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国家电网安全作业手册第一章通则１、国家电网公司《关于加强安全生产工作的决定》坚持“安全第一、预防为主”的方针切实加强对安全生产工作的领导全面落实各级安全生产责任制加强全过程的安全管理加强事故的超前防范加强现场安全监督管理加强基建、农电、多经和非生产类的安全工作加强安全生产培训工作加强电力设施保护工作严格事故调查和责任追究２、安全管理“六化”责任法定化全面严格贯彻安全生产法，明确、落实各级领导、员工安全生产责任制，真正负起责任。“两票三种人”应按新《安规》的要求切实履行各自的安全责任。要加强安全监督体系及安全保证体系的建设，分清职责，切实发挥各自作用，共同促进安全生产。管理制度化既要靠制度管人，制度也要做到“精、管、用”。坚持凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督和考核，坚持不懈地建立健全完善安全生产各项规章制度，不折不扣地执行规章制度，实现管理制度化，形成持续改进良性循环。行为规范化扎实推进标准化作业，严格使用符合现场实际的标准作业指导书；加大反违章力度，以“三铁”反“三违”，逐步规范作业行为。措施具体化安全生产工作的措施要具体，做到定时限、定人头，确保工作落实到位。加大施工组织、技术、安全“三大措施”的编制和执行，努力实现措施具体化。设施标准化所有的安全措施、安全工器具，现场设施、标示等要标准、规范。要继续开展变电站以及输配电安全设施标准化工作，改善劳动条件，创造良好的作业环境。检查常态化局安全总监、安监人员、部门助理（专责）要把主要的精力放在现场，实行走动式安全管理。各级要加强生产现场的检查力度，分层面，分专业对生产现场、班组管理进行常态化检查，保证信息畅通，及时发现解决问题，按照“检查、整改、规范”的要求，逐步规范制度、规范设备标示、规范作业流程、规范安全措施、规范作业行为，促进企业安全生产。3、了解您的安全生产权利和义务根据《中华人民共和国安全生产法》规定，从业人员有五项权利和四项义务。五项权利：▲享受工伤保险和伤亡求偿权。▲危险因素和应急措施的知情权。▲安全管理的批评检控权▲拒绝违章指挥和强令冒险作业权。▲紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。四项义务：▲遵章守规，服从管理的义务。▲佩戴和使用劳保用品的义务。▲接受培训，掌握安全生产技能的义务。▲发现事故隐患及时报告的义务。4、安全作业六要点每天重复的工作，容易使人产生对危险的麻痹，忽视安全。要养成良好的工作习惯，时时处处遵守安全规程，掌握安全作业常识，从而实现安全作业。经验告诉我们，要避免人为事故的发生，管理人员与作业人员都应遵循以下几点：（1）、现场勘察进行电力线路施工作业，不论是否涉及停电必须进行现场勘察。工作票签发人和工作负责人认为有必要现场勘察的检修作业也应进行现场勘察。工作票签发人（负责人）必须亲自到现场进行认真勘察，认真执行《厦门电业局工作现场勘察单制度》。变电站(开闭所、配电室)内进行大型作业、交叉作业、带电作业等较为复杂的作业项目时，有关人员必须在作业前深入到现场，对现场周围的带电部位、大型施工器械的行走路线和工作位置以及对作业构成障碍的物体等核查清楚。以确定可行的作业方案，查明作业中的不安全因素，制定可靠的安全防范措施。（2）、危险点分析预控作业前，大家一起认真分析作业时气候、作业环境、作业方式方法、作业工具、组织分工、检修设备电气接线、检修设备周围邻近、交叉、同杆架设的电气设备情况等存在的危险点，预知作业中的危险，采取有效措施进行控制，这是保证安全的基本。结合厦门电业局“危险点分析与预控系统”，抓做好危险点分析预控的重点―――“五防”：★防电气伤害：防误装置是否合格、解锁操作是否符合规定，使用的绝缘手套、绝缘靴、令克棒、验电笔等绝缘工器具是否合格，安全距离是否足够，接地线是否合格、装设是否规范，可能来电的设备有哪些，用户设备是否会倒送电，设备名称、编号、色标是否正确，是否有感应电，低压电动工具和临时电源是否有装设漏电保护器等。