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第一部分《火力发电工程建设预算编制与计算标准》以下简称“本标准”•2007-07-26发布2007-12-01实施•一、总则•对应原文件：《电力工业基本建设预算管理制度及规定》•本标准配套文件：投资估算指标、概算定额、预算定额和电力建设工程量清单计价规范配套使用•本标准适用于单机容量50MW～1000MW级的火力发电工程，燃气-蒸汽联合循环电站工程，核电常规岛工程、生物质能发电工程、垃圾发电工程按照同容量火力发电工程执行。其他类似工程可参照使用。•2一般术语•建设预算：本标准中，可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标标底、工程量清单报价及工程结算统称为建设预算。•投资估算：指在项目建议书和可行性研究阶段对应的建设预算。依据投资估算指标。•初设概算：指项目初步设计阶段依据设计文件和概算定额和费用计算的有关规定，预先测算的工程造价。•施工图预算：指施工图设计和工程施工阶段，依据施工图设计文件、预算定额和费用计算规定预先测算的工程造价。•7.2项目合同评审•建筑安装工程费是指对构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、安装、调试，使之具备生产功能所支出的费用。包括建筑工程费用安装工程费。•建筑工程、安装工程•直接费：指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用（直接工程费和措施费）。•直接工程费：是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。•人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。•材料预算价格：是工程所需材料在施工现场仓库或堆放地点的出库价格，其价格范围包括：材料原价（或供应价格）、材料运输费、运输损耗费、采购及保管费等•材料原价（或供应价格）：是指材料在采购地点的出库价格。•采购及保管费：是指在组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，内容包括:仓储费、保管费、仓储损耗以及零星材料采购费。•装置性材料：是指是指电力建设安装工程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品等工艺性材料，简称“装材”。一般情况下，装材指施工过程中必需的、但在建设预算定额中未计价的材料。•消耗性材料：是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其形态或原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料，简称“耗材”，一般情况下，耗材指建设预算定额中，其费用已经计入定额计价的材料。•施工机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的安拆和场外移动费用，施工机械使用费内容包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安装及拆卸费、场外运费、操作人员人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税等。•场外运费：是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由原施工地点运至另一施工地点所发生的运输、装卸、辅助材料等费用。•措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，主要包括：冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工工具用具使用费、特殊工程技术培训费、大型施工机械安拆与轨道铺拆费、特殊地区施工增加费、临时设施费、施工机构转移费、安全文明施工措施补助费。（共9项）•施工工具用具使用费：是指施工企业生产、检验、试验部门使用的不属于固定资产的工具用具的购置、摊销和维护费用。•特殊工程技术培训费：是指火电安装工程中为进行高温、高压容器及管道焊接，需要对焊工进行技术培训和年度考核所发生的费用。（只有热力系统安装工程计取）•大型施工机械安拆与轨道铺拆费：是发电工程大型施工机械（起重量在40吨及以上的吊装机械）在施工现场进行安装、拆卸以及轨道铺设、拆除发生的人工、材料、机械费等•特殊地区施工增加费：是指在高原、沙漠、酷热、严寒等地区施工，因特殊自然条件影响而需额外增加的施工费用。（厂址平均海拔3000m以上；北纬45度以上；酷热地区面积在1万平方公里以上沙漠及吐鲁番地区）•临时设施费：是指施工企业为满足现场正常生产、生活需要，在现场必须搭设的生活、生产用临时建筑物、构筑物和其他临时设施所发生的费用，其内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费等。（生活临建、班组间、物资仓库、机运处有关停车场、办公楼、临时道路、临时水电源、场地平整等）•施工机构转移费：是指施工企业派遣施工队伍到所承建工程现场所发生的搬迁费用，其内容包括：职工调遣差旅费和调遣期间的工资，办公设备、家具、用品以及施工机械、工具、用具、材料的搬运费等。（长途运费）•间接费：是指建筑安装产品的生产过程中，为全工程项目服务而不直接消耗在特定产品对象上的费用，由规费和企业管理费组成。•规费：是指国家行政主管部门规定必须缴纳的费用，电力工程应计列的规费内容主要包括：社会保障费（养老保险、失业保险、医疗保险）、住房公积金和危险作业意外伤害保险费。•企业管理费是指建筑安装施工企业组织施工生产和经营管理所发生的费用，其费用内容包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动补贴费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、劳动安全卫生检测费、财务费、税金（企业按规定缴纳的房产税、土地使用税、印花税和办公车辆的车船使用税等）、其他•利润：是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。（安装7%、建筑6%，行业基准利润率）•税金：是指按照国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。