我们如何来治理你

1腐败，我们如何来治理你？秋风不老腐败是执政党党风问题的突出表现，也是古今中外执政党都会面临的一大难题。党风决定人心相背，关系到执政地位存亡。历览古代王朝的更替，以及上世纪九十年代东欧社会主义国家的纷纷垮台，与其政治腐败、丧失民心有直接关系。党的十七届四中全会指出：“党的执政地位和党的先进性不是一牢永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”当前反腐败形势比较严峻，主要表现为政权内部官员腐败和社会风气腐败。前者暴露出的问题主要是，一些领导干部理想信念动摇，官僚主义、形式主义、个人主义盛行，以权谋私、贪污受贿，弄虚作假、买官卖官、横行霸道、奢靡享乐，令人震惊。这些腐败问题并非孤立存在，是其上下左右，众多因素促成的结果，“一朝权在手，不腐都困难”，壮观的“腐败链条”令人深思。社会风气方面主要表现为金钱至上、唯利是图等不良习气对社会各领域的侵蚀。社会关系商品化，一些行业部门“潜规则”流行，令人不满而又无奈。在腐败现象得不到有效治理的情况下，传染性、效仿性极强。党风带政风，政风带民风，不良风气一旦形成，纠正相当困难。当前改变社会腐败风气的难点，很大程度上就是因为不少人一面深受腐败之苦，对此深恶痛绝，一面为个人利益，有时又无奈或踊跃参与其中。这种认同和参与，对腐败起到了推波助澜作用。见怪不怪，你有我有他有全都有，对腐败危害的严重性起到很大的掩饰作用，但问题会越积越重，解决越来越难，一定时机就会爆发，酿成事端。严重的腐败行为不仅让国家和民众的利益遭受损害，对整个社会机体的的侵蚀也不可小视。它破坏社会公平正义，败坏社会风气，削弱党和政府的公信力，严重影响社会和谐稳定，给党的执政基础带来很大冲击。对经济社会发展也会带来非常大消极影响。有人认为，贪腐行为在一定程度上有调动人的积极性、刺激2创造活力之功效，从而推动快速发展。长期以来我国经济持续快速发展，一些腐败分子边贪婪腐败边努力工作似乎就是例证，甚至出现“宁要贪污犯、不要大笨蛋”之说。一些地方因担心影响经济发展，反腐工作存在口头上喊得紧、实际上抓得松问题。这些认识都是片面和有害的。对腐败的宽容，让不少党多年培养锻炼起来的干部从小贪变为大贪，直到最后倒下，而动辄千百万、上元的贪腐，以及决策失误造成的巨大损失，也说明其对经济发展带来的严重影响。用如此大的牺牲作代价，即便有一时的繁荣和发展，也决不会长久和健康。腐败问题难以有效制止的原因，从表面上看是由于一些人没有经受住执政、改革开放和市场经济的考验。执政党于长期执政情况下，极易产生官僚主义和因循守旧、不思进取的惰性，容易为腐败现象所侵蚀。改革开放破除封闭僵化的传统理念，利益格局发生调整，人们的行为方式和价值取向多元化，国外的拜金主义、享乐主义思想和一些不健康的生活方式侵入，特别是市场经济天生具有的经济交换和追求个体利益最大化原则，不可避免地撞击着人们的生活，对公共权力的运行也会产生消极影响。更不容忽视的是，那些在市场经济中积聚起巨额资本的人，作为先进生产力和时代成功的象征，不断扩大其在经济社会中的影响力，但从发生的不少的案例看，其中也有不少为了达到某种目的不择手段，运用金钱的威力千方百计侵蚀公共权力，制造腐败。从深层次看，腐败现象有其深厚的社会土壤和条件。它就像一种病毒，愈得不到有效制止，社会传染力愈强，日久天长民众的容忍和参与不断扩大，腐败更加蔓延和顽固。