弘扬廉政文化建设文明机关——XX市国税局申报廉政文化示范点材料

弘扬廉政文化建设文明机关——XX市国税局申报廉政文化示范点材料廉政文化是推动反腐倡廉深入持久开展、促进国税工作全面和谐发展的重要精神动力。近年来，XX市国税局积极开展廉政文化建设，搭建了以核心理念为灵魂，以行为模式为引导，以文化环境为保障的廉政文化体系，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，取得了明显成效。一、教育引领，制度奠基，积极培育先进廉政文化理念首先，提炼核心理念，使廉政文化“内化于心”。廉政文化的建设过程在很大程度上是廉政文化理念树立、推广的过程。我们围绕廉政制度、行为、物态各个层面，总结、升华全体干部职工的经验、智慧，构建起了XX国税廉政文化价值理念体系。根据税务部门职能特点，提炼形成了“守法、诚信、廉洁、奉献”的核心价值观。其中，“守法”是职业标准，“诚信”是服务要求，廉洁是工作目标，奉献是政治品格。结合XX国税的工作传承，提出了“开拓进取、真抓实干、勇争一流”的XX国税精神。其中，“开拓进取”突出了永不止步、勇攀高峰的战斗精神，“真抓实干”突出了脚踏实地、精益求精的创业精神，勇争一流突出了不甘人后、奋发向上的进取精神。此外，还从税收实践中提炼出“从我做起，用数据说话”等六项工作理念，构成了干部行为准则。其次，加强制度建设，使廉政文化“固化于制”。廉政文化理念只有与制度建设相结合，才能长盛不衰。我们把廉政文化理念有机地融入各项工作，实现了廉政文化建设与税收工作建设的长效化、制度化。如在税收征管方面，累计建立管理制度84项、业务规程73项，完善了内部联动互动机制、信息管税机制等工作机制17项，有力地提高了税收征管的专业化、精细化水平；在执法监督方面，建立了《税收执法重点环节监督实施办法》、《内控预防责任考核评议办法》等管理规范，加强了对重点环节的工作监控；在纳税服务方面，完善了11项服务制度，制定了34项服务流程，明确了68项服务内容和106项服务标准，规范了纳税服务行为。第三，丰富活动载体，使廉政文化“外显于形”。我们以“四、三、二”为抓手，开展了一系列教育活动，使廉政文化建设具备了丰富的外部形态。“四”是每年开展一项主题教育活动，每季推荐一本好书，每月编写一期《警示教育》专刊，每周编发一条廉政短信；“三”是加强与检察院、法院和国税干部家属三种外部力量的廉政协作。与当地司法部门建立了联席会议制度，定期开展家属助廉活动，提高了全员廉政意识；“二”是建设廉政宣教基地和内网廉政专栏。在市局机关及基层单位建立了廉政教育基地、国税文化基地、XX古今税收文化展厅，在内部网站建立了廉政网页，使其成为干部职工接受廉政教育的重要阵地。结合以上活动开展，还推动廉政格言警句进楼道、进电梯、上墙面，仅市局机关就上墙了160多幅廉政警句，使干部职工在潜移默化中受到了文化熏陶。二、践行理念，防控风险，引导干部培养良好行为模式文化建设重在培养人的行为模式。为有效践行廉政文化的核心价值观，我们积极探索建立内控预防体系，引导干部树立“依法管理、规范操作、相互监督、透明高效”的执法行为模式，促进了队伍廉洁从税。（一）以风险管理为抓手，推动干部自控。我们把“风险防控管理”作为全市国税系统内控预防工作的主要理念，采取个人自查、不同岗位互查、领导督查和集体排查等方式，排查廉政风险。仅市局机关就排查出风险点635个。针对排查出的风险点，共制定了662项风险防控措施，编写了《市局机关岗位风险防范管理手册》、《内控预防制度选编》，干部职工人手一册，促使大家自我预防、自我纠错。（二）以分权制衡为主线，促进岗位互控。我们以权力的合理分配、相互制衡为出发点，建立责任明确、管理科学、约束有力的岗责体系。规范和明确各个岗位的工作职责，绘制了104项权力运行流程图，便于每个干部职工参照执行，有效避免职责不清、推诿扯皮和“淡化责任、疏于管理”的问题发生。同时，充分考虑不相容职务的制衡要求，对五大类139个岗位的工作权限进行了有效分离，对73种涉税审批事项划分和规范了受理、传递、审批、送达等流程点，达到了岗位间相互制衡、节点控制、关联制约的目的。（三）以信息化运行为依托，实现人防机控。为淡化权力观念、弱化人为因素，我们开发建立了“管查互控互助”平台，在税收征管、税务稽查、纪检监察等部门间实现了信息双向传递和工作质量相互评价，形成了“征管提供稽查线索、稽查反馈征管质量、监察追究相关责任”的横向内控管理模式，从而将权力的行使过程转变为信息处理的过程。监察部门依托这个平台，定期发布廉政预警指数，实现对税收管理员潜在廉政风险的量化评价，进一步提高了干部执法风险意识。