城市双修

城市双修2019.5.10概念及内涵政策背景原因及意义理念及策略实际案例结语“城市双修”是指生态修复、城市修补，是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力生态修复山的修复海（海岸）的修复河的修复（包括湿地）··········城市修补违法建筑拆除城市色彩协调广告牌匾整治城市绿化改造城市天际线和街道立面改造·········城市亮化改造城市双修、城市更新、城市再生等均是存量规划时期的重要建设方式六种存量建设方式对原有城市的改变程度城市双修主要是基于我国追赶期快速发展阶段野蛮生长、粗放开发、平庸空间大量出现等问题而提出。而城市更新、城市再生等其它很多方式主要是针对城市自然衰落过程中出现的问题而提出巴尔的摩内港更新城市更新是将已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动城市更新美国凤凰城中心区复苏城市复苏城市复苏是通过针灸式的做法，如提供公共服务设施及提高公共服务水平、提升公共空间品质等手段促使地区恢复活力城市再开发我国很多旧城改造是再开发思路，出于经济目的，除了补偿原有设施及原住民外，还要有利可图，因此通常表现为拆矮建高，建筑容量会大大提高田子坊城市再生城市再生强调旧城原有物质环境的再利用，旧城原有功能的再提升和旧城原有社区的再发展。物质环境的再生只是一方面，更重要的是旧城经济功能和社会机能的再生城市双修城市双修指“城市修补、生态修复”，针对追赶期野蛮生长、粗放开发、平庸空间而提出的具有中国特色的城市建设方式，对快速城市发展过程中留下的缺憾加以弥补，是内外兼修，长远结合的一种治疗城市病的方式概念及内涵政策背景原因及意义理念及策略实际案例结语2015年年底中央城市工作会议提出，要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求，要有序实施城市修补和有机更新，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，积极推进采矿废弃地修复和再利用，治理污染土地，恢复城市自然生态。住房城乡建设部发布《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》，推动城市转型发展，主要任务目标是，2017年，各城市制定“城市双修”实施计划，开展生态环境和城市建设调查评估，完成“城市双修”重要地区的城市设计，推进一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目。2020年，“城市双修”工作初见成效，被破坏的生态环境得到有效修复，“城市病”得到有效治理，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善，环境质量明显提升，城市特色风貌初显。2016年2月6日2017年3月6日《指导意见》从四个方面对推动“城市双修”工作提出了具体指导意见：完善基础工作，统筹谋划“城市双修”。要求开展城市生态环境和城市建设调查评估，编制城市生态修复和城市修补专项规划，制定“城市双修”实施计划，统筹谋划、有序推进“城市双修”修复城市生态，改善生态功能。要求尊重自然生态环境规律，落实海绵城市建设理念，采取多种方式、适宜的技术，系统地修复山体、水体和废弃地，构建完整连贯的城乡绿地系统修补城市功能，提升环境品质。要求填补城市设施欠账，增加公共空间，改善出行条件，改造老旧小区。在此基础上，保护城市历史风貌，塑造城市时代风貌健全保障制度，完善政策措施。要求强化组织领导，创新管理制度，积极筹措资金，加强监督考核，鼓励公众参与。