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2011年依法行政工作情况汇报今年以来，我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市有关依法行政工作的要求,结合全市民政重点工作,采取有力措施，规范行政执法行为，提升依法行政工作水平，有力推进了民政事业的健康发展。一、工作开展情况（一）加强领导，强化组织保障高度重视依法行政工作，把依法行政工作纳入重要议事日程，作为民政部门的一项基础性工作来抓，与全局中心工作同安排同部署，坚持把依法行政与开展民政普法教育相结合，与机关效能建设、行风建设、软环境治理相结合，与促进全市民政事业健康发展相结合。为切实加强对依法行政工作的领导，我局成立了以局党组书记、局长为组长，副县级干部为副组长，各科室和事业单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，执法科室和人员具体落实的良好局面，推动了工作有效落实。（二）严格规范执法，提升依法行政水平-2-坚持规范行政行为，切实转变行政职能，使行政职能向“服务型”和“法治型”转变，认真抓好依法行政各项工作。1、全面清理行政许可事项。按照市政府和市政府法制办要求，对行政许可项目进行了清理和规范，梳理行政执法依据，清理行政许可项目和审批权限。目前，我局共有行政许可审批项目4项（社会团体及其分支机构、代表机构的成立、变更、注销登记，市级民办非企业单位的成立、变更、注销登记，建设殡仪服务站、骨灰堂审批，建设公墓审核）；非行政许可审批项目2项（社会福利基金资助项目审批，城镇街道、自然村命名、更名审批）；对行政相对人的备案制管理事项2项（社会团体印章、账号备案，民办非企业单位印章、账号备案）。2、规范行政处罚自由裁量权。为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，正确行使行政处罚自由裁量权，我们印发了《民政部门行政处罚自由裁量实施标准的通知》，对社会团体登记、民办非企业单位管理、殡葬管理、福利机构年检、区划地名管理等5个方面违法行为的处罚依据理由、适用情形、自由裁量标准作了规定，并下发到各县区民政部门和各科室、直属事业单位，有效控制和减少了行政处罚的随意性。3、积极推进行政审批制度改革和政务公开。按照市政府“两集中、两到位”的要求，将调整合并后的4项行政审批项目和年检事项集中到市政府政务大厅，实行“一审一核”制办结，-3-提高了办事效率，方便了群众办事。今年以来，政务大厅共办理完成事项XXX件，办理咨询XXX件。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》和国务院《政府信息公开条例》，并按照市政府《政府信息公开指南》要求，对外公开了民政部门的职能职责权限，民政收费项目、依据、标准，办事程序、办事纪律、办事时限。对内公开了领导干部廉洁自律情况、单位财务收支情况、干部的晋升、任免、奖惩等关系干部切身利益的事项。同时，将我局需要公开的规范性文件、规划总结、工作动态、行政执法、公共服务等事项及时通过民政门户网站进行公布，接受社会各界监督，增加了办事透明度。4、依法维护和谐稳定。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真办理来信来访，做到件件有结果、事事有答复。今年以来，共收到市政府交办的人大建议、政协提案XX件，答复率100%，被市政协评为提案办理先进单位；共收到领导批办件、上级部门转办件、群众来信来访等各类信访咨询件XX件，办结率100%；通过来信来访的及时办理，查漏补缺，改进了工作作风，更好地践行了为民服务的宗旨，维护了社会和谐稳定。（三）开展规范性文件清理，提高行政执法质量积极开展规范性文件清理上报工作，清理上报涉及民政工作的法律、法规98项;及时公布了清理后继续有效规范性文件目录；制定出台了《市民政局规范性文件监督管理制度》、《市-4-民政局规范性文件备案、审查、报告、评估和清理制度》、《市民政局行政执法主体资格管理制度》、《市民政局依法行政考核制度》等7项制度，提高了制度建设质量。严格执行规范性文件审查和报备制度，进一步规范报送程序和格式，规范性文件、重大行政处罚决定备案率达100%。积极指导县区民政部门制发规范性文件，对其各项行政执法行为进行跟踪监督，认真开展执法检查和清理工作，确保民政系统依法行政工作的全面落实。加强行政复议、行政诉讼、行政执法监督工作，今年以来没有撤销、变更、确认违法的案件，没有引起行政复议的申请。（四）认真履行职责，提高依法行政能力在实际工作中，我们努力把严格执法与规范服务结合起来，在为民服务中严格执法，通过规范执法更好地为民服务，全市民政工作的各项职能作用得到了较好的发挥。1、依法有序推进村委会换届选举。按照《村委会组织法》，圆满完成了全市第七次村委会换届选举，选出村干部XXX人。对选举过程中群众反映的有关问题进行耐心解释，严格掌握法律规定和政策界限，依法给予答复。