搜索
2•一、工程项目建设基本程序和内容•二、工程投资项目管理流程•三、非公开招标项目采用工程量清单进行综合评定的效果和意义•四、工程建设项目管理经验培训内容3是指一个建设项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序和相互关系。建设程序是工程建设项目的技术经济规律的要求,也是由工程项目的特点决定的，是工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。一、工程项目建设程序4项目建议书可行性研究初步设计、施工图设计建设准备建设施工生产准备竣工验收项目后评价工程项目建设程序可分八阶段项目建议书阶段设计阶段建设准备阶段施工安装阶段可行性研究阶段生产准备阶段竣工验收阶段后评价阶段5工程项目建设各阶段工作内容第一：项目建议书阶段1、编制项目建议书（投资主管部门）2、办理项目选址规划意见书（规划部门）3、办理建设用地规划许可证和工程规划许可证（规划部门）4、办理土地使用审批手续（国土部门）5、办理环保审批手续（环保部门）6第二：可行性研究阶段1、编制可行性研究报告2、可行性研究报告论证3、可行性研究报告报批（项目审批部门）4、办理土地使用证（国土部门）5、办理征地、青苗补偿、拆迁安置等手续（国土、建设部门）6、地勘7、报审供水、供气、排水市政配套方案（规划、建设、土地、人防、消防、环保、文物、安全、劳动、卫生等部门提出审查意见）凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。7第三：设计阶段1、初步设计2、办理消防手续（消防部门）3、初步设计文本审查（规划部门、发改部门）4、施工图设计5、施工图设计文件审查、备案（报有相应资质的设计审查机构审查，并报行业主管部门备案）8第四：建设准备阶段1、编制施工图预算2、编制项目投资计划书（按建设项目审批权限报批）3、建设工程项目报建备案4、建设工程项目招标5、开工建设前准备（包括征地、拆迁和场地平整；三通一平；施工图纸）6、办理工程质量监督（质监管理机构）7、办理施工许可证（建设行政主管部门）8、项目开工前审计（审计机关）9报批开工（建设行政主管部门）本阶段的主要任务是将“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图。在这一阶段，通过施工，在规定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。第五：施工阶段10•对于生产性建设项目而言，生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。它是衔接建设和生产的桥梁，是项目建设转入生产经营的必要条件。（1）招收和培训生产人员。（2）组织准备。（3）技术准备。（4）物资准备。第六：生产准备阶段11第七：竣工验收阶段竣工验收（1）竣工验收的范围和标准。（2）竣工验收的准备工作。（3）竣工验收的程序和组织。工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。12•项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。•从以下三个方面对建设项目进行后评价：•（1）影响评价。•（2）经济效益评价。•（3）过程评价。第八：项目后评价阶段13•工程投资项目管理的关键要点：1、工程项目周期长、内容复杂，执行过程需要多种制度和流程加以规范，这里只对关键的项目管理环节进行界定，具体工程项目的管控细节由具体项目管理人员进行界定，保障整个项目执行过程的有序可控。•2、项目实施部门是整个项目的管理单位，负责管理从项目策划、报批立项、项目实施、项目验收、项目结算的整个过程。•3、纪检监察科作为监督部门参与项目申请和预算审核，进行项目概算审计、进度款支付审计和决算设计。