住房城乡建设、规划部门要争取城市主要领导的支持，将“城市双修”工作列入城市人民政府的主要议事议程截止2017年底，住建部共公布了三批城市双修试点城市，2017年4月公布第二批试点城市，共19个；2017年7月又公布了第三批38个试点城市，目前，已经有58个城市双修试点城市第一批“城市双修”试点城市三亚市第二批“城市双修”试点城市名单（共19个）福州市、厦门市、泉州市、张家口市、开封市、洛阳市、西安市、延安市、南京市、宁波市、哈尔滨市、景德镇市、荆门市、呼伦贝尔市、乌兰浩特市、桂林市、安顺市、西宁市、银川市第三批“城市双修”试点城市名单（共38个）保定市、秦皇岛市、包头市、兴安盟阿尔山市、鞍山市、抚远市、徐州市、苏州市、南通市、扬州市、镇江市、淮北市、黄山市、三明市、济南市、淄博市、济宁市、威海市、郑州市、焦作市、漯河市、长垣县、潜江市、长沙市、湘潭市、常德市、惠州市、柳州市、海口市、遵义市、昆明市、保山市、玉溪市、大理市、宝鸡市、格尔木市、中卫市、乌鲁木齐市概念及内涵政策背景原因及意义理念及策略实际案例结语弥补历史欠账转型发展模式城镇化水平达到50%，是一个重要的拐点，大致有以下特点：•它属于城市化加速阶段的中期生态环境的欠帐基础设施的欠帐城市景观的欠帐公共服务的欠账•其所对应的城市化速度达到峰值（此前加速此后减速（陈彦光，2006））•加速阶段带来的城市问题经过累积，开始放大呈现，坏处开始超过“好处”（如污染问题），开始重视品质•城市化50％以前，以城市扩张和新城建设为主，城市发展是粗放型的•城市化50％以后，以城市更新和新城建设并重，且随时间推移，旧城更新的比重会越来越大，越来越以环境品质优化为主上海马勒别墅高低搭配城市风貌美国佛罗里达滨海镇巴黎香榭丽舍大道的色彩管理从粗放到精细从机械到人文机械化的城市景观人文乌镇从破坏到修复挖山开路洱海填湖建别墅中兴天津生态城从投资驱动到创新驱动投资驱动创新驱动概念及内涵政策背景原因及意义理念及策略实际案例结语转变观念•景观思维所代表的工业文明：崇尚科学、技术、理性，征服自然；追求效率，规模化、标准化生产，城市求大、建筑求高、道路求宽、环境求新•生态思维所代表的生态文明：崇尚和谐、可持续；追求人性化、特色化；关注文化、生态、情感、认同、归属感生态思维重于景观思维草坪热绩溪博物馆民生取向重于形象取向封闭街区开放街区三亚月川生态绿道工程系统整体重于片段局部•强调都市设计上大规模的元素以及为都市空间寻求一个整体的秩序•提倡将线性系统与现存结构的交织，都市构造是一种连接个元素的动力网•系统主义的结构赋予世界秩序感三亚的山水格局地方特色重于国际风尚规范精细管理取代随意粗放旧金山九曲花街苏州博物馆阿联酋马斯达尔生态城城市景观缺少色彩管理如何进行城市双修？1、城市修补方面a)把对城市空间和环境的修补与完善城市功能相结合；b)把对物质空间和设施的修补与社会、社区的共建共治共享相结合；c)把城市街区的修补与城市文化传承和建构相结合；d)把营造健康和活力的城市公共场所和改善民生相结合；e)注重城市发展和基础设施建设相同步，集中资源补齐短板2、城市生态修复方面a)注重城市与生态的共生关系；b)注重建设和保护的协调关系；c)注重自然与人的亲近关系；d)注重生态环境自身的生长循环规律;e)在生态修复中，要防止因对景观的喜好而破坏生态的现象三亚三亚现实状况与高端定位的落差三亚市城市化率已达70.97%（2014年），同期中国城市化率约为54.77%《三亚市生态修复城市修补总体规划》三亚市生态修复以山体、河流、海岸的修复为重点，修复“山海相连、绿廊贯穿”的整体生态格局和生境系统相关专题研究：《三亚市山体修复专题研究》《三亚市主城区城乡结合部污水设施专题研究》概念及内涵政策