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1平湖市2006年农普工作总结我市农业普查工作在市委、市政府和各镇（街道）党委政府（办事处）的重视下，在上级普查机构的精心指导下，通过各有关部门的通力协作和市、镇（街道）二级普查机构工作人员、全体普查指导员和普查员的共同努力，顺利完成了2006年农普各阶段工作。一、基本做法（一）组织领导工作1、普查机构、人员、经费“三落实”（1）及时成立普查机构，领导重视。在规定时间内及早成立了适应普查工作需要的普查领导小组及办公室，政府分管领导担任组长,主要领导亲自过问。我市委、市府高度重视农业普查工作，把这项工作列入2006年市政府重要议事日程。2005年11月25日市政府办公室发出了《关于建立第二次农业普查领导小组的通知》，建立了以市委常委、常务副市长胡水良同志任组长，市府办、市统计局、市委宣传部、市农经局、市发改局、市经贸局、市财政局、市国土资源局、市工商局、市民政局、市司法局、市水利局等12个成员单位组成的平湖市人民政府第二次农业普查领导小组。并任命分管普查工作的统计局副局长任农普办主任。市政府主要领导经常过问农普工作进展情况，多次听取市农普办和市统计局关于农普工作的专题汇报；市人大、市政协还分别前来调研、指导农普工作；市政府专门制定了对各镇人民政府、街道办事处农业普查工作考核奖励办法，并以文件形式下发了《平湖市人民政府办公室关于印发第二次农业普查工作考核奖励办法的通知》（平政办发〔2006〕123号），拨出25万元作为考核奖金；市府办先后二次召集各镇（街道）镇长（办事处主任）、分管镇长（办事处主任）、领导小组成员单位分管领导，召开会议研究部署我市农普工作。（2）抽调人员。普查办公室工作人员人数能满足工作需要，且到位良好，人员稳定；按普查指导员或普查员的选调标准，配备必要数量和质量的普查指导员和普查员。2006年4月10日，从市统计局抽调业务骨干开始集中办公。从市农经局、2市国土资源局、市水利局等部门抽调的同志和外聘人员，也于5月18日全部到位。这样，市农普办集中办公人员共16名，其中从市统计局抽调7名、市农经局抽调3名，市国土资源局和市水利局各抽调1名，外聘4名。16人中，有12人曾经参加过普查工作，股级以上干部8人，大学本科以上文化程度7人。选配和培训一支素质较高的农业普查指导员和普查员队伍，是确保第二次农业普查圆满成功的基础和关键。为此，9月15日至25日，市农普办主任亲自带队，先后到新埭、广陈、新仓、林埭、全塘、钟埭、曹桥等7个镇（街道），调研农业普查两员选配工作。在调研的基础上，市农普办提出了平湖市两员选配工作指导意见，并以文件形式下发了各镇（街道）农普办。《指导意见》根据上级对“两员”提出的基本要求，结合我市实际，对“两员”选配的组织实施、“两员”主要来源、配备数量、素质、“两员”的培训和主要工作任务等提出了具体要求。我市共选配“两员”1185名，其中指导员288名，普查员897名。指导员和普查员之比达到1：3.1，每个普查员负责普查对象在100个左右。指导员文化程度全部达初中以上，98%年龄在65岁以下；90%的普查员文化程度在初中以上，88%的普查员年龄在65岁以下。配足配强“两员”，为我市农普工作的顺利开展创造了条件。（3）落实经费。经费总额落实到位好，能保证普查工作需要。且各年度经费按时到位。我市普查经费早在2006年初，就列入了财政预算。普查经费总额200万元，其中06、07年普查经费各100万元。40万元启动经费在市办集中办公之前就拨付到位，其余经费随着普查工作推进都能提前拨付到位。（4）督促所属各镇（街道）在规定时间内按要求成立普查机构，并落实工作人员和经费。市农普办经过调研提出了镇、街道农业普查机构组建的原则意见，对各镇、街道农普“三落实”情况进行了巡回指导。各镇、街道按照要求，在4月底前全部完成了农业普查领导小组及其办公室的组建。