《安全设施设计专篇编制导则》的主要内容,审查要点

浙江省天正设计工程有限公司ZhejiangTitanDesign&EngineeringCo.,Ltd《安全设施设计专篇编制导则》浙江省天正设计工程有限公司ZhejiangTitanDesign&EngineeringCo.,Ltd《安全设施设计专篇编制导则》主要内容及安全设施设计审查要点1浙江省天正设计工程有限公司ZhejiangTitanDesign&EngineeringCo.,Ltd《安全设施设计专篇编制导则》为规范危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制工作，2013年4月7日国家安全监管总局发文（安监总厅管三〔2013〕39号）印发了《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》（以下简称《导则》）。该《导则》与国家安全监管总局（安监总危化〔2007〕225号）发布的《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》(试行）（以下简称《导则试行版》相比，在《安全设施设计专篇》的编制内容、深度和章节编排等方面都作了较大的修改。根据省安监局浙安监管危化〔2013〕62号文（4月19日发布），自通知下发之日起，各化工设计单位必须按照《导则》要求编制安全设施设计专篇，已按《导则试行版》编制完成、未在5月31日前提交建设项目安全设施设计审查申请的（以受理单日期为准），应按照《导则》编制要求修改和完善专篇。5月31日后，各级安全监管部门对危险化学品建设项目安全设施审查时，发现专篇未按照《导则》要求编制，审查不予通过。前言2浙江省天正设计工程有限公司ZhejiangTitanDesign&EngineeringCo.,Ltd《安全设施设计专篇编制导则》第一部分《安全设施设计专篇编制导则》的主要内容一、《导则》编制依据二、《导则》编制原则三、《导则》与《导则试行版》两者章节与内容的对照四、《导则》修订要点3的主要内容浙江省天正设计工程有限公司ZhejiangTitanDesign&EngineeringCo.,Ltd《安全设施设计专篇编制导则》1.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令第45号）2012年4月1日实施2.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）2011年12月1日实施3.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）2011年2月1日实施4.国家安全监管总局关于公布《首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2011〕95号）一、《导则》编制依据4的主要内容浙江省天正设计工程有限公司ZhejiangTitanDesign&EngineeringCo.,Ltd《安全设施设计专篇编制导则》5.国家安全监管总局关于公布《首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号）6、《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安监总管三〔2013〕3号）7、《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2013〕12号）8.《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033-2010）5的主要内容浙江省天正设计工程有限公司ZhejiangTitanDesign&EngineeringCo.,Ltd《安全设施设计专篇编制导则》以《安监总危化〔2007〕225号》专篇导则为基础进行修改：二、《导则》编制原则作为2012年颁布的《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令第45号）的配套文件，调整相关条款，在适用范围等原则条款上与45号令保持一致性；根据近年来国家安全监管总局关于加强”两重点一重大”项目管理的思路，以及安全设计管理导则（AQ/T3033）的要求，补充相关内容；针对五年来专篇编制和审查中发现的问题进行修改完善，既要考虑引进国外先进理念和方法，也要照顾到国内中小设计院的可实施性，以及地方安监管理部门水平的差异。强化细化条款，注意法规的延续性；保持导则的先进引领性，加强可操作性；夯实基础，稳步推进，不断提升。6的主要内容浙江省天正设计工程有限公司ZhejiangTitanDesign&EngineeringCo.,Ltd《安全设施设计专篇编制导则》《导则》《导则试行版》1适用范围本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目）安全设施设计专篇的编制。本导则不适用于下列建设项目：1)危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存；2)原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存；3)城镇燃气的输送及储存。1适用范围本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，以及伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）安全设施设计专篇的编制。三、《导则》与《导则试行版》两者章节与内容的对照表7的主要内容浙江省天正设计工程有限公司ZhejiangTitanDesign&EngineeringCo.,Ltd《安全设施设计专篇编制导则》《导则》《导则试行版》2术语和定义2.1危险化学品具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品及其他化学品。2.2安全设施在生产经营活动中用于预防、控制、减少与消除事故影响采用的设备、设施、装备及其他技术措施的总称。2.3新建项目有下列情形之一的项目为新建项目：1)新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的；2)新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的。