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村级经济发展的同安之路提纲一、过去走过的同安之路二、今天拟走的同安之路三、未来创新的同安之路一、过去走过的同安之路社区股份合作社农民1农民2农民3农民1农民2农民3资产股份合作社置业股份合作社广东将社区股份合作社一社两用。集体股再配个人现金股苏州将福利与投资分开，资产股份合作社凭权利分红，置业股份合作社靠入股分红图中黄色线条为福利，青色为投资资产股份合作社公共开支的结余才用于分红•就两句话：存量改革、增量发展•存量改革是基础（分蛋糕--解决婚前财产问题）•增量发展是关键（做蛋糕—实现婚后共同富裕）二、今天拟走的同安之路2014年9月29日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议审议通过了上述方案，要求2017年底完成试点工作农村三次重大改革①土地承包，②乡镇企业改制，③集体组织自身改革•集体经济组织•家庭承包经营•乡镇企业改制①集体土地②集体企业③集体组织存量改革增量发展置业股份合作社的股东：集体、个人镇村共建抱团发展•镇村共建是指利用政府资源，由镇集体经济组织带领全镇各村及广大农户，共同投资兴建厂房、公寓房、商业用房等富民载体，取得出租收入后按股分红，股东以股本金为限承担责任，实行民主管理、风险共担、利益均沾、共同富裕的新型组织形式和发展方式。•组织方式：镇牵头、村组织、户参与•经营方式：建房出租，按股分红•利益分配：政府靠税金、集体靠租金、农户靠股金•发展目的：解决单个村/户难以解决的问题共同富裕镇联社甲村合作社农民甲农民乙乙村合作社农民丙农民丁二级分红：镇分到村，村分到户三级带动：镇带村，村带户，干部带农户！苏州村级经济和农民收入情况总量：2010年苏州市村级平均可支配收入448万元。其中低于100万元的贫困村89个村，占6.7%。2011年503万元（村村超百万），2012年582万元，2013年650万，2014年718万元，2015年776万元。来源：平均每个村出租房屋2.8万平方米，其中60%以上为异地发展（不在本村或本镇）用途：100万元用于公共开支，其余分给农民：人均投资性分红9891元，福利性分红1730元预算收入增幅预算收入增幅江苏省8028.611.0%常州市466.37.5%苏州市1560.88.1%淮安市350.412.8%南京市1020.312.9%镇江市342.610.2%无锡市821.67.4%扬州市336.814.1%南通市612.412.2%泰州市322.213.9%徐州市524.611.5%连云港291.811.5%盐城市477.514.2%宿迁市235.712.2%2015年江苏各市公共财政预算收入排行省市GDP农业占比财政收入地方财政城镇居民农民收入城乡比例上海市249650.4%551952962232052.28:1福建省259808.1%4143254433275137932.41:1厦门市34660.7%100260642607175582.43:1同安区2454.1501435719162702.20:1江苏省701165.7%802837173162572.29:1苏州市145001.6%3716156150400257001.96:1昆山市30801.0%66128550700260001.95:12015年经济发展概况城镇建成区工业强村A村规划区B村农业村C1生态农业村C2人文农业村C3其他三、未来创新的同安之路•在工业规划区、城镇规划区、农业园区多余的村庄实行三集中•具有生态资源、人文资源的村落予以保留•将全镇80平方公里按照功能分为26平方公里的现代工业园、30平方公里的现代农业园、18平方公里的城市建成区、6平方公里的现代商贸物流园。•2015年，千灯镇GDP168亿元，财政收入40亿元，公共预算收入13.5亿元，村均收入860万元，合作社分红3942万元，农民人均纯收入34466元。名列全国综合实力百强镇第68位。