★防高处坠落伤害：是否可以尽量减少高处作业，气候是否适宜，作业人员有无不宜高处作业病症，有无饮酒、精神状态是否良好，杆塔、构架、爬梯、拉线是否牢固，高处作业场所附近是否有带电设备，高处作业区是否有孔洞、沟道，脚手架、检修架搭设是否合格，是否要设杆上监护，登高工具脚扣、脚踏绳、升降板是否合格，是否使用有后备绳线的双控安全带，梯子是否有防滑措施、是否有人扶持等。★防倒杆伤害：组立杆塔是否有施工方案，杆塔基础隐蔽工程是否合格，杆根是否牢固、埋深是否足够，新立电杆基础是否夯实牢固，是否设置临时拉线，起重机械、索具、工具是否良好、载荷是否足够等★防物体打击、起重和机械伤害：安全帽是否合格、佩戴是否规范（尤其是辅助工），高处作业是否使用工具袋，垂直交叉作业有防坠物伤人措施，人口密集区高处作业有无围栏或其它保护措施，起重作业有无专人指挥、分工是否明确、信号是否简明、统一、畅通，起重机械、索具、工具是否良好、载荷是否足够，起重物应选用什么捆绑和起吊方法，起重作业时可能哪些危险动作如何避免，起重机械的刹车制动装置、限位装置、安全防护装置、信号装置是否齐全灵活，转运机械的电源、风源、水源、汽源是否切断，转运机械是否有防护罩等。★防交通伤害：车辆是否定期检验合格，车况路况是否良好，是否酒后驾车、私自驾车、疲劳驾车、超速行驶、超载行驶等，乙炔和氧气瓶是否混装运输等。（3）、安全交待“四明确”、“六检查”在安排每一项任务时，务必开好班前会，交待安全注意事项，做好录音。即使是重复的工作，也应不厌其烦的进行提示。各类作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故紧急处理措施。如果您对这项作业的安全情况不了解，一定要问清楚后开始工作，盲目工作将会对您和他人造成极大的伤害。所有参加工作的人员做到“四明确”：l明确工作任务；l明确工作地点；l明确危险点和邻近带电部位；l明确安全措施和安全注意事项。在每项作业前，工作负责人有责任对人员、作业工具、设备、环境作全面的检查，做到心中有数，保证安全。检查项目如下：l检查工作班成员精神状态是否良好；l检查个人防护用品是否正确穿用和工具材料是否合格适用；l检查设备名称、编号是否与工作票相一致；l检查设备是否已断开电源并装设接地线；l检查工作地点与带电设备的安全距离是否符合安全规程要求；l检查作业现场各项危险因素是否做好防范措施。（4）、标准化作业安全作业首先要求严格遵守安全规程。按照安全规程，安全、高效、优质、合理地作业。任何贪图省事的违规行为都可能引发事故。必须使用标准作业指导书的工作有：输变电设备技改、计划大修、计划小修、年检，变电巡视，配网带电作业。（5）、集中注意力工作时分心是极危险的，既便是一项很简单的工作，您也必须集中精力、一丝不苟。切记，只要接受了任务，您就应该抛开一切私人问题的困扰，集中注意力把这项工作安全地完成。（６）、文明作业保持工作场所的整洁，是养成安全工作习惯的第一步。把作业所需的工具设备整齐正确地放置在规定位置，及时清扫作业现场是现场作业的“礼节”，做到“工完、料尽、场地清”。5、安全意识中的“三个不可忽视”越是以为不会出问题的时间，安全工作越不可忽视，越要抓到底。一般每次生产任务下来，在开始和中间阶段，领导都不敢马虎从事，他们总是认真研究、精心安排，有的工程开始和中间难度大、险情多，这也就使人绷紧了安全这根弦，保证了工作进展顺利。可往往到了后期，难度变小了，在即将收尾的时候，事故却发生了，究其原因是人们安全意识松懈了。越是以为不会出问题的空间，安全工作越不可忽视，越要细心。一个企业是由众多人中组成的，并且人员分布的岗位也不同，但只要有工作的地方，就会伴随着人的行为有安全工作要做。它警示领导，要下好安全这盘棋，所有的棋子都要照顾到，谨防顾此失彼。越是以为不会出问题的人员，安全教育越不可忽视，越要加强。在正常情况下，生产骨干、老工人安全意识较强、安全系数较大，领导对他们的工作也很放心，不担心他们出问题。但有时却事与愿违。