认真组织开展了第七次村委会换届选举检查总结工作，指导新一届村委会健全完善村民自治制度，开展新任村委会成员教育培训，提高了村干部的工作水平和为民服务能力。2、逐步规范社会组织管理。坚持培育发展与监督管理并重，今年以来，新登记社会组织XX个。开展了社会组织清理规范活-5-动，对不按时参加年检、长期不开展活动的社会组织进行了清理规范。依法对XXX家社会组织进行了年检，年检合格率达到XX%，对年检中发现的强行收取会费、使用发票不规范、换届不及时等违规行为及时予以了纠正。启动实施了市级社会组织评估工作。指导社会组织开展了创先争优活动。通过清理规范和监督检查，进一步规范了社会组织行为，提高了社会组织的公信力。3、扎实推进区划地名管理。按照《行政区域界线管理条例》、《地名管理条例》的规定，与XX市、XX市签订了《和谐友好平安边界协议书》和《边界纠纷调处应急预案》，保障了边界地区和谐稳定;认真开展了行政区域界线联检工作。4、认真做好双拥优抚安置。严格按照《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》、《退伍义务兵安置条例》的规定，积极推进退役士兵安置改革，对XX名城镇退役士兵的安置资格进行了审查。帮助退役士兵提升就业能力，组织XX名有培训意愿的退役士兵参加了免费职业技能培训。大力扶持复退军人创业致富，为XXX名退役士兵发放创业贴息贷款XX万元。全面落实《军人抚恤优待条例》等各项优待抚恤政策规定，按时足额发放抚恤金，全年共发放抚恤补助金XXX万元。5、有效保障老年人和孤儿合法权益。深入贯彻《老年人权益保障法》，积极开展老年人优待和为老服务工作，今年共办理老年人优待证XXX个，按时足额发放高龄老人生活补贴XXX万-6-元、农村70岁以上残疾老年人生活补贴XXX万元。深入贯彻《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》，严格按照省财政厅、省民政厅《关于做好孤儿基本生活保障工作的通知》要求，落实孤儿保障提标政策，发放孤儿基本生活费XXX万元，依法办理收养登记XX件。6、依法加强婚姻登记和殡葬管理。严格执行《婚姻法》和《婚姻登记条例》，依法开展婚姻登记工作，深入推进婚姻登记机关规范化建设。全年共办理结婚登记XXX对、离婚XXX对。严格按照《殡葬管理条例》的规定和民政部等八部委《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》要求，严肃查处殡葬服务行业违规行为。积极推进惠民殡葬改革，清明节期间，开展了文明祭扫宣传活动，开展了“讲诚信、促服务、创示范”行风建设月活动，维护了城乡群众基本殡葬权益，有效提升了殡葬管理服务水平。（五）加强宣传教育，夯实依法行政基础学法、懂法、用法是依法行政工作的前提和基础。今年，我局通过开展各种形式的学习教育活动，狠抓队伍的思想素质教育和法制教育，进一步提高干部职工的依法行政意识和能力。一是制定了民政系统“六五”普法规划和年度普法实施方案，建立和完善机关学习制度，把普法作为学习的一项重要内容统筹安排，采取集中学习与个人自学等方式，重点学习了新《婚姻法》、《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》和民-7-政部下发的《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》等近年来新颁布的法律法规。组织机关各科室、事业单位参加了《保密法》知识竞赛。二是开展执法培训。参加了全市行政机关公务员职业道德和依法行政培训班和市政府法制办举办的全市2011年依法行政培训班。组织机关干部职工参加了由司法部、国家互联网信息办公室、全国普法办公室共同主办的“2011年全国百家网站中国特色社会主义法律体系知识竞赛”活动。三是深入开展法制宣传。结合“12·4”法制宣传日、“法律进社区”、“法律进农家”等活动，采取多种形式，在村、社区和福利机构大力开展了法制宣传教育，营造了学法、懂法、用法的浓厚氛围。二、存在的主要问题和今后打算总之，在全局干部职工的共同努力和扎实工作下，我局依法行政工作取得了一定成效。但在肯定成绩的同时我们也清醒的认识到，我局依法行政工作依然存在一些薄弱环节，主要表现在：一是政策法规的宣传面还不够广。二是民政执法队伍建设亟待加强。三是民政执法队伍的整体素质还需要进一步提高。在今后的工作中，我们将采取更加有力的措施，切实提高依法行政的能力和水平。一是进一步加大宣传力度。采取多种形式和载体，加大宣传民政法律、法规的广度和深度，继续加强对民政执法人员的-8-培训，紧紧围绕民政工作科学发展的热点、难点问题，加快民政法制建设的步伐。二是进一步加强制度建设。不断完善行政执法责任、重大决策事项集体讨论决定、执法证件管理等制度，真正做到执法权限合法、执法内容明确、执法程序公开、执法行为规范、执法监督有力。坚持依法行政和高效行政相统一，建立和健全依法管理、高效服务的运作机制，努力提高行政办事效率。三是进一步提升干部队伍素质。继续积极组织民政执法人员参加年度依法行政专题培训等各类教育培训，提高民政执法人员的思想素质、业务素质和法律素质，营造严格执法、依法行政的良好发展环境。