中国拥有几千年的封建历史，封建特权文化源远流长，影响深厚，自私自利的小农意识和封建特权观念在民众思想中根深蒂固。平等意识缺乏，“官本位”突出，腐败对公共权力的践踏似乎成为天经地义的事情，民众虽不满腐败，但只要不加在个人头上并不绝对排斥，即使遇到了有时也默默忍受，同时又非常渴望有朝一日自己也能够依靠或拥有。这是在传统特权文化熏陶下形成的民众心理，也是于特权环境中的无奈选择。当前我们广泛宣教的社会主义核心价值体系3是非常优秀的理论体系，但它一直处在跟传统的特权观念和市场经济利益观博弈当中，而人的观念形成很容易被现实社会人们的行为习惯所左右。从体制制度看，缺乏对权力腐败的有效监督与惩治。中国共产党是一个注重自身建设的政党。新中国成立以来，四代中央集体在党建和反腐败工作中都付出了很大努力，也取得一些成果。特别是在发展社会主义市场经济新的历史形势下，我们党以深刻认识到自身建设和反腐败工作的重要性、紧迫性，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设五管齐下，决心、力度和成果之大前所未有。但是，腐败问题异常顽固，甚至有人提出了腐败越反越多的观点，反腐败工作的复杂性、长期性和艰巨性可想而知。为此，不能不对现行的体制制度进行反思。从权力获得、权力运行、权力监督三个环节来看，目前选人用人中存在不少亟需改进之处，少数人甚至个别人说了算，程序不严，易出现跑官要官、买官卖官、拉帮结派、拉票贿选等不良现象。靠上级的决定选人，选出的人就为上级负责，靠买和送得来的官，背后基本都会有严重的贪腐问题。公权运行中权力过于集中，个别人说了算，决策不公开透明，不利于科学、民主、依法决策，为权力寻租提供机会，出现权钱、权色、权权交易也就不难避免。对权力的监督上，存在失之于软、失之于宽问题，为权力失控留下空间。在惩处上存在下手不重、威慑力不大够问题，腐败收益大，成本低，反腐雷声大雨点小，腐败分子自然心存侥幸、铤而走险，出现前赴后继的现象，也容易让民众反腐信心不足，甚至对党委政府的反腐决心产生怀疑。扎实有效地开展反腐败工作，应注意以下几点：（一）摒弃特权观念，强化平等。腐败现象和腐败风气的形成，很大程度上根源于人们思想中的特权观念。众所周知，中国民众思想受儒家文化的影响极深，儒家文化蕴含着十分浓厚的封建等级观念，历史上对维护社会政治稳定发挥了积极作用，为历代统治者津津乐道。儒家文化的本质是特权文化，对权力的极力宣4扬和推崇，对人的毒害和迷惑很深，成为“官本位”、“权本位”和腐败思想的直接根源。由于人个体因素的差别，绝对的平等是不可能，也是不可取的，但人的人格尊严和在社会法令制度面前的平等，必须大力提倡和保障。因为没有最基础上的平等，就不会有民主，也不会有真正的法治和廉洁。只有坚持以人为本的科学发展观，在民众中大力宣扬平等文化，强化平等意识，才能有利于人们理性地对待权力、行使权力，鄙视腐败、远离腐败，维护社会公平公正，实现社会的和谐稳定。平等文化，应是廉政文化和社会主义先进文化的应有之义。（二）摒弃专制观念，强化制衡。封建专制思想在中国流毒深厚。在中国这样一个幅员广阔、人口众多，经济发展及国民素质水平不高的国家，专制似乎成为维护稳定统一最有力的工具。当前党一元化领导下的人民民主专政符合中国国情，必须坚持。但是，体制内部那些陈旧僵化、不合时宜的做法必须克服。专制天生排斥监督，绝对的权力必然产生绝对的腐败，目前我们政权运行中确实存在权力过于集中和缺乏有效监督的问题。