其实只要分析一下，就不难找出原因：生产骨干和老工人虽然技术娴熟，但是认为干眼前这些活儿不在话下，闭着眼睛也能干好，因此思想上缺一个安全岗，安全意识淡薄，于是事故也就找上门来了，这就提醒人们在安全工作上不能麻痹大意。6、不安全心理及调适：侥幸心理侥幸心理产生的原因：侥幸心理是许多违章人员的一种心态，他们知道应该怎样做，也知道某种操作有一定的危险性，但相信不会出现事故。认为事故的发生是偶然的，违章不一定出事，是把事故发生的偶然性绝对化，从而导致违章行为的发生。侥幸心理导致的行为表现为：认为这样干从没听说有人出过事，一会儿就完工，不会有危险。侥幸心理调适方法：认识和意识培养。认识事故发生的规律，事故的偶然性里包括必然性的因素。事故案例教育。用典型的事故案例教育有侥幸心理的人员，一次违章没出事，一旦成为习惯，就非出事不可，偶然性就成为必然性。检查与沟通。对于存在侥幸心理的人员，要加强检查，加强交流与沟通，帮助其克服。惰性心理惰性心理产生的原因：惰性心理是从业人员在作业过程中尽量减少能量支出，能省力便省力，能将就凑合就凑合的一种心理状态。其产生的原因是主观上没有创新意识，情感和意志上都不愿意承认自己的经验和技能过时。客观上人不能掌握新的操作规程。惰性心理的表现为：违章成了习惯；宁愿冒险而不愿多伸一次手、多走一段路、多张一次口，设备带病运行。惰性心理调适：提高操作者的安全意识，进行危险预知训练和教育。加强新技术的培训，突出新技术的特点，减少旧经验的干扰。逆反心理逆反心理产生的原因：逆反心理受好奇心、好胜心、虚荣心、思想偏见、对抗情绪等影响，是一种无视社会或管理制度的对抗性心理状态。逆反心理的行为表现为：一般在行为上表现为你要我那样，我偏要这样做，越不允许干，我越要这样干。直接后果是两种：一种是显性对抗，不但不加以改正，反而顶撞，并继续违章；二是隐性对抗，即表面上表示改正，实际上仍我行我素。逆反心理的调适：多参与管理与商讨，领导要热情鼓励，多加引导，教育操作者要尊重他人。紧张心理紧张心理产生的原因：生疏、意外、连续出现新情况、面对危险、时间紧迫、担心、情况不明、人际关系。压力是造成心理紧张的主要原因，一是现实的、外界的压力，它取决于外界情境的性质和特点。二是内在的压力。它来自个体的期望结果与个体现实能力之间所产生的差距。紧张心理对安全的影响：一是容易导致无效的、错误的操作行为；二是容易导致反应迟滞，反应不适当，或干脆放弃操作；三是容易导致身心疾病。紧张心理的调适与控制；一是正确认识自我，提高认识能力；二是提高操作技能，增强适应能力；三是培养稳定情绪和坚定意志，增强自制能力，四是进行预演，增强应急能力；五是计划适当，时间合理；六是学习自我说服和调节，提高心理承受能力；七是加强锻炼，提高体质。7、落实安全生产“三个百分之百”的十五条措施做到人员的百分之百，全员保安全1）、强化领导。2）、强化管理。3）、强化班组。4）、强化培训。5）、强化监督。做到时间的百分之百，全程保安全6）、工作准备100％。7）、工作流程100％。8）、人员注意力100％。9）、现场监督100％。10）、设备安全100％。做到力量的百分之百，全力保安全11）、全力投入组织力量。12）、全力投入技术力量。13）、全力投入资金力量。14）、全力投入制度力量。15）、全力投入文化力量。8、创无违章企业为加强安全生产工作，进一步提高安全管理水平，在局属各部门内开展创建“无违章企业”工作，把创“无违章企业”作为开展“爱心活动”、实施“平安工程”的一个重要的举措。目的是不断规范安全管理、规范人员行为、完善规章制度的机制，通过消灭违章达到消灭责任事故的目的。保障措施1）、加强教育。2）、创造环境。3）、加强管理。有关要求1）、创“无违章企业”必须抓住“严、细、实、新”。2）、创“无违章企业”工作必须求真务实，循序渐进。3）、创“无违章企业”工作必须融入企业开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作中，党政工团齐抓共管。9、特别提示任何人进入生产现场（办公室、控制室、值班室和检修班组室除外），应正确