•4、工程投资项目根据实际需要上报，经上级审批确认后进入综合计划管理流程。二、工程投资项目管理流程14步骤1～7工程投资项目基本步骤项目策划项目实施项目结算项目报批立项项目验收步骤8～12步骤13～20步骤21～24步骤25～2815•第一阶段：项目策划•1、依计划编制项目申请报告；（1）工程投资项目主要由厂内根据实际需要上报，经上级审批确认后进入综合计划管理流程；（2）项目实施部门根据经上级单位审批确认的年度投资计划要求编制项目申请报告，明确项目需求和项目概算；（3）对于技术复杂度高、投资额较大的项目，可聘请外部有设计或咨询资质的单位编制。•2、审核项目申请报告和项目概算纪检监察科审计项目申请报告和费用预算,重点审计费用预算编制的合规性。2-1工程投资项目程序16第一阶段：项目策划•3、组织设计招标。对于设计费用小于50万元的项目，由项目实施部门进行招标；大于50万元的项目，通过招标管理流程进行招标；•4、确认中标单位，组织方案编写。依据招标结果,确认中标单位,并与中标单位协作,编制可行性报告、项目初步方案和概算。•5、优化方案并上报。项目实施部门初步优化方案上报上级单位审批。•6、进行工程概算审计。纪检监察科组织进行工程投资项目的概算审计，必要性可以委托外部专业审计机构进行审计。•7、厂务会审批确认。厂务会/职工代表联系会议审批确认优化后的方案。17该阶段需收集一项一卷资料1、项目立项申请报告2、项目建设请示文件3、项目概算编制资料4、概算评估报告18第二阶段：项目报批立项阶段•8、省中烟公司审批确认。省中烟公司审批确认优化后的初步设计方案。如果投资金额大于1000万元，则报请国家烟草专卖局进行审批。•9、国家局审批。国家局审批确认工程投资项目。•10、接收批复。项目实施部门接收上级单位的项目批复文件。•11、市建设主管单位审批。项目实施单位将上级批准的项目报当地市建设行政主管部门。•12、接收批复。项目实施部门接收当地市建设主管单位的项目批复文件。19该阶段需收集一项一卷资料1、项目立项批复文件2、项目预算编制资料3、项目预算审计文件20第三阶段：项目实施阶段•13、进行勘察、监理、施工招标。项目施工图设计完成后，项目实施部门向招标办提出勘察、监理、施工以及可能的装修、园林招标。•14、签定合作合同。根据招标结果，应投标方签定合作合同。•15、审核确认合同。纪检监察科依据合同管理办法审核确认合同。•16、办理工程相关手续。项目实施部门根据招标结果，交各种规费，办理工程其他手续。•17、市建设主管部门审批、备案。市主管建筑部门对项目审批、备案。21第三阶段：项目实施阶段•18、项目施工。项目实施部门组织项目工程勘察、设计、监理进行项目施工。•19、进度款支付审计。（1）对工程投资项目的进度款，纪检监察科可以委托外部专业机构进行审计，出具审计报告。（2）项目实施部门根据审计意见支付项目进度款，具体流程参见综合计划项目付款流程。•20、市建设主管部门验收工程结束报验。项目实施部门在项目结束后，提出项目报验。22该阶段需收集一项一卷资料1、项目招投标资料2、合同签订资料（授权委托申请书法定代表人授权委托书签订合同审批表项目建设施工合同）3、项目监督资料（招标、比价采购方式讨论廉政监督表、开标、评标会议廉政监督表、抽取评标、比价采购专家签名表、开标、评标纪律监标组名单、廉政协议）。23第四阶段：项目验收•21、市建设主管部门验收。市建设主管部门验收、备案。如果不合格则按要求进行整改，如果合格则组织工程竣工验收。•22、组织竣工验收。工程各单项验收合格完成后，项目实施部门组织所有参建单位、各建设行政主管部门，使用部门、监督部门等部门召开项目竣工验收会。•23、参与工程竣工验收。纪检监察科等监督部门参与工程竣工验收。•24、交付使用。工程竣工验收后，项目实施部门将项目交付给使用和管理部门使用。24该阶段需收集一项一卷资料•1、项目竣工决算审计报告。•2、项目验收申请报告。•3、项目验收报告单。