2术语和定义2.1化学品指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。2.2危险化学品指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品。2.3新建项目指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。8的主要内容浙江省天正设计工程有限公司ZhejiangTitanDesign&EngineeringCo.,Ltd《安全设施设计专篇编制导则》《导则》《导则试行版》2.4改建项目有下列情形之一的项目为改建项目：1)企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的；2)企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）的。2.5扩建项目有下列情形之一的项目为扩建项目：1)企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的；2)企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的。2.4改建项目指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。2.5扩建项目指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。9的主要内容浙江省天正设计工程有限公司ZhejiangTitanDesign&EngineeringCo.,Ltd《安全设施设计专篇编制导则》《导则》《导则试行版》2.6危险源可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。2.7危险和有害因素可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。2.8危险化学品数量长期或临时生产、加工、使用或储存危险化学品的数量。2.9作业场所可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输危险化学品的处置或者处理等场所。2.6安全设施指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备、装备）和采取的措施。2.7作业场所指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输、废弃危险化学品的处置或者处理等场所。10的主要内容浙江省天正设计工程有限公司ZhejiangTitanDesign&EngineeringCo.,Ltd《安全设施设计专篇编制导则》《导则》《导则试行版》3编制内容3.1设计依据列出编制专篇依据的主要文件名称及编号，内容如下：1)建设项目的批复（核准、备案）文件；2)国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件；3)国家、行业及地方相关标准、规范；4)设计合同；5)建设项目安全评价报告及建设项目安全条件审查意见书；6)项目其他相关文件。3编制内容无“设计依据”章节，附件4.7要求列出“建设项目安全设施设计依据的国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的目录”。11的主要内容浙江省天正设计工程有限公司ZhejiangTitanDesign&EngineeringCo.,Ltd《安全设施设计专篇编制导则》《导则》《导则试行版》3.2建设项目概况简要说明建设项目的基本情况，主要内容如下：1)项目的建设单位、生产规模、产品方案、建设性质、地理位置、工程占地面积、设计范围及分工；2)采用的主要工艺技术及与国内或国外同类项目技术对比情况；3）项目涉及的主要原辅材料和产品（包括产品、中间产品）名称及最大储量；4)项目的工艺流程、主要装置和设施（设备）的布局及其上下游生产装置的关系；5)项目配套公用和辅助工程或设施的名称、能力（或负荷）；6)项目装置的主要设备表，包括名称、规格、操作或设计条件、材质、数量等；3.1建设项目概况建设项目内部基本情况3.1.1建设项目内部基本情况3.1.1.1建设项目的主要技术、工艺（方式）和国内、外同类建设项目水平对比情况。3.1.1.2建设项目所在的地理位置、用地面积和生产（储存）规模。3.1.1.3建设项目涉及的主要原辅材料和品种（包括产品、中间产品，下同）名称、数量。3.1.1.4建设项目的工艺流程和主要装置（设备）和设施的布局及其上下游生产装置的关系。3.1.1.5建设项目配套和辅助工程名称、能力（或者负荷）、介质（或者物料）来源。3.1.1.6建设项目的主要装置（设备）和设施名称、型号（或者规格）、材质、数量和主要特种设备。12的主要内容浙江省天正设计工程有限公司ZhejiangTitanDesign&EngineeringCo.,Ltd《安全设施设计专篇编制导则》《导则》《导则试行版》7)项目外部依托条件或设施，包括水源、电源、蒸汽、仪表风以及消防站、气防站、医院等应急设施；8)项目所在地自然条件，包括地质、气象、水文等；9)项目所在地的周边情况，说明项目距下列重要设施的距离：a)居住区及商业中心、公园等人员密集场所；b)学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；c)车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭及地铁站出入口；d)军事禁区、军事管理区；e)法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。3.1.2建设项目外部基本情况3.1.2.1建设项目所在地的气象、水文、地质、地震等自然情况。3.1.2.2建设项目投入生产或者使用后可能出现的最严重事故波及的范围，以及在此范围内的24小时生产、经营活动和居民生活的情况。13的主要内容浙江省天正设计工程有限公司ZhejiangTitanDesign&EngineeringCo.,Ltd《安全设施设计专篇编制导则》《导则》《导则试行版》3