都成立了以镇政府镇长、办事处主任为组长，镇政府（办事处）分管农业工作和统计工作的副镇长（副主任）以及党委宣传委员为副组长，镇、街道农业办公室、统计与信息中心、财政所、水机站、土管所、广电站等部门负责人为主要成员的农普领导小组；镇3政府（街道办事处）分管农业工作的副镇长（副主任）为办公室主任，农普办副主任由农业办公室主任和统计与信息中心主任分别担任。10个镇（街道）农普办共落实集中办公人员97人，办公室主要骨干于5月中旬开始集中办公。市办对镇（街道）普查经费的落实作为本次农业普查的一项重中之重的工作来抓，多次巡查镇、村二级普查经费落实情况，帮助镇（街道）测算普查经费额度。各镇（街道）均采用按实列支的方法，确保了普查工作正常开展。对于广陈、林埭二个经济相对困难的镇，市办还直接给予了适当补助。村级普查小组按市办《关于镇、街道第二次农业普查机构组建的原则意见》于6月底前全部组建完毕，共796名成员，普查小组组长由支部书记担任，村主任任副组长，组员由村委会委员担任。成立后即投入到普查区划分和地图绘制等各项农普工作中。2、规章制度的建立和执行情况。普查办公室内部机构设置合理，制度健全、管理规范、明确职责分工，落实工作责任。为加强市农普办内部管理，提高工作效率，市农普办集中办公伊始，就出台了一系列规章制度，建立健全农业普查人、财、物等各项管理制度，用完善的制度推进工作的规范化和条理性，用制度管人管事，强化对制度落实情况的督促检查。并多次召开主任办公会议、办公室全体人员会议、各工作组会议，明确办公室内部职责分工。先后以文件形式下发了《关于印发平湖市第二次农业普查领导小组及办公室职责的通知》、《关于公布平湖市人民政府第二次农业普查领导小组办公室内设机构和各组负责人的通知》、《关于公布平湖市人民政府第二次农业普查领导小组办公室主任、副主任职责分工的通知》、《平湖市人民政府第二次农业普查领导小组办公室工作规则》、《平湖市农普办计算机网络和信息发布管理制度》、《关于建立普查现场登记阶段若干工作制度的通知》，出台了《平湖市第二次农业普查调研报告和信息动态撰写奖励办法》、《市办人员联系镇、街道制度》等。为协调市、镇（街道）二级普查机构，形成上下联动共同做好农业普查工作之势，市农普办在督促指导镇（街道）做好“三落实”工作的同时，还加强了对镇（街道）农普办内部分工的具体指导。5月中旬，市农普办在办公室主任的带领下，对各镇（街道）农普“三落实”和镇（街道）普查办内部分工等进行了巡回指导。市办还专门召开全市农普工作会议，提出了镇（街道）农普4办综合组和业务组分工建议。各镇（街道）农普办按市办的建议对办公室人员及时进行了业务分工，都成立了综合组和业务组二个工作组，组长分别由二个农普办副主任兼任，综合组明确专人负责宣传工作，业务组按照普查表种类分成住户表、镇（村）表、一产单位表、省市补充表四个业务小组，使普查工作分工明确，责任到人。我市在基本完成县、乡二级“三落实”工作后，就着手开展起草农业普查考核办法，并通过全市农普办第一次主任会议上征求意见后以文件形式正式下发。《平湖市第二次农业普查工作考核办法》的及早下发，对于调动镇、街道普查工作的主动性、创造性，使市、镇（街道）二级形成全力，为高标准、高质量地完成全市第二次农业普查工作任务起到了积极意义。3、制订科学、合理、切实的总体方案、质量控制方案、试点方案、清查方案、宣传方案、培训方案、数据处理方案、质量抽查方案及实施细则。市农普办集中办公之初，我们就制定了《平湖市第二次农业普查工作规划》、《2006年平湖市农业普查工作要点》，并经市农业普查领导小组第一次全体成员会议讨论通过，就我市第二次农业普查工作作出了总体部署；与市委宣传部联合制定了普查总体宣传方案和宣传月宣传方案，下发了《关于做好第二次全市农业普查宣传工作的通知》、《平湖市第二次农业普查宣传月活动意见》；农普各阶段工作都制定了相应的工作方案、质量检查办法和实施细则。