小流域治理

1摘要长安区地处关中平原腹地，南依秦岭，北邻西安，区总面积1583平方公里，区内有山有塬有川，地势由东南向西北倾斜，山地与川塬界限分明，山区面积755.3平方公里，占总面积的47.7％。台塬自东向西有炮里塬、八里塬、少陵塬、神禾塬，塬面积为241平方公里，占总面积的15.2％。川道平原有浐河、潏河、滈河、沣河等河川地区及西部平原，面积为538.8平方公里，占总面积的34.1％。南部沿山冲积洪积扇地带面积47.9平方公里，占总面积的3.0％。区内有较大流域数10处，小流域众多，植被资源丰富，土壤、水质与空气质量无污染超标现象，生态环境优越，流域资源丰富。目前，小流域治理面达到47%，重点治理区达到70%以上，推进了社会、生态和经济效益的良性循环。近年来长安区在实施小流域综合治理中，充分发挥山区水域与植被资源的开发，为了有效遏制水土流失、滋养水源、净化水质，长安区将坚持以小流域为单位，实行工程、生物和耕作措施并举，通过生态恢复治理探索在秦岭北麓地区开展水土保持生态修复模式、技术路线、管理机制和实际效果，全面监测水土流失动态因子，为加快该区水土流失防治步伐构建新的整治模式。[关键词：小流域、综合治理、现状、对策]2长安区小流域综合治理的现状与对策为推进山区经济发展，对有条件的区域开展小流域综合治理，实施中以经济效益为中心，运用价值规律、供求关系治理开发，坚持因地制宜，因害设防，优化配置的规划原则，把农业产业开发与区域经济发展结合起来，合理安排农、林、牧等各业的布局结构，形成了有效水土综合防护体系，有效地减轻当地环境水土流失、山地滑坡等地质灾害的危袭，确保了山体与河道的安全，提高了流域抗灾减灾能力、改善了区域农业生产条件，促进了产业经济开发与提升。目前，治理面达到40%，重点治理区达到70%以上，推进了社会、生态和经济效益的良性循环。长安区地处关中平原腹地，南依秦岭，北邻西安，区内有四江七溪，较大流域数10处，小流域众多，植被资源丰富，土壤、水质与空气质量无污染超标现象，生态环境优越，流域资源丰富。第一章、小流域治理的作用与前景1.1实现农村生活宽裕的目标途径小流域综合治理的核心，是有效保护和高效集约利用水土资源，改善山区生产生活条件，着力于农业产业结构调整，为区域经济的发展，群众脱贫致富创造有利条件。通过基本农田建设和坡面水系工程建设，增强对土壤的保水、保土、保肥能力，提高土地资源利3用率、土地生产力和农作物产量，通过大面积发展经济林果，可直接增加山区农民的经济收入，促进贫困山区农民的脱贫致富。1.2提高农村生产力发展的有效手段农村农业农民是个弱势群体，尤其是山区“三农”问题，虽然有着资源丰富、生态优越的优势，但由于地势环境复杂，基础条件较差，在一定程度上制约着区域经济的提升和生产力的发展。进行山区小流域治理，使资源与环境优势得到开发利用，可明显改善山区农业生产条件，提高科技进步和综合生产能力。1.3促进农业可持续发展的重要举措小流域治理使生态环境得以改善，有效减轻不确定因素的灾害危袭，为区域经济和社会发展创造条件。实施中采取植树种草，封山禁牧、保护植被等措施，是山区农业最直接的建设生态、恢复生态、改善生态的重要举措。经过治理的小流域，生态系统实现良性循环，生态功能发挥效应作用，促进山区农业经济可持续发展。第二章、我区小流域的现状及存在问题2.1区域内防灾避灾能力差我区总面积1583平方公里，区内有山有塬有川，地势由东南向西北倾斜，山地与川塬界限分明，山区面积755.3平方公里，占总面积的47.7％。台塬自东向西有炮里塬、八里塬、少陵塬、神禾塬，塬面积为241平方公里，占总面积的15.2％。