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太原市城市总体规划（2008-2020）说明书中国城市规划设计研究院太原市城市规划设计研究院2009年10月前言太原是山西省省会，是全省政治、经济、文化、科技、交通、信息中心；也是我国重要的能源重化工基地和中西部地区主要的商贸集散中心；同时太原拥有2500年的建城历史，是山西省级历史文化名城。新时期，党中央相继提出了西部大开发战略、东北老工业基地振兴战略和中部崛起战略。太原市作为国家煤炭资源转型的试点城市和享受老工业基地振兴政策的城市，太原市作为中部崛起战略的重要组成部分和区域中心城市，太原市作为西部大开发战略实施的重要通道枢纽，面临着前所未有的发展战略机遇期。同时太中银铁路、石太客运专线等大型区域交通的修建，也进一步提升了太原的区域地位。党的十七大明确提出了“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。”太原市作为国家和山西的重要战略节点，肩负着构建山西中部城镇群组织枢纽城市的重任。同时，太原市作为我国以能源重化工业为主导的老工业基地城市，面临着资源枯竭、产业转型、节能减排、环境提升、社会和谐等诸多问题，而城市发展也面临机场、产业布局不合理等诸多限制，因此迫切需要按照科学发展观的要求，通过调整城市经济、社会、空间的发展战略，构建新的城市发展框架，解决当前城市发展面临的突出问题，实现城市的可持续发展。面对太原市城市发展和建设面临许多新形势、新环境、新问题，现行总体规划已经难以适应城市发展的客观需要，需要对现行城市总体规划进行修编。所以，2007年2月，太原市人民政府正式向住房和城乡建设部提出《关于太原市城市总体规划修编工作的请示》，住房和城乡建设部于2007年3月发函《关于太原市城市总体规划修编工作有关问题的函》（建规函[2007]118号），同意太原市人民政府开展新一轮城市总体规划的修编工作。2007年5月，太原市人民政府委托中国城市规划设计研究院和太原市城市规划设计研究院开始组织编制太原市城市总体规划（2008-2020）。太原市新一轮城市总体规划的修编工作坚持了“政府组织，专家领衔，部门参与，公众参与，科学决策”的组织原则。太原市人民政府于2007年6月成立了以市委副书记、市长张兵生为组长，太原市70余家部门参与的太原市城市总体规划修编领导组。中规院承接该规划以来，成立了具有丰富实践经验、工种齐全的项目工作组，并就太原市气象环境与空间布局的关系问题、土地集约利用与城镇空间发展的关系问题、水资源保护及利用问题、住房发展与社会服务设施问题、产业空间布局问题、对外交通问题以及历史文化名城保护问题等的重大专题聘请北京市气候中心、北京大学等相关单位的专家共同进行研究。同时，太原市规划局在太原日报、太原市政府网站、太原市规划局网站上就太原市城市总体规划修编的相关问题广泛征求市民意见。2007年6月下旬，项目组开始进行现场调研，对于太原市六区和三县一市进行实地走访、座谈，对重点地区进行现场踏勘，同市直相关部门进行了初步交流。2007年7月初，项目组对于太原经济圈内10个周边县市实地走访、座谈，同相关的省直部门座谈。2007年7月中旬，项目组对部分地区进行了补充踏勘，并走访了相关的22个市直部门，从各县市区和60余个单位共收集资料600余份。2007年9月中旬，项目组向耿彦波副市长、规划局进行了初步方案汇报。2007年10月下旬，项目组分别向省建设厅领导、市领导、市直有关部门进行了纲要方案的汇报，并和大型企业进行了座谈。2007年12月5日，项目组向市委、市政府、市人大、市政协以及市直相关部门进行了纲要方案的全面汇报，就纲要阶段的重大战略问题达成一致意见。2007年12月28日到2008年1月15日，在规划展示大厅对太原市总体规划纲要进行了展示，并在政府网站及规划局网站发布公示文件，在日报、晚报刊登了公告及征求意见稿。2008年3月4日，项目组向就规划纲要向省直部门汇报，征求意见。2008年3月10日-18日，向市直部门征求意见。2008年4月12日-14日，住房与城乡建设部审查工作组对规划纲要进行了评审，认为符合相关要求，原则通过。2008年5月22日，召开太原市城市历史文化定位研讨会，与省、市有关专家、领导对太原市城市性质中城市历史文化定位进行研讨。2008年6月23日，太原市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议对《太原市城市总体规划（2008-2020）》成果进行了审议。2008年7月24号，就规划成果的修改情况向部规划司相关领导和有关专家进行了汇报。2008年7月30日，太原市政协主席会议听取了《太原市城市总体规划（2008-2020）》成果汇报。2008年10月25日，项目组就规划成果向李小鹏副省长进行了汇报。在此项目的工作过程中，得到了省、市政府领导与相关部门、机构大力支持，在此一同表示深深的感谢。太原市城市总体规划修编项目组2009年10月目录第一部分项目概况...................................................................................................................1第一章城市概况........................................................................................................................2第二章历版总体规划回顾及1998版实施评价......................................................................5第三章修编概述......................................................................................................................16第二部分市域城镇体系规划.................................................................................................22第四章发展条件与目标..........................................................................................................23第五章市域城乡统筹发展与城乡居民点体系规划..............................................................34第六章市域产业发展规划与布局..........................................................................................71第七章市域生态环境保护规划..............................................................................................77第八章资源节约、保护与利用..............................................................................................87第九章市域公共安全体系规划..............................................................................................99第十章市域空间管制与规划区划定....................................................................................101第十一章区域协调规划........................................................................................................103第三部分中心城区总体规划...............................................................................................106第十二章城市性质与职能....................................................................................................107第十三章城市规模................................................................................................................110第十四章用地适宜性综合评价............................................................................................115第十五章中心城区总体空间布局........................................................................................125第十六章城市居住用地与住房建设规划............................................................................140第十七章城市公共服务设施规划........................................................................................153第十八章城市工业与仓储物流用地规划............................................................................168第十九章城市综合交通系统规划........................................................................................174第二十章绿地系统规划........................................................................................................203第二十一章城市景观风貌规划............................................................................................215第二十二章文化遗产保护规划............................................................................................221第二十三章市政与公用基础设施规划................................................................................259第二十四章城市公共安全规划.................................................................................