分别制定了《全市第二次农业普查农业生产经营服务单位普查对象核对和建立统计台帐方案》、《平湖市第二次农业普查区域划分、普查地图绘制实施方案》、《平湖市第二次农业普查区域划分、普查区地图绘制试点方案》、《平湖市乡级普查区域划分和乡级普查区地图绘制办法》、《全市第二次农业普查农业生产经营服务单位建立统计台帐情况检查考核办法》、《平湖市普查区域划分、普查地图绘制工作质量检查考核办法》、《平湖市农业普查市级综合试点方案》、《平湖市第二次农业普查指导员和普查员选配方案》、《平湖市普查小区划分和示意图绘制工作实施方案》、《平湖市普查小区划分和示意图绘制工作质量检查考核办法》、《平湖市第二次农业普查清查摸底工作组织实施意见》、《平湖市第二次农业普查清查摸底工作考核办法》、《平湖市第二次农业普查清查摸底工作要点》、《平湖市第二次农业普查清查摸底自查和质量检查办法》、《平湖市第二次农业普查清查摸底表集中审核、普查对象认定办法》、《平湖市农业普查登记质量控制办5法》、《平湖市普查登记复查和质量检查验收办法》、《平湖市农业普查快速汇总方案》等。各镇（街道）按照市办的要求也相应建立了有关方案、办法和实施细则。4、及时贯彻执行嘉兴市农普办下达的各项任务（1）及时以会议或文件等形式传达嘉兴市会议、文件和领导讲话精神，并能结合平湖实际加以贯彻执行；（2）经常召开普查办各种会议，包括主任办公会议、全体办公会人员会议、各组专题会议等，研究部署普查工作、解决实际问题；（3）能及时将会议贯彻落实情况或解决问题的情况按照嘉兴市办的要求以简报、信息等各种方式上报嘉兴市办，并同时告知上报途径、文件存放地址等；（4）能及时接受和上报嘉兴市农普办以通知（包括文件、网上通知）、会议或讲话形式布置的各种工作任务，并严格按嘉兴要求加以组织实施。5、对所属各镇（街道）农业普查工作的加强检查指导，并能帮助解决实际困难和问题。本次农业普查的重心在镇（街道）、和各普查区，普查工作质量的高低决定着普查数据质量的高低，过程决定结果。正是基于以上认识，我市高度重视对镇（街道）农普工作的检查指导，几乎每项工作都建立了联系制度，办公室主任带头，组织市办人员到各镇、街道检查指导工作。“三落实”、建立台帐、划区绘图、综合试点、“两员选配、业务培训、清查摸底、入户登记、登记复查等阶段性重要工作往往要下去好几次。通过检查指导，掌握了基层第一手情况；牢牢控制了基层普查工作质量；给基层开展各阶段工作以有力的指导和支持；发现问题能及时采取有效措施，使基层少走弯路、减轻了基层负担，提高了普查质量。6、成员单位积极参加普查工作会议；工作积极主动协调，解决问题不推诿；落实本部门工作有办法、有措施；支持配合情况良好。市统计局作为农业普查的主要成员单位，认真履行职责，多次召开局党组会议和局长办公会议研究农普工作。在统计任务较为繁重，统计人员和办公条件都较为紧张的情况下，及时调整局内部人员配置，抽调业务骨干奔赴农普工作第一线。并为市农普办落实了办公用房，添置了必要的设备。对经费较困难6的镇（街道）主动帮助其争取补助、落实经费。市、镇（街道）二级农普领导小组其它成员单位都非常支持农普工作，按要求抽调人员参加集中办公。市农经局、市土管局、市水利局等成员单位都抽调了人员参加了市农普办集中办公，特别是市农经局，安排了三名人员参加市办集中办公。各成员单位都能按市办要求及时提供有关资料。市委宣传部积极配合市办组织、协调普查宣传，司法局专门提供宣传车进行农普巡回宣传。7、物资保障情况（1）及时落实办公场地，保证普查办公室正常运转；配备能满足工作需要的基本办公设备（不含数据处理环境），日常办公用品的准备充分，满足普查办公室工作需要：市农普办落实办公用房150平方米，电脑11台，电话5部，传真机一部，文印一体机一台，空调二台，电教设备一套，照相机一架，录音笔二支。市办还为镇（街道）统一定制了农普办铜牌。镇、街道都落实了普查办公用房，添置了必要的办公用品。办公室主要骨干于5月中旬开始集中办公。10个镇（街道）共落实办公室470平方米，电脑、电话、打印机等各种办公设备65台（部）。（2）普查各阶段所需物资、物品（包括调查表和资料的印刷、装备和其它有关物资