资源，先后举办了党务干部、交通信息化建设、纪检监察干部等培训班，极大地提升了交通干部职工的业务能力和综合素质。二是新版门户网站在全区率先改版并启动运行，到目前累计访问人数已突破99.8万人次，多项评价指标处于全区交通系统前列。同时系统内网运行顺畅，办公自动化进程进一步加快。三是全市交通行业专用电话号码96155交通运输服务热线开通运行，热线24小时为广大市民提供交通咨询、投诉举报等服务。四是自主研发了公路建设管理平台，极大的促进公路管理的程序化、规范化进程。五是积极在公路建设和养护领域推广新技术，今年在110国道临磴线路面修复等多项改造工程中引进应用了冷再生施工技术，收到较好效果。（五）创新载体、丰富内容，系统党建、精神文明和反腐败工作进一步加强深入开展创先争优活动。局党委及时动员部署，明确活动目标，创新活动载体，在机关党员中开展了“党徽闪耀、亮明身份”活动，在养护生产和执法单位开展“共产党员示范路、示范车和示范岗”评比表彰活动，在客运站和服务窗口开展“雷7锋班”、微笑服务竞赛等活动，号召系统各基层党组织和广大党员努力做到“五个好”和“五带头”。近期我们将召开系统创先争优现场观摩推进会，以进一步推动该项工作。同时，进一步加强学习型党组织建设，启动交通系统“党员素质工程”，充分发挥基层党校的教育优势，对全体党员进行轮训。进一步加强廉政建设。认真贯彻交通运输厅“十二公开”的规定，制定了《市交通局招标投标内部监督实施方案》、《市交通局交通基础建设项目招投标工作纪检监察监督办法》、《市交通局公路工程建设项目监督检查制度》等规定，开展了“交通局长微服私访”、“交通系统效能建设年”和“交通廉政文化建设”等活动。进一步加强对工程建设招标投标、转包分包、资金拨付、设计变更、物资采购等关键环节全过程的监督检查，继续推行和完善廉政合同制、监理信用信息管理制、质量责任公示制和合理低价中标法。全面推进精神文明建设。在系统窗口单位中广泛开展以“规范行为、文明服务、奉献社会”为主题的“交通运输文明杯”规范服务竞赛活动，活动将评选出文明出租车、客车、旅游船舶，文明道班、客运站、收费站和文明执法窗口单位、执法标兵以及公路养护文明服务标兵等11项荣誉称号，服务竞赛活动的开展，将极大的提升交通行业文明形象，提高交通行业各个层面的服务水平。此外，举行了“创先争优”第五届交通职工公路越野赛；开展了“重质量、守信誉”万人签名、“迎五一、话发展”劳动模范先进工作者座谈会、“机关效能建设年”和“博爱一日捐”等多项丰富多彩的活动。群众性活动的广泛开展，进一步营造了交通行业团结和谐、生动活泼的氛围。8此外，建立了系统68人组成的新闻、记者宣传队伍，系统内部刊物《交通运输动态》已经刊印280期，共发表稿件2700多篇。2010年，我局被市委、政府命名为“全市文明行业”，是全市唯一获此殊荣的单位。市交通指挥中心被国家交通运输部授予“全国交通运输行业文明示范窗口”荣誉称号，巴运五原宾馆新创建成市级文明单位，临河运管所等12个单位被重新命名为市级文明单位、标兵单位和文明示范窗口称号。目前，全市交通运输系统有7名同志被授予国家、自治区级劳动模范和“全国五一劳动奖章”荣誉称号。同时，系统综治、信访、扶贫和交通战备等工作也按照上级要求狠抓落实，取得了较好的成绩。三、“十二五”工作初步安排（一）总体思路和要求：坚持以促进巴彦淖尔市经济社会健康快速发展为中心，按照市委政府提出的融入呼包鄂金三角，打造沿河经济带，形成“东承、西接、南通、北开”开放新格局的战略要求，以构建“六横三纵十三出口”公路运输枢纽体系为依托，以加快与蒙古国及晋陕甘宁等周边省市地区的出口通道、资源通道、旅游通道和市府到旗县的快速通道、乡镇村联网通道建设为重点，积极推进高速公路、干线公路、农村公路和国边防公路的协调发展，争取在“十二五”期间，实现所有出口通道（包括口岸）、以及市府到旗县区所在地一级公路贯通，乡镇（苏木）三级公路联网，100%的行政村通油路