25第五阶段：项目结算•25、项目资料整理。项目实施部门收集整理决算资料。•26、项目决算审计。项目实施部门将决算资料报监察科，由监察科进行工程决算审计。•27、提出付款申请。在项目验收合格后，项目实施部门依据合同约定提出付款申请。•28、依据合同约定支付款项。财务科依据合同约定支付款项。26该阶段需收集一项一卷资料•1、工程进度结算书。•2、工程款支付证书。•3、跟踪审计审核结果。•4、付款凭证。27•工程变更基本步骤：•工程变更关键要点：•1、项目实施部门、设计单位、施工单位都可能根据实际需要提出工程变更需求，如果变更影响到施工量，则施工单位需要准备工程签证，经设计单位、监理单位、业主项目实施部门等几方确认工作量后方可实施。•2、反映工程变更的工程签证是项目范围变化和后期项目工作量结算的重要依据，须经业主、监理单位、施工单位、纪检检察科、项目管理公司等几方确认才能生效。•3、对于重大的工程变更工程项目（单笔≥10万元、零星基建维修项目单笔≥20%或累计≥40%），提交厂务会审批，需报请厂务会讨论确认。2-2工程变更管理流程确认变更提请变更28•1、依据项目实际情况提出变更请求。施工单位、设计单位、项目实施部门、项目管理公司根据工程现场情况，提出工程变更，施工单位根据变更提供签证。•2、依据实际情况审核。项目实施单位依据实际情况审核。•3、依据国家设计标准审核。设计单位依据国家设计标准审核。•4、依据国家建筑标准审核。监理单位依据国家建筑标准审核。第一阶段：提出变更29第二阶段：变更确认•5、根据变更内容范围进行相应处理。项目实施部门根据变更内容范围进行相应处理。工程项目单笔≥10万元、零星基建维修项目单笔≥20%或累计≥40%，提交厂务会审批。工程项目单笔10万元，零星基建维修项目单笔20%或累计40%，实施部门进行核准。•6、监督处理过程的合规性。纪检监察科通过管理审计监督处理过程的合规性。•7、讨论确认变更。厂务会讨论确认设计变更。•8、确认变更。项目实施部门确认变更。•9、将工程签证归档，实施变更。施工单位将工程签证归档，实施变更。30工程变更需收集一项一卷资料•工程投资项目1、项目变更报告。2、项目变更批复文件。3、工程进度签证资料。4、工程认质认价资料。•维修项目人工费及工程量签证单31•第一阶段：立项•1、提出维修申请。使用部门根据基础设施情况提出维修申请。•2、接收申请，并估算费用。接收使用部门申请，进行维修费用估算。对于计划外维修项目，编制工程量及设备材料清单，报审计部门审计。•3、审核项目申请与项目预算，并上报。对实施部门递交的计划外维修项目的项目预算、工程量清单、设备材料清单进行审核，并上报厂务会。•4、研究批准立项。厂务会研究计划外项目申请，经厂领导审批后，完成立项。2-3维修项目管理流程32•该阶段需收集一项一卷资料•1、立项审批资料（立项申请/方案、项目决策会议纪要）•2、项目概算或预算资料（项目预算编制资料）33第二阶段：选定项目施工单位•5、以估算价选择确定施工单位。估算价小于2万元的维修项目，从备选施工单位中随机抽取一家，选中的施工单位进行报价。根据报价不得超出估算价，确定施工单位。•6、以最低报价选择施工单位。估算价为2万—5万元（不含5万元）的维修项目，随机抽取3家备选施工单位，进行报价。对备选单位的报价与审核后预算进行比较，凡低于审核后预算价的施工单位，以最低报价选出1家单位，形成会议纪要。•7、通过综合评比，确定施工单位。估算价为5万—50万元（不含50万元）的维修项目，随机抽取5家备选施工单位，用综合评比方式，确定施工单位。•8、论证与完善实施方案。对实施方案进行论证与完善。34该阶段需收集一项一卷资料•1、抽取施工单位会议纪要；•2、抽取的施工单位报价或预算资料；•3、招标采购申请表；•4、综合评比标准；•5、综合评比报告；•6、谈判成交通知书和谈判结果通知书。35第三阶段：项目实施•9、签订合同。与施工单位签订合同。•10、组