中国海洋灾害综合风险管理机制与应急能力建设研究

北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国海洋灾害综合风险管理机制与应急能力建设研究答辩人：郭卫平指导老师：史培军北京师范大学资源学院2005.5.31北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31答辩主要内容选题依据及研究目标中国海洋灾害综合风险管理的理论基础中国海洋灾害时空格局中国海洋管理体系与海洋灾害综合风险管理体制中国海洋灾害综合风险管理应急能力建设结论与讨论北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31一、选题依据及研究目标北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31选题背景我国大陆海岸线18000多km，岛屿岸线14000多km，沿海分布有6500个岛屿，海域和海岸带资源丰富。沿海省（自治区、直辖市）总面积占全国陆地面积的13%，人口占全国的40%，国民生产总值（GDP）占全国的60%。从1978年开始，海洋经济的年均增长率高达20%以上，远远高于同期国民经济平均增长速度，是我国经济的一个新的、重要的增长点。北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31选题背景80年代海洋性灾害经济损失每年10多亿至数10亿元（均为当年价），最高的1989年损失约70亿元左右。90年代，海洋灾害经济损失最低达20多亿元，最高为1997年超过500亿元，其中5年都超过100亿元。我国海洋灾害表现出新的特点，海洋灾害综合风险管理与应急预案处置能力变得尤为重要。北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31灾害综合风险管理研究进展•1920s:自然灾害•1940s:人+自然灾害+技术灾害•1970s:脆弱性•1980s:灾害形成过程=致灾因子风险*脆弱性•1990s:灾害系统：脆弱性+恢复性•2000s:综合风险管理北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31国际社会对灾害综合风险管理的关注IRGC于2004年6月30日正式召开了挂牌成立大会。IRGC是一个非政府组织，旨在为科技评估建立一个国际科学辩论的平台，形成协商机制，对科技发展与风险管理进行研究。从1999年开始，联合国减灾行动计划由原来的国际减灾十年计划（IDNDR）调整为联合国国际减灾战略计划（ISDR），重视降低人类社会系统对灾害的脆弱性，建立安全世界。北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31第一届世界风险大会与风险管理地球健康与人类健康同等重要，地球安全与人类安全建设同等必要，风险管理与可持续发展都要保障地球与人类的健康与安全。降低每一个组织和每个人的风险水平，已经成为各国政府行政管理工作的重要组成部分。可持续发展与风险管理相结合的新模式：不可能期望我们生存的地球和生活的世界是完全安全的，只有可能在接受一定风险水平条件下的可持续发展模式。北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31从世界减灾大会看未来减灾战略时间：05.1.18-23地点：日本兵库县神户市与会者：4500名来自150个国家的代表，161个非政府组织；164家媒体，560名记者；参与者共3万多人重要内容：三个主要辩论（政府间辩论；热门话题辩论；公共论坛）；一个特别辩论—印度洋海啸预警系统特别辩论。大会通过的正式文件：1.兵库宣言；2.兵库未来10年减灾框架；3.横滨战略及安全世界行动计划评估；4.印度洋海啸预警系统建设框架；5.相关文件（5个专题、5个区域、3个高层、1个特别专题、其他）。北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31从世界减灾大会看未来减灾战略加强减灾能力建设是促进区域可持续发展的核心任务，全面推进社区减灾体系的建设是实现未来10年减灾目标的关键任务；建立与灾害风险共存的经济与社会体系，必须把减灾与区域发展有机地整合起来，寻求除害与兴利并举的可持续发展模式，建设接受一定风险水平的安全社区体系；重视包括全球气候变化、经济全球化、世界城镇化等自然与人文过程引发或孕育的新的灾害风险；建立满足区域减灾目标需要的预警系统，加强减灾信息共享，充分利用现有的减灾资源。北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31世界风险大会与中国减灾战略的调整由国家减灾调整到区域减灾，高度重视高风险地区的减灾由部门减灾调整到综合减灾，积极推进典型区域综合减灾范式的建设由单纯强调科技减灾调整到科教减灾，全面组建减灾科技创新与教育普及体系由重视防灾抗灾工程调整到提高区域减灾能力，加强建设区域减灾预案与预警系统由重视减灾科技项目的实施调整到加强减灾科技能力水平，全面建设满足我国实施可持续发展战略的减灾科技支撑体系北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31二、中国海洋灾害综合风险管理的理论基础北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31海洋自然灾害系统EHSD海洋孕灾环境海洋致灾因子海洋灾害承灾体海洋灾害灾情D=EHS据史培军(1991)修改北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31灾害综合风险管理理论基础灾害综合风险管理示意图北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31灾害综合风险管理理论基础灾害综合风险管理示意图北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31灾害综合风险管理理论基础灾害综合风险管理的“结构-系统”动力学模型图北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31海洋自然灾害综合风险管理体系海洋致灾因子海洋承灾体(灾前)海洋承灾体(灾后)海洋灾害灾情Transfer(T)海域致灾因子强度海域减灾与抗灾海域管理调整、适应、恢复与重建海域社会经济系统生命、财产、社会、资源、环境脆弱性恢复性风险损失北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31全面了解海洋自然灾害系统全面分析海洋自然灾害防灾、抗灾、救灾技术的推广和应用程度全面构建海洋自然灾害综合风险管理的体制与机制海洋自然灾害综合风险管理体制建设的基础工作北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31三、中国海洋灾害时空格局北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国海洋灾害综合时空格局522298146231132124833644221467587940112412814002004006008001