川道平原有浐河、潏河、滈河、沣河等河川地区及西部平原，面积为538.8平方公里，占总面积的34.1％。南部沿山冲积洪积扇地带面积47.9平方公里，4占总面积的3.0％。山外地区土壤肥沃，气候温和。我区属暖温带半干旱半湿润大陆季风气候，四季冷暖干湿分明，冬季干冷，夏季炎热，年平均气温13.3℃。降水量由北向南随地势升高而增大，西北部最少，全区多年平均降水量为825毫米。山丘地带，山区群山重叠、丘陵地貌起伏、地形较为复杂。主要江河干流防洪标准可达五十年一遇，但大部分乡村整体防洪能力不足10年一遇。再者，小流域多数分布在经济相对落后丘陵山区，自然环境恶劣、御灾能力则低，致使小流域内大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾，灾害时有发生。2.2水资源开发利用率较低山区水资源主要来源于降水，地区分布差异性大，这些地带水资源相对丰富，而年内降水量较为集中，年变幅大分配不匀，小流域水利工程设施薄弱，缺少有效控制拦蓄工程，水资源开发利用程度低，造成了山区地带工程性缺水，供需矛盾较为突出，局部地区生活用水无源，旱季经常出现人畜饮水困难和以小麦、玉米为主农作物受灾减产。2.3综合治理规划较为滞后我区小流域主要位于江河中上游，人与自然之间协调空间相对狭小，经济产业发展与生态环境保护互相矛盾，应在操作实施中加强可行性综合规划。目前，少数乡（镇）村只顾及本地实际粗略加以治理，缺乏长远规划目标。近年来随着社会经济得以长足发展，山区建设项目不断增加，如环山路与子午水厂建设；矿产资源和旅5游山庄开发等，在带来一定经济效益的同时，也造成了水土流失、环境污染等实情。2.4投资额度高治理不到位区域内进行小流域综合治理需要大量财力、物力、人力的投入，而山区基础条件差、经济欠发达、建设较滞后，地方财政扶持能力有限，住地村民贫困无力筹资，治理中投入资金只能应急烧眉之际，难易承担综合治理项目高额投资，一定程度上制约着区域内治理项目的进展，致使局部地域灾情时有发生。第三章、小流域治理所取得的效应3.1以符合区域优势为目标，提高农民经济收入小流域治理已成为山区发展经济的重要途径，在治理开发过程中，发挥区域优势与特色产业开发紧密结合,围绕水果、蔬菜、畜牧等产业，建成一批名特优商品基地。如崔家河与蛟峪山小流域综合治理项目，规划坚持因地制宜的思路，针对该区域地处小麦、玉米种植带，由于机械、水利与交通等设施相对滞后，把小流域治理资金与农机、交通、农业、水利等部门资金统筹结合，改造优化经果林1500亩，土地平整治理面积0.5万亩，扩建加固山塘水库4座，增加库容28万立方米，修筑防洪堤1.7公里，衬砌“三面光”排灌渠道22公里，修建机耕路6公里等农业基础实施。通过山、水、田、林、路的综合治理，提高了抗御自然灾害的能力，解决了农业基础设施制约产业发展，形成了优质果蔬林，农民年收入超过4000元，已经成为山区地方支柱产业和经济增长点。63.2以改善农业生产，提高产业规模通过小流域综合治理，坡地改造为梯田，水土流失区的资源得到了有效地治理和保护，为农业稳产优质创造了条件。如白道峪小流域治理项目，平整土地800亩，修筑梯田700亩，衬砌排灌渠道4.8公里，新建机耕路4.2公里，维修机耕路3.8公里等一批农业基础设施。项目区新增灌溉面积0.3万亩，改善灌溉面积0.4万亩，新增耕地102亩，新增防护林130亩，农田得到保护和开发面积达3000余亩。由于基础设施和生态环境得到改善，吸引了当地众多知名企业投资发展，建立良种基地1400亩，有6个行政村的1469户农户直接受益。