•城乡一体化不是一种实物形态，而是一种新型的工农城乡关系。它主要由城镇化、新农村，及其相互关系所构成。虽然看不见，摸不着，但是可以体会得到。•没有城镇化，就不存在城乡一体化；•没有新农村，也无所谓城乡一体化。•既要人的城镇化、又要人的新农村，坚持城乡统筹、协调发展，才是城乡一体化类型流转前提流转动机流转结果闲置式以劳动力转移为前提以不抛荒略有收入为目的以分散式小农经济为结果投资式不需要劳动力转移投资入股效益翻番建设农业园区土地增量增值两种不同的土地流转•土地流转就是对土地资源的优化配置。土地流转股份合作农业用地招标出租建设用地建房出租①③②①土地流转后农用地用于发展现代农业②土地流转后节约的建设用地建房出租③土地的效益（土地增值）反哺给三农农民甲农民乙农民丙土地股份合作社置业股份合作社劳务股份合作社①土地入股②劳力入社③资金入股农业企业工商企业农用地出租给劳力安置给建设用地异地置换建房出租给家家有资本，户户成股东，人人有股份，个个有就业，年年有分红整合三要素：土地入股地生钱，资金入股钱生钱，劳力入社力生钱消灭“绝对贫困”实现全面小康（2020年）解决“相对贫困”实现共同富裕（2050年）实现两个百年的中国梦贫困的概念与脱贫的目标精确识别，是精准扶贫的前提肯劳动的扶得起，不肯劳动的难扶起，不能劳动的扶不起•贫困人口根据产业扶贫成效可分三类：A.能扶起（有劳动能力有劳动愿望但暂时困难）B.难扶起（有劳动能力无劳动愿望无经营能力）C.扶不起（无劳动能力无经营能力的老弱病残）精确帮扶，是精准扶贫的关键•针对上述三类人员，分别采取三类对策：A.能扶起（产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫）B.难扶起（土地入股、劳力入社、集体分红）C.扶不起（土地入股、房产入社、集体分红、低保、慈善八金农民：土地入股有租金、劳力入社有薪金、房屋入社有红金、集体分红有股金、老年农民有养老金、合作医疗有补贴金、困难户有救济金、文明新风户有奖励金精确管理，是精准扶贫的保证1.建档立卡。包括基础资料登记、ABC分类、帮扶记录、进退情况。确保扶贫信息真实、可靠、管用。尤其要搞好ABC分类登记和分类帮扶！2.部门衔接。要与民政部门相衔接，争取做到低保认定与发放相分离。确保C类人员应保尽保，未列入C类的困难人员进行临时救助，不列入低保。3.阳光操作。所有扶贫项目、扶贫资金，包括社会救助、慈善资金，都必须做到公开公平公正，确保每一分钱扶贫资金都有来龙去脉，使用得当、有效！扶贫先扶村集体经济富的地方，大多数人富！集体经济穷的地方，大多数人穷！扶贫先扶股农民收入来源：经营性、工资性、转移性、财产性转移性收入只能脱贫，财产性收入才能致富股份分红是农民脱贫致富的根本路径扶贫先扶产业产业扶贫可分为独享式（个体）、共享式（吸引贫困户参与的集体经济组织、土地股份合作社、置业股份合作社等，通过股份分红脱贫致富。只有产业强，才能百姓富只有共享式，才能大家富农村三次产业融合发展•狭义的农村三次产业融合发展，相当于农业产业化，就是在农业和农村内部，将农产品生产、加工、流通，以及乡村旅游有机结合起来的发展模式。•广义的农村三次产业融合发展，是城乡一体化的重要内容和经济基础，是指农村集体经济组织与广大农民，利用土地、资金、劳力等生产要素，将增减挂钩节约的土地指标，异地置换到工业和城镇规划区建房出租，发展二三产业；利用生态、人文、房产等资源，在发展现代农业的同时，发展农家乐、民宿游等乡村旅游，在更广范围内从事一二三次产业的发展模式。吴中区旺山村苏州最美丽的山村5公里外的旺山工业园→吴中区旺山村－－苏州最美丽的山村新农村建设的核心问题花钱还是挣钱？旺山村的启示农业起家：土地流转、股份合作、整出资源工业发家：异地置换、建房出租、按股分红旅游旺家：整治环境、发展民宿、共同富裕农村三次产业融合发展，有力地促进了农村三大革命：土地产出革命，一是利用节约的建设用地异地置换建房出租，二是开展乡村旅游利用动植物生长过程赚钱，三是出售农产品。农产品营销革命（电子商务）。