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卢政〔2011〕号卢店镇2010-2012年镇村环境卫生整洁行动实施方案为进一步改善镇环境卫生面貌，保障人民群众身体健康，促进我镇经济社会又好又快发展，根据登封市人民政府办公厅《登封市人民政府办公室关于转发登封市2010-2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案的通知》（登政办［2011］10号文）要求，在全振范围内广泛开展环境卫生整洁行动，充分发动群众，加快城乡环境卫生管理一体化进程，进一步优化经济发展和人居环境。为此，结合我镇实际，特制订本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府组织、属地管理、部门联动、条块结合、群众参与、综合治理”的方针，本着“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的宗旨，在全镇广泛动员全社会力量参与，大力开展以除脏治乱为重点的镇村环境卫生整洁行动，全面改善镇村环境卫生面貌，为促进全镇经济社会的又好又快发展奠定坚持基础。二、目标任务通过开展为期三年的整洁行动，加快全镇环境卫生基础设施建设，逐步建立环境卫生长效管理机制，不断改善镇村人民环境、显著提高全民文明卫生意识、力争达到以下具体目标：──镇村生活垃圾无害化处理率达到100%；──生活污水处理率：镇区达到90%以上，各村每年提高10%以上；──全镇生活饮用水水质卫生合格率每年提高5%，到2012年提高15%；──镇区取缔公用、户用旱厕，标准水冲式公厕覆盖率达到100%；各行政村取缔旱厕，争取卫生厕所普及率达到95%以上，对镇、村及道路沿线的所有公共旱厕进行无害化改造；──镇农贸市场要求达到标准规范管理，农贸市场规范标准、规范管理达到60%以上；──争取每年有1-2个村庄达到省级和郑州市卫生村标准。到2012年年底，新增3个以上郑州市级或省级卫生村。三、实施内容以着力解决镇村环境脏、乱、差为突破口，以各村改水、改厕为重点，以镇村环境卫生整治为载体，以健康教育为先导，以病媒生物防制为手段，全面推进全镇环境卫生整洁行动。（一）加快镇村环境卫生基础设施建设1.改善我镇街面主干道环境卫生基础设施建设。以生活垃圾无害化处理、污水处理、粪便处理等为重点，推动生活垃圾分类收集处理，确保我镇生活垃圾和污水处理设施正常运行，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。配置足量的垃圾箱，建设足量的垃圾中转站和无害化卫生公厕，力争到2012年底我镇建成区普及无害化卫生厕所。整修硬化破损路面，消除黄土裸露，达到硬化、净化、绿化、亮化、美化要求。2.加强我镇环境卫生基础设施建设。逐步完善村镇垃圾、污水排放设施，提高集中收集处理率。有条件的村要率先硬化、绿化、亮化主次干道和背街小巷，配备垃圾箱（池）和压缩式垃圾运输车，建造无害化卫生公厕，并确保各种设施、设备正常运行。新村建设要统筹解决污水排放、集中处理问题。偏远村组要在住房和城乡建设、环保部门指导下，建设简易垃圾和污水处理设施，逐步实现规范化处理。（二）集中开展清理整治行动在镇区整治活动中，重点整治主次干道镇容秩序，做好镇区全覆盖清扫保洁工作，垃圾日产日清，保证主次干道、背街小巷、居民区、农贸市场及村与村结合部无垃圾、无污水、无“乱堆”（粪堆、煤土堆、杂物堆、建筑物料堆等）；大力整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱倒垃圾、乱泼污水等不文明、不卫生行为，清理卫生死角，保持镇容镇貌和村容村貌卫生整洁美观。在农村整治活动中，动员组织群众积极参与环境卫生整洁行动，搞好庭院及周边环境卫生，平整村内道路，疏通排水沟渠，净化坑塘，清除村内，村外各类寄存垃圾、粪便，规整柴堆、杂物堆，对畜禽实行圈养。有条件的村要建游园、绿地和村民活动场所，条件较差的村实施房前屋后绿化、亮化工程，实现农村要美化、环境要净化、房前屋后要绿化、卫生保洁长效化的目标。镇区90%以上的行政村环境得到有效整治，村容村貌和村民室内外卫生整洁有序。同时，要搞好公路沿线、车站、中小学校、幼托机构、医疗卫生单位、建筑工地、集贸市场、养殖场、水源地及水厂、河道、旅游景区等重点场所的环境卫生管理，完善环境卫生基础设施，清除垃圾、污水、杂物，搞好绿化、美化。（三）加快卫生村创建步伐2010-2012年，全镇争取每年增加一个河南省级或郑州市级卫生村达标的标准。（四）加强农贸市场和重点场所、行业的卫生监督大力开展农贸市场专项集中整治行动，提升农贸市场规范化管理水平。