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黑教联〔2009〕49号关于印发黑龙江省中小学学生近视眼防控工作实施方案的通知各市（行署）教育局、卫生局，有关企业教育局、卫生局（处）：近年来我省青少年近视眼患病率居高不下，视力不良已经成为影响青少年健康发育的重要因素。根据教育厅、卫生厅联合下发的《转发教育部中小学生近视眼防控方案的通知》精神，结合我省的实际，共同研究制定了《黑龙江省中小学生近视眼防控工作实施方案》（试行），采取防治结合的办法，力争利用5-6年时间，有效改善我省青少年视力不良状况。现将《黑龙江省中小学生近视眼防控工作实施方案》发给你们，请结合实际认真抓好落实。附件黑龙江省中小学生近视眼防控工作实施方案（试行）科学、有效、规范地开展我省中小学生近视眼的防控工作，采取有效防控措施，通过5-6年左右的时间，使我省中小学生近视眼发生率明显下降。一、防控原则加强领导，部门联合，健全组织，预防为主，依法防治，明确分工，全员参与，常抓不懈。二、制定依据《学校卫生工作条例》、《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《中共黑龙江省委省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》、《教育部中小学生近视眼防控工作方案》三、适用范围本方案适用于我省各级教育和卫生行政部门及各级各类中小学校学生近视眼的防控工作。四、加强协作，齐抓共管教育和卫生等多部门要加强协作，充分发挥质量监督、新闻宣传、共青团、省视光协会等多部门的职能作用，形成合力齐抓共管，共同做好我省中小学生近视眼的防控工作。五、职责分工（一）、学校1、学校要成立学生防近工作领导小组，组长由校长担任，小组成员由：教导处主任、后勤主任、学年组长、班主任和校医（保健教师）组成，各种制度、职责要悬挂上墙。2、学校要加大投入，不断提高防近工作的硬件条件。学校教室要提高人工照明，每个教室要有40瓦的日光灯九盏，灯管要于黑板垂直，黑板要另设两盏灯管加强局部照明；学校卫生保健室要配备学生防近矫治仪，定期对学生进行预防矫治；学生座位应每周左右轮换；每个教室要悬挂眼保健操挂图，便于学生纠正眼保健操动作，学校要有眼保健操音乐伴奏磁带（或光盘），学生在学校每天要做两次眼保健操（上下午个一次），要将眼操时间列入课表。3、学校要加强学生预防近视的宣传教育工作。利用爱眼日宣传日、主题班会、板报、宣传栏等形式向师生广泛宣传防近知识，特别是利用召开家长会的有利时机，做好学生家长宣传教育工作，争取让家长做好学生在家的用眼卫生工作，形成学校、教师、家长齐抓共管的防近局面。（二）、教育行政部门1、各级教育行政部门要充分认清学生保护视力预防近视（以下简称“防近”）工作的重要性，把学生预防近视工作列入议事日程，定期研究工作。市、县（区）教育行政部门要成立学生防近工作领导机构，主管局长要亲自挂帅。2、教育行政部门要将学生防近工作、近视眼发病率控制情况纳入学校体育卫生专项督导检查内容，定期开展督导检查。小学、初中、高中学生的近视眼发病率应低于全国的平均水平。每年要组织辖区内学校开展眼保健操（读写姿势）竞赛活动，竞赛要形成制度，每年不少于一次。3、每年开展一次中小学生健康体检工作。各学校和地市要采取科学手段加强对学生体检数据的管理，从今年开始，各学校和各地要按照省教育厅统一要求，逐步对学生体检数据管理软件进行更新换代，实现学校、地市、省三级的学生体检数据网络信息上报要求。要着重加强学生视力检查数据的管理，利用现代化手段做好数据的统计与分析，通过数据对比和连续不断的跟踪监测，掌握本地学生近视眼的发病规律。积极配合卫生部门，准确甄视力不良学生别出的真性近视和假性近视，为教育和卫生行政部门制定政策，为近视眼学生的积极防治提供可靠依据。各地在中小学生健康体检工作中要加强与当地卫生部门的合作，聘请当地专科医院专业医生帮助完成学生视力的检查、分析等工作。学生近视眼的矫治应以自愿为原则，要到有医疗资质的医院或专业的眼科医院就诊矫治。4、加强学生视力的监测工作。为进一步落实教育部《中小学生近视眼防控工作方案》精神，加强我省中小学生近视眼的防控和监测工作，经研究决定，我省确定一百所（小学45所、初中40所、高中15所）中小学校作为省级学生视力监测点校。根据省里要求和当地实际情况，各地要确定本地的视力监测点校，各地视力监测点校分布要全面、要合理。（三）、卫生行政部门各级卫生行政部门应积极采取有效措施，动员省内各地医院或眼科医院，为学生近视眼防治提供优质的医疗服务。省视光协会既是行业管理组织又是近视眼防治的专业机构，应协助和代表教育和卫生行政部门科学谋划，具体指导，周密组织，为我省青少年近视眼防治工作发挥积极作用。1、加强中小学生近视眼防治工作的管理。正规医疗机构和专业眼科医院是青少年学生近视眼防治工作的主要机构，卫生部门要加强管理。每年中小学生健康体检时，各地医疗机构和眼科医院要选派专业医生参加体检工作，协助教育部门完成学生健康体检工作。2、加强学校防近工作的卫生监督工作。卫生部门应联合教育部门，组织专业机构和人员，每年对学校的教室照明、建筑采光、课桌椅的高度、学生的读写姿势和开展眼保健操情况进行检查监督，对不符合要求的学校提出整改意见。3、确定我省青少年学生近视眼防控医院。受省卫生厅委托，由省视光协会应制定具体标准，组织专业人员代表卫生和教育部门，对省内各地医疗机构和眼科医院进行评估，对符合防治要求的单位，确定为我省青少年学生近视眼防控医院。学生近视眼防治应以自愿为原则，医疗机构和眼科医院为近视眼学生矫治要以微利为原则，不以盈利为目的。学生在青少年学生近视眼防控医院内进行矫治，价格标准在同等条件下要低于社会标准且保证质量。4、加强科学研究，积极探索青少年学生近视眼防控的规律和有效办法。卫生和教育行政部门要组织有关专家，对我省青少年学生近视眼防治工作情况进行调查，确立调研题目，针对学生近视眼预防、近视眼的防治、学生的用眼卫生、学生的学习环境等诸多影响学生视力的因素进行科学的研究，树立典型，总结经验，不断提高我省青少年学生近视眼防控工作质量，有效改善我省青少年学生视力不良状况。