农民创业就业革命（在家门口创办农家乐、民宿游）观光、休闲、度假、体验的区别观光休闲度假体验目的游览景点放松心情养生健体自我实现要求风景名胜环境悠闲生态良好设施完备距离较远距离较近距离远近均可远近均可时间逗留较短逗留极短逗留较长长短均可消费开支较大开支较小平均较小开支极大•游客（需方）：有钱没时间去旅游，省钱省时间去休闲，有钱有时间去度假，有钱没处花去体验。地方（供方）：风景极好搞旅游，靠近城市搞休闲，生态极佳搞度假，资金充足搞体验。•这是德国巴伐利亚州的偏僻农村•这里地域广阔，人烟稀少，即便有个小村庄也是只有上百座房子几百口人，到处是密密的森林。这里的山并不很高，很多高山头都是千米刚过。•这是一个度假小村庄。这个村庄是这附近稍大一点的，现有人口不足1500人，其中外国人只有不到50人。•房间内设施很简朴、很温馨•在游客到达这里的第一个晚上，主办方召开了一个信息发布会，向游客详细介绍了这一个星期的具体安排。•信息发布会后游客们排队领取活动安排表和各种证件日本民宿1.TelukIskandarInn民宿2.京都民宿3.三才灵芝农场民宿4.东京民宿台湾民宿1.阿里山山区民宿2.垦丁乡村民宿3.米多绿森林民宿4.泛水凌山花园民宿吴中区上林村民宿游苏州乡根东林渡度假社区昆山周庄镇祁浜村三珠浜•所谓农村电子商务，就是指农业企业、农民合作社、规模经营大户，以及广大农民，利用电脑网络、移动网络等电子设备，从事农产品交易或提供农业旅游、养生度假等特色服务的一种新型的商业活动模式。•农村电子商务有三个显著特点和特征：•第一，它的经营场所在农村。它的交易平台虽然是在网上，但它的实体经营场所依然在农村，根在农村！•第二，它的经营主体是农民。是用现代科技知识和装备武装起来的，会上网、懂经营、善服务的新农民！•第三，它的经营产品来自农业。它是利用农产品生长结果和生长过程，实现农业产出与交易方式的革命！农村电子商务的经营模式1.经纪人模式。从产销脱节到产销对接，从第三方支付到第四方发货。形成：“农户＋经纪人＋网络营销”的格局。使农产品经纪人变成电商。2.代购代销模式。这就是阿里巴巴正在推广的农村淘宝店模式。由农村淘宝店帮助农民代销农产品、代购农资和日用品等。使双代店变成电商。3.代购代销＋旅游揽客模式。这是在上述第二种模式基础上，把招揽农业旅游、养生度假顾家的网络营销有机结合起来。使农家乐变成电商。创建淘宝户、淘宝村、淘宝镇•淘宝户：从事电子商务和服务的农户（包括大学生村官、返乡大学生、返乡农民工等）。•淘宝村：1.经营场所在农村，以行政村为单元；2.电子商务年交易额1000万元以上；3.本村网店达到100家以上，或网店数占农户总数的10%以上。•淘宝镇：有3个或3个以上淘宝村的乡、镇或街道顾客从第三方付款到第四方发货支付宝厂家商家2020/4/29固始特色产品线下馆广东过去的经验苏州现在的做法你投资，我欢迎你投资，我租房你发财，我恭喜你发财，我提租你破产，我同情你破产，我换人征地不如租地租地不如租房形成国民收入分配的新格局：政府靠税金集体靠租金农户靠股金苏南模式与温州模式相结合•方法是建设富民载体，我称为：花盆原理集体经济建房出租民营经济租房发展苏南模式与温州模式•两者不是对立的，可以并存并荣、相得益彰2014年经济发展情况对比省市GDP农业占比财政收入地方财政私营企业(万户)个体工商户(万户)注册资金(亿元)温州市43032.7%61235312.6745.303542苏州市135001.6%3730144429.5648.9611830对比3.1:16.1:14.1:12.3:11.1:13.3:1•在具体操作上：分层招商，五统五分1、分层招商：•市县招商用增量，征地拆迁土地拍卖给大型企业•镇村招租用存量，异地置换建房出租给配套企业2、五统五分：•统一品牌，统一规划，统一建设，统一管理，统一服务•按照各镇所占的股份，对工业小区内产生的GDP、财政留成、招商引资外贸出口等考核指标，以及红利进行分配，即：分GDP，分财政留成，分考核指标，分红利•苏州沧浪区友新街道社区股份合作