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•第四课我国政府受人民的监督课程标准高考大纲评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。1.政府权力的行使与监督(1)政府依法行政的意义和要求(2)提高政府依法行政的水平(3)对政府权力进行制约和监督的意义(4)我国行政监督体系2．政府的威信(1)政府的威信及其体现(2)我国政府威信的来源和树立•第一框政府的权力：依法行使•我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，权力不受制约和监督必然导致权力滥用，滋生腐败，政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力，维护宪法和法律尊严，维护人民群众利益；政府行使权力必须接受人民的监督，科学决策，提高行政水平和工作效率。自读教材后思考：政府为什么要依法行政？如何提高依法行政水平？提示：可参考本框“释疑解惑”第1点。•一、政府依法行政•1．依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由________授予，行使________必须依据宪法和法律规定。•2．依法行政的要求•政府要坚持法定职责必须为、______________，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服________、怠政，坚决惩处失职、________。知识梳理法律行政权力法无授权不可为懒政渎职•3．依法行政的意义•(1)政府依法行政是贯彻____________方略、提高____________水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。•(2)对人民：有利于保障____________的权利和自由。•(3)对政府：有利于加强________建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的________；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。•(4)对民主法制建设：有利于带动全社会____________、____________、____________，推进社会主义____________建设。依法治国行政管理人民群众廉政权威尊重法律遵守法律维护法律民主法制•二、科学决策民主决策依法决策•4．政府权力的行使包括决策、________、监督等环节。•5．政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、________、依法决策。在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的______；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地________、集中民智；在依法决策方面，确保决策制度科学、________、过程公开、________。执行民主决策科学性反映民意程序正当责任明确•6．政府的决策关系国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全________和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决地防止和纠正。决策问责•1．想一想：依法治国、依法执政、依法行政关系如何？•【答案】自主探究比较依法治国依法执政依法行政区别含义就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定主体广大人民群众(在党的领导下)中国共产党政府比较依法治国依法执政依法行政联系依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证；行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键•2．思考：法定职责必须为的具体要求是什么？•【答案】政府要主动作为，不能懒政怠政。依法行政，根本是保障人民群众合法利益，提高为人民服务水平，懒散不得，马虎不得。要坚持用制度管权管事管人，完善政绩考核评价机制，对成绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。•1．全面掌握依法行政释疑解惑是什么含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定为什么必要性是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则意义有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺乏和滥用，提高行政管理水平，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律、推进社会主义民主法制建设怎么做①政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策；②建立健全决策问责和纠错制度；③政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职•2.误区警示•误区一：法制即法治•法制是指法律制度，是相对于经济制度、政治制度、文化制度等而言的。法制涉及与法律相关的各种制度，如立法制度、司法制度等。•法治是和人治相对立的治国方略。它包括立法、执法、法律监督、普法教育等在内的全面的系统工程，又是一个不断发展、深化的过程。•误区二：政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。政府属于立法机关。•在我国，立法机关是全国人民代表大会及其常委会，拥有修改宪法、制定法律的权力。省、直辖市一级的地方权力机关不是立法机关，但有权制定地方性法规。各级政府根据法律、法规有权制定行政法规、规章，也不是立法机关。•误区三：在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。•少数服从多数是民主集中制原则的具体体现，在我国整个国家机构决策等各种活动中必须坚持少数服从多数的原则。但在支持大多数的同时，又坚持尊重少数的原则，做到充分考虑少数人的利益，考虑少数人的意见，使作出的决策更全面、更正确、更合理、更科学。因此，少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。•【例1】(2015·海南卷)《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。据此回答(1)～(2)题。真题感悟•(1)建立宪法宣誓制度旨在•①彰显宪法权威，增强国家工作人员履行公职的神圣感和责任感②强化宪法监督，推进和完善法律体系建设③推进依法行政，保障国家工作人员的合法权益④弘扬法治精神，督促国家工作人员忠于和维护宪法•A．①③B．①④•C．②③D．②④•(2)“行政机关不得法外设定权力”的规定•①表明行政机关不再有权制定行政法规②强调公共权力必须在法定范围内行使③能够优化政府机构设置及其职能配置④有利于厘清公共权力与公民权利边界•A．①②B．①③•C．②④D．③④•尝试自解：(1)________(2)________•解析：(1)国家工作人员就职时公开向宪法宣誓，说明国家工作人员行使权力要遵守宪法和法律，维护法律的权威，①符合题意；“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”说明了行政机关依法行政，要维护公民、法人和其他组织的合法权益，也说明公民的权利和义务是法律赋予的，行政机关不得随意夸大或缩小，④符合题意；③后半句不符合题意；题意没有涉及法律体系的完善，没有涉及法律法规的建设，②与题意无关。故选B。•(2)行政机关不得法外设定权力的意思是行政机关必须在法律范围内行使权力，要依法行政，②符合题意；法律赋予了公民权利与义务，政府无权超越法律设定权力，这就界定了行政权力与公民权利，④符合题意；行政机关有权制定行政法规，①表述错误；题意是对政府行使权力的要求，而不是政府机构的设置问题，③不符合题意。故答案选C。•答案：(1)B(2)C•【例2】(2013·北京卷)面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够•①提高行政效率，体现政府权威②加强社会监督，促进廉政建设③增强信息透明，保障公民权利④消除社会矛盾，维护国家稳定•A．①③B．①④•C．②③D．②④•尝试自解：________•解析：本题难度适中，考查学生从材料提取关键信息的能力，注意题目的主体意思是政府积极发布H7N9的病例以及防止方案，说明的是政府的办事效率与信息公开，①③符合题意；材料并没有涉及社会监督与社会矛盾问题，②④无关，选A。•答案：A•【例3】(2014·四川卷)近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政审批事项目录管理办法》，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。•结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。•尝试自解：________•解析：该设问属于措施类题目，抓好主体——我国的政府，围绕政府，结合材料——提升政府治理能力，要点主要涉及政府的职能、政府的宗旨，政府工作的原则，政府要依法行政，提高行政效率，切实做好管理和服务两项工作。•答案：①简政放权，切实转变政府职能，健全行政法规，提高依法行政水平。②解决一批民生问题，向社会组织购买服务，加强社会建设，增强公共服务能力。③创新行政管理方式，提高行政效率。④坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。•深入推进依法行政•2014年12月31日，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件，造成36人死亡，49人受伤。2015年3月11日，上海市黄浦区代理区长汤志平在《政府工作报告》中指出，这是一起非常严重的公共安全责任事件，给遇难者和受伤人员家庭造成极大伤害，要深刻牢记血的教训，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、廉洁高效、守法诚信的法治政府。•结合材料，分析政府深入推进依法行政对防控公共安全事件的意义。热点探究•【答案】①政府深入推进依法行政有利于把公共安全事件的防控工作纳入法制化轨道，是贯彻依法治国方略的基本要求。②有利于保障人民群众的权利和自由。③有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。④有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。⑤有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。点击进入WORD链接