•设备购置费（设备费、设备运杂费）。设备运杂费用常有施工单位承接设备转运、卸车、保管等工作并报价。•其他费用（又称建设工程其它费用，主要内容详见《标准》。此类费用都不属于安装工程费用。•工程建设监督检测费：指根据国家行政主管部门及电力行业的有关规定，对工程质量、环境保护、水土保持设施、消防、电梯、压力容器等进行监督、检验、检测所发生的费用。（锅监中心监督检测费、电梯检测费、起吊设施监督检测费、消防检测费等）•桩基检测费：指项目法人组织对特殊地质条件下使用权用的特殊桩基进行检测所发生的费用。（常混淆）•分系统调试费分系统调试费是指工艺系统安装完毕后进行系统联动调试所发生的费用。（见调试定额）如：启动锅炉调试、吹灰系统调试、开式水系统调试。•整套启动试运费：指发电工程项目投产前进行整套启动调试所发生的费用。•施工企业配合调试费：指在发电工程整套启动度运阶段，施工企业安装专业配合调试所发生的费用。•大件运输措施费：指超限的大型电力设备在运输过程中发生的路桥加固、障碍物迁移等措施费用。•基本预备费：是指因设计变更（含施工过程中工程量增减、设备改型、材料代用）而增加的费用，以及为预防一般自然灾害和其他不确定因素可能造成的损失而预留的工程建设资金。（常由业主使用）•价差预备费：是指建设工程项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。（年度造价上涨指数e）P49•编制年价差：指建设预算编制年度的市场价格与电力行业定额（造价）管理机构规定的取费价格之间的差额。（人工价差、材料价差）P21P147•建设期贷款利息：是指工程建设期间累计发生并按照规定允许在投产后计入固定资产原值的贷款利息。•二、建设预算费用构成及计算标准•1、发电工程建设预算费用的构成：建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用。其中建筑工程费安装工程费、设备购置费、其他费用之和为静态投资，加上动态费用之后为项目动态投资，再加上项目生产流动资金后为项目总投资。•2建安工程费用构成•建筑工程费、安装工程费的构成如下：•(一)直接费•1．直接工程费•（1）人工费；•（2）材料费；•（3）施工机械使用费。•2．措施费•（1）冬雨季施工增加费；•（2）夜间施工增加费；•（3）施工工具用具使用费；•（4）特殊工程技术培训费；•（5）大型施工机械安拆与轨道铺拆费；•（6）特殊地区施工增加费；•（7）临时设施费；•（8）施工机构转移费；•（9）安全文明施工措施补助费；•(二)间接费•1．规费•⑴社会保障费；•⑵住房公积金；•⑶危险作业意外伤害保险费。•2．企业管理费•(三)利润•(四)税金•3设备购置费•4其它费用•基中有一个：分系统调试及整套启动试运费(分系统调试费、整套启动试运费、施工单位配合调试费）。•5动态费用•价差预备费、建设期贷款息•三、建筑安装工程费用计算标准•1建筑安装工程费=直接费+间接费+利润+税金•1.1直接费=直接工程费+措施费•1.1.1直接工程费=人工费+材料费+施工机械费•1.1.1.1人工费：按概算或预算定额套取。•1.1.1.2材料费：按概算或预算定额套取。包括消耗性材料费和装置性材料费（装置性材料费=装置性材料消耗量×装置性材料预算价格）两项。前者按定额套，后者按图纸套。•1.1.1.3施工机械费：按概算或预算定额套取。•1.1.2措施费=冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+施工工具用具使用费+特殊工程技术培训费+大型施工机械安拆与轨道铺拆费+特殊地区施工增加费+临时设施费+施工机构转移费+安全文明施工措施补助费+施工企业配合调试措施费•1.1.2.1冬雨季施工增加费（P26页）建筑工程冬雨季施工增加费＝直接工程费×费率（湖南0.76%)•安装工程冬雨季施工增加费＝人工费×费率(湖南8.3%)•1.1.2.2夜间施工增加费建筑工程夜间施工增加费＝直接工程费×费率（0.4%)安装工程夜间施工增加费＝人工费×费率（2.04%)•1.1.2.1冬雨季施工增加费（P26页）建筑工程冬雨季施工增加费＝直接工程费×费率（湖南0.76%)•安装工程冬雨季施工增加费＝人工费×费率(湖南8.3%)•1.1.2.2夜间施工增加费建筑工程夜间施工增加费＝直接工程费×费率（0.4%)安装工程夜间施工增加费＝人工费×费率（2.04%)•1.1.2.3施工工具用具使用费建筑工程施工工具用具使用费＝直接工程费×费率（0.52%)安装工程施工工具用具使用费＝人工费×费率(10.73%)•1.1.2.4特殊工程技术培训费(只在安装工程热力系统中计取）特殊工程技术培训费=安装工程热力系统各单位工程人工费×费率（0.52%)•1.1.2.5大型施工机械安拆与轨道铺拆费（P28）建筑工程该项费＝热力系统直接工程费×费率（烟卤不参与取费）安装工程该项费＝热力系统人工费×费率•1.1.2.6特殊地区施工增加费（P29页）建筑工程特殊地区施工增加费＝直接工程费×费率•安装工程特殊地区施工施工增加费＝人工费×费率•1.1.2.7临时设施费（P30页）临时设施费＝直接工程费×费率（建筑与安装都以直接工程费为基数）•1.1.2.8施工机构转移费建筑工程施工机械转移费＝直接工程费×费率安装工程施工工具用具使用费＝人工费×费率•1.1.2.9安全文明施工措施补助费建筑工程安全文明施工措施补助费＝直接工程费×费率（0.3%)安装工程安全文明施工措施补助费＝人工费×费率(4.6%)•1.2间接费间接费=规费+企业管理费•1.2.1规费（P30页）规费=社会保障费+住房公积金+危险作业意外伤害保险费。•1.2.1.1社会保障费建筑工程社会保障费=直接工程费×0.18×缴费费率（29%)安装工程社会保障费=人工费×1.6×缴费费率(29%)基本养老保险（企业20%+个人8%）失业保险（2%+1%）基本医疗保险（企业7%+个人2%）•1.2.1.2住房公积金建筑工程住房公积金=直接工程费×0.18×缴费费率（12%）安装工程住房公积金=人工费×1.6×缴费费率（12%）•1.2.1.3危险作业意外伤害保险费建筑工程危险作业意外伤害保险费=直接工程费×0.15%安装工程危险作业意外伤害保险费=人工费×2.31%•1.2.2企业管理费建筑工程企业基本管理费＝直接工程费×费率（7.46%)安装工程企业基本管理费＝人工费×费率(78.3%)•1.2.3利润利润=（直接费+间接费）×利润率（建筑6%、安装7%）•1.2.4税金税金=（直接费+间接费+利润）×工程所在地税率工程所在地税率包括营业税、教育费附加