进一步加强学校、车站、建筑工地、流动人口和农民工聚集地以及乡镇集市、畜禽养殖场、畜禽散养密集区、卫生院、厂区、“五小”行业卫生的监督和管理，特别要加大餐饮业的监督力度，预防和控制食品安全事故和各种传染病的发生与流行，确保人民群众身体健康。（五）保障饮用水安全加快实施饮用水安全工程，加强水质日常卫生监测，全面提高我镇自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。（六）全面推进无害化厕所改造工作按照郑州市及登封市农村改厕项目要求，落实责任，强化监督，各行政村要确保落实各项配套资金，提高施工质量，加快实施步伐，按期完成每年改厕项目目标任务。农村新建住房、保障性安居工程、农村危房改造和户用沼气“一池三改”建设等项目要同步配套建设无害化卫生厕所。各村要坚决对镇、村级道路沿线的所有旱厕进行无害化改造。各村所属机关单位、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学校、公路沿线等区域都必须率先建成无害化卫生公厕。（七）广泛开展病媒生物防制工作认真贯彻《传染病防治法》和《郑州市除四害工作条例》，发动群众清除垃圾、粪便、污水等鼠、蚊、蝇、蟑孳生场所，不断完善病媒生物防制设施和检测措施，积极组织全民集中开展病媒生物防制消杀活动，降低城乡病媒生物密度，有效阻断传染病的传播途径，逐步达到国家标准。建立健全病媒生物防制市场化运作机制，充分发挥专业防治机构和队伍的作用，扩大防治覆盖面。加强药械安全管理，防止使用违禁药品。（八）加快镇村环境卫生管理一体化进程继续深入镇区环卫体制改革，进一步完善监管机制，延伸拓展环卫作业、管理范围。要把环境卫生管理的重点放到各村去，逐步组建相适应的镇、村环卫作业队伍，建立和完善农村环卫长效监管机制，健全基层环卫管理网络，环卫作业要提高覆盖面和保洁质量，真正实现“村收集、乡镇运转、市集中处理”的城乡环境卫生一体化管理。（九）开展多种形式健康教育活动充分发动镇、村、中小学校及医疗卫生单位利用各种形式开展健康教育活动，传递健康信息，弘扬健康文化，倡导健康生活，增强群众对环境与健康管理的认识，提高居民文明卫生意识和健康素质。四、保障措施（一）加强领导，落实责任各村要充分认识开展镇村环境卫生整洁行动是践行科学发展观，解决人民群众切身利益的一项民心工程，为切实加强环境卫生整洁行动的组织领导，镇里成立了专项环境卫生整洁行动领导小组。各村要把城乡环境卫生整洁行动列入重要工作日程，镇里要将镇村环境卫生整治行动效果纳入村年度考核内容，实行“政府组织、属地管理、镇村联动、条块结合”的工作方针，按照开展城乡环境清洁工程的组织形式，建立健全组织领导机构，制订目标到村的行动实施方案，认真履职，真抓实干，充分尽责，常抓不懈，在政策上、资金上予以保障，确保工作落到实处，取得成效。（二）强化职责，镇村联动村镇建设中心要充分发挥组织协调作用，分解细化任务，明确责任，签定目标责任书，实施目标责任制和责任追究制管理。各级各部门要按照自己的工作职能，制定年度工作重点和行动计划在全市建立一个分工明确、各负其责、密切配合、齐抓共管的运行机制和资料收集、数据汇总、经验交流、信息互通的工作机制，把集中整治与日常监督、严格执法与有序疏导密切结合起来，定期检查，经常督导，扎实推进整洁行动不断向纵深发展。（三）宣传动员，营造氛围要充分发扬我镇爱国卫生工作的光荣传统，以多种形式深入宣传，广泛动员，调动广大干部群众和全社会积极参与整洁行动。新闻媒体要充分发挥舆论导向和社会监督的作用，在电视、广播、互联网上开设专栏和专题，利用多种形式，加强与群众沟通互动，充分调动群众参与的积极性，同时宣传和曝光环境整洁行动中的正反两方面典型事例，引导群众关注环境、参与整治。（四）典型引路，整体推进要把整洁行动与各项卫生创建活动结合起来，注重发挥卫生镇、卫生村和卫生先进单位的带头作用，及时总结好的做法和经验，树立一批镇村环境卫生整洁行动的先进典型，以点带面，整体推进。（五）建章立制，长效管理各部门各村要按照“标本兼治，重在治本”的原则，结合自身实际，大胆创新，积极探索环卫管理模式，全面推进环卫体制改革，建立和完善稳定、长效的管理机制、体制，使环境卫生工作实现制度化、科学化、规范化管理。（六）加强奖补，严格考核镇村环境卫生整洁行动是一项复杂的系统工程、民心工程，需要大量的资金投入，各部门各村要加大资金投入力度，拓宽资金筹措渠道，尽可能吸收社会资金，保障清洁行动的各项任务指标落到实处。镇爱卫办要严格按照《登封市2010-2012年城乡环境卫生整洁行动实施细则》及《登封市农村环境卫生考核评分细则》对各村进行检查验收，并认真组织月检查评比、季小结讲评、半年和全年总结考核工作。卢店镇人民政府2011年4月日主题词：机构调整健康教育通知卢店镇党政办公室2011年4月日印发（共印40份）