特别是某些“一把手”权力过大，反对监督，无视民主，出现权力膨胀，权力失控，为所欲为，不可避免地为腐败埋下种子。因此，为堵塞腐败漏洞，要切实强化权力制衡观念，加强推进社会主义民主化进程，以制约和监督权力为核心，建立和完善具有较强制衡力和约束力的监督制度和预防体系。（三）摒弃人治观念，强化法治。市场经济应该是法治经济，缺乏法治，秩序混乱，市场经济不会健康发展。社会主义应该是法治社会，缺少法治，人权遭受践踏，腐败黑恶盛行，绝不是真正的社会主义。我国深厚而漫长的特权文化无论是在民众心理上，还是在政治社会各个领域都打下了深深的人治烙印。提出依法治国、建设社会主义法治国家已经多年了，虽然我们的法制在逐渐完善，人们的法制意识在逐渐增强，但中国在走向法治国家的进程中还有许多工作要做。历史和实践一再证明，所有社会的人都难求完美，特别是拥有绝对权力的人，随时都会走向疯狂。只有切实增强人们的法治意识，建设法治国家，形成用制度管权、5按制度办事、靠制度管人的机制，才能有效防止腐败。当然，提倡以德治国，加强廉政道德的宣传和教育也十分必要，但历史的经验教训说明，几千年深厚的封建礼教道德教育并没有挽留住统治者的道德堕落和政权灭亡。面临当前如此严峻的反腐形势，严格的法治必须放在更加突出的位置。（四）摒弃容忍观念，强化从严。当前腐败现象的高发，既有复杂的环境原因，也有机制法制不够健全的问题，但很大程度上与法纪不严，对腐败现象过于容忍在关。从社会层面看，这种容忍一方面是腐败之风的广泛，人们的参与度之高，但更多的是由于人们天生对自身利益的关注和对贪腐难以除治的屈从。从政府层面看，有的是担心影响发展稳定大局，影响政绩，对腐败行为该深究的没深究，该重办的没重办，特别是对一些苗头性问题漠然视之，听之任之，结果酿成大错；有的是党性观念不强，好人主义作怪，明哲保身，给人方便自己方便；有的是因为自身有问题，害怕拔出萝卜带出泥，引火烧身。对腐败的容忍和手软，使腐败的成本太低，自然容易出现腐败官员的“前赴后继”，腐败问题的不断滋长和蔓延。因此，要大力提倡对腐败的“零容忍”观念，面对自身肌体的毒瘤，敢于发扬“亮剑”和壮士断腕的精神，根据目前反腐败斗争的严峻形势和预防工作已经取得的成效，及时把工作方针从“惩防并举、重在预防”转移到“惩防并重、很抓落实”上来，切实加大惩治力度，充分发挥其威慑力和关键性作用。（五）摒弃因循保守观念，强化创新求实。长期执政容易懈怠保守，滋生腐败。保持党的先进性、纯洁性和活力，必须注意克服保守观念，坚持与时俱进，求实创新。当前中央对反腐倡廉工作已经进行了周密安排和部署，各项法律制度和体系建设也日渐完善，需要用具体的工作来推进和落实。世界上怕就怕认真二字，共产党人要最敢讲认真。为防止那种只敢讲不敢做，让文件、制度、政策停留在纸上、本上、口头上的做法，全党上下必须坚决克服因循保守观念，以对党和人民的事业高度负责的态度，大胆开拓，勇于创新，敢于出实招、干实事、求实效。要善于借鉴国内外先进的反腐经验（如香港、新加坡经验），加快改进当6前制约反腐败工作的体制性机制性问题，如进一步深化政治、行政体制和收入分配制度改革，组建上下垂直、精简高效的反腐机构等，不断取得反腐倡廉建设的新成效。特别是各级领导干部不仅要带头遵纪守法，廉洁自律，还要带头创新工作思路，落实工作部署，带头与腐败现象做斗争，扎扎实实地把党的反腐倡廉政策贯彻到实际工作中去。