国家电网公司输变电工程设计、监理、施工承包商资信管理暂行规定

-1-国家电网公司输变电工程设计、监理、施工承包商资信管理暂行规定第一章总则第一条为规范和加强输变电设计、监理、施工承包商资信管理，进一步提高承包商服务质量，更好地为建设坚强国家电网服务，特制定本规定。第二条本规定适用于国家电网公司系统220千伏及以上输变电工程设计、监理、施工承包商（以下简称“承包商”）的资信管理，110千伏及以下输变电工程参照执行。第三条设计、监理、施工承包商资信评价，是资格预审、选择潜在投标人的重要依据。第四条国家电网公司每年组织一次评价工作，评价信息在公司系统内部发布。第二章机构与职责第五条国家电网公司基建部是国家电网公司输变电工程设计、监理、施工承包商资信归口管理部门，其主要职责包括：（一）负责起草设计、监理、施工承包商评价管理规定，制订承包商评价规则和流程；（二）指导并检查网省公司或项目管理部门设计、监理、施工承包商的评价工作；（三）组织对公司系统设计、监理、施工承包商资信进行评价；（四）负责汇总、统计各网省公司上报的设计、监理、-2-施工承包商资信评价资料；（五）负责公布承包商的资信评价信息。第六条各网省公司基建部或项目主管部门是本单位（部门）输变电工程设计、监理、施工承包商资信评价的归口管理部门，其主要职责包括：（一）组织对本单位（部门）输变电工程设计、监理、施工承包商的资信评价工作；（二）负责按时向国家电网公司基建部报送220千伏及以上项目设计、监理、施工承包商评价信息。第三章评价原则及评价内容第七条承包商资信评价工作应遵循实事求是、科学合理和公平、公正、公开原则。第八条国家电网公司主要针对以下内容对承包商进行资信评价：（一）工程安全控制情况；（二）工程质量控制情况；（三）工程进度控制情况；（四）工程造价控制情况；（五）资源配置情况；（六）合同管理情况；（七）企业经营管理状况；（八）质保期服务等其它情况；（九）综合评价情况。第九条本规定评价范围为一个评价期内在建及竣工-3-移交生产一年以内所有输变电工程的设计、监理、施工承包商。第四章评价方法第十条承包商资信评价工作以项目评价、网省公司或项目主管部门综合评价、国家电网公司最终评价相结合的方式，以保证评价信息客观全面。第十一条以项目的承包商合同履约情况作为评价的基础。由网省公司或项目主管部门按照《国家电网公司承包商资信评价考核评分表》（见附件1-3），对评价范围内所有项目的承包商资信进行量化评价。评价结论分三级：不合格（60分以下）、合格（60-85分之间）、优良（85分以上）。承包商发生一次负有管理责任的人身死亡事故或一般质量事故，该项目履约资信评价直接认定为不合格。第十二条由网省公司或项目主管部门分别对本单位承包商服务情况进行综合评价。各网省公司或项目主管部门负责评价范围内所有项目的承包商资信评价考核评分情况进行汇总统计，取各项目评价得分的算术平均值作为本年度该承包商资信评价的综合评价得分，并填写《国家电网公司承包商资信综合评价表》（见附件4）报国家电网公司基建部。当承包商在一个网省公司或项目主管部门承担的项目中有两个及以上项目不合格时，则其在该单位资信评价认定为不合格。第十三条国家电网公司将承包商承建项目所涉及的各网省公司或项目主管部门的综合评价得分进行汇总，取其-4-算术平均值作为本年度该承包商的最终评价得分，形成《国家电网公司承包商资信评价结论表》（见附件5），作为资信评价的最终依据。当两个及以上网省公司或项目主管部门评定其不合格时，则该承包商在本年度的最终资信评价为不合格。第十四条设计承包商发生以下行为时，该承包商资信评价直接认定为不合格：（一）因设计原因造成人身死亡事故。（二）因设计原因造成一般及以上质量事故。第十五条监理承包商发生以下行为时，该承包商资信评价直接认定为不合格：（一）因监理原因造成人身死亡事故。（二）因监理原因造成一般及以上质量事故。第十六条施工承包商发生以下行为时，该承包商资信评价直接认定为不合格：（一）施工发生人身死亡事故。