三、改进服务，监督促进，优化廉政文化建设环境良好的环境是文化建设扎根基层的土壤。我们通过营造良好内部管理环境和外部舆论环境来体现廉政文化内涵，推动廉政文化建设走向深入。（一）优化纳税服务，营造良好的征纳环境。坚持提速增效，先后采取了精简报表资料、设立办税副厅、推行网上办税等12项措施，治理影响办事效率的重点问题。全市共对43项办税程序进行了梳理简化，精简报表资料60余种。设立办税副厅29个，农村纳税人的平均办税半径由以往的30公里下降为15公里。积极推行网上办税，全市增值税一般纳税人和所得税企业的网上申报率分别达到98.11%和99.84%，使纳税人足不出户即可办理税款缴纳业务。不断深化政务公开，借助外部网站、办税公开栏、电子触摸屏等载体，全面落实办税“八公开”制度。最近两年，累计公开税收政策1058项，办税程序140多项，个体定额核定情况5.2万户次。我局被国家政务公开工作领导小组评为“全国政务公开工作先进单位”。（二）坚持开门纳谏，营造和谐的社会环境。每年都有计划地面向人大代表、政协委员和广大纳税人，开展多种形式的交流活动，虚心听取社会各界的意见建议。去年以来，全系统累计发放征求意见信5200多封，累计征求各界意见建议160多条。参加地方政府组织的民生热线、阳光政务热线等电台直播节目20多次，解答涉税问题近400个，通过12366纳税服务热线，受理来电7860个。各级班子成员还经常与网民开展对话，解答社会咨询并了解纳税人对国税工作的反映。结合各界反映的意见建议，制定了《XX市国家税务局改进作风优化发展环境公开承诺》，面向社会公开，并印制了廉政建设“六条禁令”卡片，全体干部人手一张，时时警醒。（三）强化执法监督，营造健康的法治环境。充分运用税收执法监察子系统，对税收执法轨迹进行网上适时监控，及时发现和纠正执法过错，确保执法公正。“十一五”时期，全市累计对278万条执法数据进行了网上监控，我局连续四年在XX市政府对市直部门执法考核中名列前茅。对税务稽查、出口退税等重点领域，实行监察部门与业务部门“双轨式”监督，对发生问题的当事人和所在单位进行责任评析与追究。此外，还在基层试点成立了“义务监察员”理事会，调动社会力量对国税部门实施有效监督。四、突出“三性”，整体推进，健全廉政文化长效机制要使廉政文化理念做到入心入脑，引导广大国税干部认可、理解，指导做人、做事，必须增强廉政文化建设的群众性、多样性和长期性。（一）注重群众性，努力提高廉政文化的吸引力。广泛而深厚的群众基础是廉政文化建设的基本要求。我们采取干部群众喜闻乐见的形式推动廉政文化进机关、进基层。开展了丰富多彩的群众性廉政文化作品创作活动，先后举办了廉政摄影作品大赛、廉政箴言警句征集活动和书画作品征集活动等，全系统累计创作出800多件廉政文艺作品。一批优秀作品如小品《婚礼小夜曲》、歌曲《税收赞歌》等，通过税收文艺汇演等途径推向了社会，得到了系统内外好评。各级国税机关成立器乐、舞蹈等业余文艺团和篮球、乒乓球等体育活动小组52个，定期开展丰富多彩的竞技、文娱活动，不仅丰富了干部职工的业余生活，而且凝聚了干部信念，陶冶了干部情操。（二）倡导多样性，努力提高廉政文化建设的创造力。在抓好市局机关自身廉政文化建设的同时，我局要求基层单位积极创新形式和载体，满足不同层次人员和不同环境的需要。所属各县市区国税局结合本单位文化资源和人文环境，凸显出不同的廉政文化风格。如XX区国税局每年都与当地企业联合举办廉政文艺汇演，成为当地群众文化活动的一个品牌。XX县国税局结合海岛县的生产环境，组织干部体验渔民劳动，教育干部比条件、比待遇、比意志，使干部受到强烈的震撼。全市国税系统廉政文化建设呈现出“百花齐放”的发展格局。（三）坚持长期性，努力提高廉政文化建设的持久力。为确保廉政文化建设持续推进、不断提高，我局成立了由“一把手”任组长的廉政文化建设领导小组，每年都召开工作会议，安排部署任务，协调处理问题。对开展廉政文化建设所必须的资金，本着量力而行，决不搞“形象工程”的原则，纳入单位预算，从而使这项工作在人、财、物上有了可靠的保障和支持，确保了廉政文化建设的持久开展。廉政文化建设为广大干部提供了强大的精神动力和智力支持，增强了“国税靠我发展，我靠国税生存”的主人翁责任感，干部精神面貌焕然一新，税收管理创新不断涌现，社会形象稳步提升。“十一五”时期，全系累计完成税收收入1244.7亿元，年均增长22.83%。近年来，我局连续多年在省纠风办组织的民主评议行风和全市万人评机关活动中名列前茅，我局纪检组、监察室被国家税务总局授予“全国税务系统纪检监察先进单位”称号，市局领导班子连续多年被评为“全省国税系统先进领导班子”。市局机关和5个基层单位被XX市纪委确定为“廉政文化示范点”。