3.3以农业综合开发为重点，提高区域抗灾能力小流域治理层层设防，在实施提高综合生产能力的同时，进行防洪堤坝修筑和河道疏通，可避免河床下游的淤积，减轻下游地区洪涝灾害，有效提高区域农业综合生产能力和抗御自然灾害能力，如小峪河流域，自2008年开展治理，形成了有效的水土流失综合治理体系，2010年的防汛中发挥了良好的防洪效应，保护区内无农田被冲毁，实现了沿岸地带近年无灾害的现象。3.4以自然生态环境，提高群众饮水质量在小流域综合治理中，针对治理区供水主动脉防洪岸堤、引水堰坝不配套的现状，重点规划新建引水堰坝，配建渠道和机耕路，开展植树造林，培植草坪，修建便民休闲道。如上王村、沣峪口等地在小流域治理中结合农家乐配套建设，使治理区形成了基础设施7完善，路边垂柳依依，小桥流水清澈，四周洁净石板路的优美环境。实现表明治理区就地拦蓄水土，涵养水源，把生活污水与垃圾对下游的危害降到最低限度，控制了面源污染问题。尤其是因地制宜推广的“猪—沼—果”治理开发模式，减少了化肥使用量和牲畜粪便排泄量等污染，体现出生态良性循环的效益。第四章、建议与对策4.1与水力资源开发相结合充分利用山区坡度降幅大、雨量充沛、水利资源丰富的特点，结合“农村饮用水工程”建设项目，在修建防洪堤坝、蓄水水库，改善农业生产基础设施的同时，配建乡（镇）村供水站（厂），提供优质饮用水水源，解决山区群众饮用水困难，为下游乡（镇）及城市提供饮用水。条件允许可科学开发小水电，不仅解决山区生产生活用电难，也美化了流域设施与生态环境。以“大水大绿”工程为契机，以区内河道综合治理工作为重点，我区先后组织有关专家技术组，对沣河、浐河、潏河流域进行了10余次的实际考察，按照防洪安全与生态水利相融合，保护与开展并重、人与自然和谐统一的指导思想，从河道建设、修筑堤防、疏浚河床、加强护堤地的管护和管理设施等方面进行了总体科学规划，并提出了“三轴一洲三片区五节点”的河道治理规划构思。4.2与砂石资源开发相结合小流域上游大多为陡坡山地，土层瘠薄、岩石凸露，植被较差，狭谷山溪纵坡大；中下游为河谷小盆地和河口平原，河床纵面平坦8缓坡，多年洪水冲刷淤积，砂石料极为丰富，在流域治理中进行河床疏通，要把砂石开采与修路筑堤相结合，既解决了当地土建工程所需建材，富足砂石料出售是一笔可观经济收入。4.3与产业基地开发相结合根据区域地形地貌与小流域分布现状，以及气候与土壤条件，实行治理、开发、管理、经营一体化。要因地制宜发展水果、蔬菜、药材等经济作物，实行统一规划，连片种植，规模经营，体现一乡一品，一村一品的特色，注重优良品种引进推广，提升产品质量与经济效益，建立自我维持、自我发展的良性运行机制。区领导及有关专家进行座谈，旨在围绕王莽农业生态观光园建设这一主线，针对小峪河流域的综合治理工作，进一步收集采纳各界的建议和意见，完善规划治理方案，使之更具科学性、合理性、可操作性，为改善长安生态环境，提升城市品位提供支撑和保障。4.4与区域移民安居相结合随着经济发展、社会进步，生活条件改善，一些居住偏僻小山村群众，越来越注重自身安全，为避免地质灾害出现的泥石流和山体滑坡，愿意迁居平原地带。因此，治理中要把异地脱贫结合起来，将这些群众移居下来，改善他们生活方式，提高他们生活质量。4.5与“四荒”治理开发相结合根据区域“十二五”治理计划目标和小流域治理规划，结合农业综合开发规划和土地整理规划要求，逐步对山区地域与溪边的荒9山荒地等进行综合治理，使不规则不成形的山地改造成标准耕地，以此增加山村耕地与用地紧张的格局。参考文选：《长安区水土保持生态修复规划》《长安区小流域治理方案总汇》2006长安区水保站《小流域综合治理管理模式研究》