（二）发生一般及以上施工质量事故。（三）违反国家及公司有关法律、规定的分包工程行为。第十七条国家电网公司每年一季度完成上年度承包商的资信评价工作，并发布资信评价结果。资信评价结果有效期为自发布之日起一年。第五章评价效力第十八条国家电网公司设计、监理、施工承包商评-5-价结论是国家电网公司选择工程与服务承包商的重要依据，以此促进承包商提高服务水平。第十九条在一个评价期内，有一个网省公司评价承包商资信不合格，给予其警告；有两个及以上网省公司评价不合格或存在第十四、十五、十六条规定有关问题，将该承包商评定为不良资信承包商。第二十条不良资信承包商由国家电网公司基建部提出初步意见，经公司领导批准后，在规定期限内限制其在国家电网公司220千伏及以上电网工程的投标资格。第二十一条不良资信承包商工程投标限制期限：（一）未发生第十四、十五、十六条有关问题的不良资信承包商，在国家电网公司系统的工程投标限制期限为6个月。（二）设计承包商发生一次因设计原因造成的人身死亡事故或一般质量事故，投标限制期限为6个月，二次及以上投标限制期限为12个月；发生因设计原因造成的重大及以上人身死亡事故或质量事故，投标限制期限为12个月。（三）监理承包商发生一次因监理原因造成的人身死亡事故或一般质量事故，投标限制期限为6个月，二次及以上投标限制期限为12个月；发生因监理原因造成的重大及以上人身死亡事故或质量事故，投标限制期限为12个月。（四）施工承包商施工发生一次人身死亡事故或一般施工质量事故或违反国家及公司有关法律、规定的分包工程行为，投标限制期限为6个月；二次及以上投标限制期限为12-6-个月。施工承包商施工发生重大及以上人身死亡事故或质量事故，投标限制期限为12个月。第二十二条存在第十四、十五、十六条规定有关问题的不良资信承包商，工程投标限制期限从国家电网公司发布事故通报或事故认定结果之日起计算并执行。未发生第十四、十五、十六条有关问题的不良资信承包商，工程投标限制期限自资信评价结果发布之日起计算并执行。工程投标限制期内，不良资信承包商不得参加，或与其他承包商联合参加国家电网公司系统内220千伏及以上工程的招投标工作。第二十三条不良资信承包商投标限制期满且期间未发生重大及以上安全、质量责任事故或项目法人评价不合格的现象，限制期自动解除。否则，按照第二十、二十一条的有关规定继续延长工程投标限制期限。第六章附则第二十四条国家电网公司各级监察、审计部门对承包商资信评价管理过程实施监督。第二十五条安全、质量事故按照国家电网公司《电力生产事故调查规程》、《工程建设质量管理规定（施行）》、《电力建设安全健康与环境工作规定》等相关规定进行认定。第二十六条各网省公司参照本规定，制定110千伏及以下电网工程的承包商合同履约资信评价实施细则。第二十七条本规定由国家电网公司基建部负责解释并-7-监督执行。本规定自发布之日起实施。附件：1、设计承包商资信评价考核评分表2、监理承包商资信评价考核评分表3、施工承包商资信评价考核评分表4、国家电网公司承包商资信综合评价表5、国家电网公司承包商资信评价结论表-8-附件1：（项目）（设计承包商）资信评价考核评分表评价单位：年月日序号评价考核项目评分标准满分1工程安全、环境保护1.工程未发生承包商原因造成的工程安全责任事故，最高得2分；2.企业通过职业健康安全认证，得1分；3、企业通过环境保护体系认证，得1分；4.获得安全管理流动红旗，得1分；5.根据项目具体执行情况酌情扣分。52设计质量1.输变电工程全面实施典型设计，质量目标先进，系统配置优化方案与措施得力，竣工验收与运行质量达合同约定，得5分；变电：所区规划和总平面布置方案、主要建、构筑物的技术方案、主要电气设备选型及规范、电气主结线及控制方式；线路：路径及气象条件选择、杆塔及基础型式选择、绝缘配合及导线、金具、绝缘子选型；2.新技术新工艺新材料的应用合理经济，得2分；3.针对工程特点提出设计优化措施合理，造价低，得3分；4.