000120014001989199419992004年人1989～2004年海洋灾害死亡（含失踪）人数北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国海洋灾害综合时空格局1989～2004年海洋灾害经济损失6442231028419510029030820621211006680640501001502002503003501989199419992004年亿元北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国海洋灾害综合时空格局2000～2004年海洋灾害发生次数北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国海洋灾害综合时空格局2000～2004年海洋灾害死亡(失踪)人数(人)北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国海洋灾害综合时空格局2000～2004年海洋灾害直接经济损失(亿元)北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国主要海洋灾害的时空格局台风灾害风暴潮灾害海浪灾害赤潮灾害海冰灾害海啸灾害北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国台风灾害的时空格局中国东部登陆台风分布(1949-2000)北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国台风灾害的时空格局西北太平洋历年生成台风个数及登陆我国次数(1949-2000)y=-0.0133x2+0.4871x+39.648202530354045505560651949195319571961196519691973197719811985198919931997次数年0246810121419491954195919641969197419791984198919941999年份次数北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国台风灾害的时空格局登陆我国台风次数的年内变化36(1.76%)23(1.12%)29(1.42%)49(2.39%)68(3.32%)149(7.28%)303(14.79%)435(21.24%)394(19.24%)283(13.82%)180(8.79%)99(4.83%)050100150200250300350400450500123456789101112月份次数/次0510152025百分比/%次数百分比北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国风暴潮灾害的时空格局近30年来特大风暴潮灾害统计表北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国风暴潮灾害的时空格局近30年来特大风暴潮灾害统计表02468101949195419591964196919741979198419891994年个数北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国风暴潮灾害的时空格局台风风暴潮灾害灾次年内变化(1949-2004)01020304050123456789101112月次北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国风暴潮灾害的时空格局北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国海浪灾害的时空格局1966-1990年中国近海及其邻近海域H6m海浪各年发生次数(次)及最大波高(m)北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国海浪灾害的时空格局020406080100120140123456789101112月次台风浪寒潮浪气旋浪总次数1966-2004年中国近海及其邻近海域H6m海浪各月发生次数北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国海浪灾害的时空格局1966-2004年中国近海及其邻近海域H6m海浪统计北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国赤潮灾害的时空格局我国近岸海域赤潮灾害统计(1990-2004)02040608010012019901993199619992002年次北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国赤潮灾害的时空格局我国近岸海域赤潮灾害统计北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国赤潮灾害的时空格局2000-2003年我国近岸海域赤潮灾害发生情况76633111012345678浙江广东辽宁河北福建山东江苏天津次数17223426261401051015202530辽宁河北天津山东江苏浙江上海福建广东广西海南次数444322951782105101520253035辽宁河北天津山东江苏浙江上海福建广东广西海南次数561512492914110102030405060辽宁河北天津山东江苏浙江上海福建广东广西海南次数2000200120022003北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国赤潮灾害的时空格局2004年我国近岸海域赤潮灾害发生情况6241024381217103.72.822.222.2111184.82.212.80.20辽宁河北天津山东江苏上海浙江福建广东广西海南次万亩2004北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国海冰灾害的时空格局234511124°E123°122°239°40°337°38°121°23442131541－轻冰年2－偏轻年3－常冰年4－偏重年5－重冰年119°120°118°渤海海冰各种冰情年的冰情状况北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国海冰灾害的时空格局渤海常冰年年份冰厚分布图北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国海冰灾害的时空格局渤海和黄海北部各海区的初冰日、终冰日及冰期北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国海啸灾害的时空格局中国海啸目录表（海啸等级及信度采用渡边伟夫海啸级表及海啸信度等级表）北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31四、中国海洋管理体系与海洋灾害综合风险管理体制北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31中国海洋行政机构及其职能演变北京师范大学博士学位论文答辩，2005.5.31世界海洋管理的发展趋势一是集中管理型：海洋管理