工程未发生承包商原因工程质量责任事故，最高得3分；5.通过质量体系认证，最高得2分；6.工程设计获得省部级及以上奖项，最高得5分；7.获得质量管理流动红旗，得5分；8.根据项目具体执行情况酌情扣分。253设计进度1.图纸交付进度满足项目法人工期要求及投标承诺，设计进度安排及保障措施执行得力得15分；2.根据项目具体执行情况酌情扣分。154工程造价1.投资概算编制合理，造价控制、优化设计措施得力得15分；2.根据项目具体执行情况酌情扣分。155资源配置1.设计组织机构完善，设总、各专业主设人资格满足要求、经验丰富，最高得5分；2.设计工地服务安排合理、充足、与工程进度匹配，最高得5分；3.根据项目具体执行情况酌情扣分。106企业经营、合同管理状况1.有专职合同人员、管理措施得力，合同履约过程中未出现重大违约情况，最高得3分；2.企业资信等级高，信誉好，最高得1分；3.企业财务状况（资产负债情况、现金流量及盈利水平）好，得1分；2.根据项目具体执行情况酌情扣分。57质保期服务等其他情况1.代行项目法人对设计单位的评价：设计单位的质量、安全、进度及与项目法人的配合等评价较好的，最高得3分；2.工程考核评比、质保期服务等情况，评价好的最高得2分；3.根据项目具体执行情况酌情扣分。58投标承诺兑现情况1.承包商投标时的承诺全部兑现，得10分；2.根据项目具体执行情况酌情扣分。109合同履约综合评价合同履约综合评价：好，得10分；较好，得8分；一般，得5分；差，得0分。1010扣分项目因承包商责任工程出现重大及以上安全、质量责任事故，直接认定为0分。承包商严重违约等导致合同执行困难，影响建设管理单位的声誉事项，扣10－20分。合计100-9-附件2：（项目）（监理承包商）资信评价考核评分表评价单位：年月日序号评价考核项目评分标准满分1工程安全、环境保护控制1.企业通过职业健康安全认证，得2分；2.企业通过环境保护体系认证，得2分；3.安全、环境保护控制措施完善，职责分明、制度落实，得4分；4.工程未发生监理原因造成的工程安全责任事故，得3分；5.获得安全管理流动红旗，得4分；6.垃圾处理符合规定，不发生重大环境污染事故，得3分。182工程质量控制1.企业通过质量体系认证，得2分；2.质量控制措施得力，现场质量可控在控，未发生监理原因造成的工程质量责任事故，得5分（酌情扣分）；3.满足国家施工验收规范和质量评定规程优良级标准的要求，得2分；4.实现达标投产，得2分；5.获国家电网公司优质工程，得3分；6.获得质量管理流动红旗，得4分。183工程进度控制1.进度控制措施得力，工程进度可控在控，得5分（酌情扣分）；2.总工期满足合同要求，得4分；3.按时完成工程阶段性里程碑进度计划和验收工作，得3分（酌情扣分）。124工程造价控制1、具备工程造价咨询资质，能向项目法人提供造价咨询服务的得3分；2、积极配合设计、施工单位进行优化工作，并及时主动反映、协调有可能对工程投资造成影响的任何事宜，得3分（酌情扣分）；3、造价控制措施得力，落实有效，得3分（酌情扣分）；4、最终工程投资控制符合批准概算控制指标及动态管理要求，得3分。125资源配置1、现场监理组织机构完善合理，得4分（酌情扣分）；2、总监及主要监理人员安排合理、充足、专业配套齐全，与施工进度匹配，资格证书齐全，得8分（酌情扣分）。126合同管理合同管理措施得力，竣工资料完全符合达标投产及创优要求，真实完整、分类有序，符合相关要求，得5分（酌情扣分）。57企业经营管理状况1、企业具备甲级监理资质，得1分；2、企业具备AAA信誉等级，财务状况良好，得1分；4、社会信誉良好（企业获全国或省级优秀监理企业），得2分；5、企业履约能力良好（企业获省级及以上重合同守信用企业），得1分；6、工程建设过程中信守合同、与项目法人的配合默契，得2分；78质保期服务等其它情况质保期内回访及时，出现问题，处理及时，得4分（酌情扣分）。49投标承诺兑现情况承包商投标时的承诺全部兑现，得5分（酌情扣分）。510