背景原因及意义理念及策略实际案例结语城市修补以城市形态轮廓、建筑色彩、广告牌匾、绿化景观、夜景亮化以及拆除违规建筑等六方面工作为重点抓手相关专题研究《三亚市城市色彩专题研究》《三亚市广告牌匾整治专题研究》运用总体城市设计方法，按“山、河、城、海”相交融的目标，针对突出问题、因地制宜进行“修补”概念及内涵政策背景原因及意义理念及策略实际案例结语重点工作：建筑色彩及风貌特色、城市轮廓重点工作：户外广告牌匾管理及整治重点工作：绿地公园保护条例《三亚市建筑风貌管理规定》确定城市广告牌匾整治近期实施的重点区段结合居住区特别是安置区分布，规划在中心城区共挑出13处近期可启动的街头绿地逐步扩大立法保护范围,在《白鹭公园保护条例》基础上进一步扩大条例保护范围，形成《三亚绿地公园保护条例》概念及内涵政策背景原因及意义理念及策略实际案例结语三亚生态修复城市修补重点项目实施成果概览以总体规划为纲，基于总体城市设计对城市空间结构的解析，明确工作的核心内容：生态修复要完成山、海、河生态体系修复三大任务城市修补要打好违法建筑拆除、广告牌匾整治、城市绿化提升、亮化改造、色彩协调、天际线管控和街道立面六大战役三大修复任务和六大修补战役双修总纲领城市性质城市总体规划总体城市设计生态修复山的修复抱坡岭上体修复工程河的修复东岸湿地公园丰兴隆公园海岸修复三亚湾原生植被保护及生态修复工程城市修补城市空间形态和天际线解放路综合环境整治工程城市建筑和城市色彩城市广告牌匾城市夜景照明城市绿化景观月川绿道项目城市违章建设拆除海坡村进而，从三大修复任务和六大修补战役中，找到关键环节和重点问题作为第一批实施的重点项目概念及内涵政策背景原因及意义理念及策略实际案例结语抱坡岭山体修复工程抱坡岭位于城市门户地区山体安全、水土流失和植被破坏涵盖景观工程、绿化工程、给排水工程、结构工程的综合性工作由于抱坡岭存在部分倒挂区域，易产生危岩崩落等危险，工程采取了爆破消除倒挂、削坡退台、设置V型槽等治理方法山体复绿按照乔木、灌木、地被相结合，落叶树种、常绿树种相结合的原则，土壤按一定的比例掺杂经过发酵的鸡粪、猪粪等生物肥后再种植苗木，尽量加强植被的自我繁衍能力东岸湿地公园三亚市区内面积最大的淡水湿地疏通水系，调蓄雨洪净化水体，重建湿地生物栖息地服务城市丰兴隆公园位于两河交汇的生态咽喉地区周边居民聚集、公共空间短缺被体育项目、饭馆、汽修厂、沙场等违法建筑占据兼具雨水净化处理、红树林系统修复、城市公共空间营造、城市文化展示等职能三亚湾原生植被保护及生态修复工程日益严重的泥化及海岸线侵蚀生态修复工程以不改变海滩自然属性为前提，包括原生植被保护和人工补沙两项内容原生植被保护工程采用原生植被群落与参与性景观群落两种形式概念及内涵政策背景原因及意义理念及策略实际案例结语修复前修复前修复前修复前修复后修复后修复后修复后解放路(示范段)综合环境建设工程月川绿道建设项目城市违章建设拆除从2015年至今，三亚市已拆除违建12616栋，面积达到748.4万平方米月川生态绿道是双修实施的第一条绿道，全长10.6公里，串联起东岸湿地公园等7个公园绿地重点是修复受损的生态环境，整合绿色开放空间，构建连续的生态廊道和游憩廊道原址一部分是杂乱的荒地，上面有大量的违章建筑和构筑物，部分用地还存在严重纠纷绿地不连续，景观品质差，还有个别居住区通过围墙圈占公共绿地和市政道路空间环境品质越来越差——街景秩序混乱、人行空间被侵占、设施不完善示范段为光明路-和平路段，道路单侧长约425米，双侧共长约850米。涉及道路两侧共11栋建筑，商户119家、住户800多家，涉及学校、银行、宾馆、电力局等多家机构企业手段是城市更新技术，比如交通、色彩、广告、照明整治等解放路试验示范段的改造工程是物质空间的改造，更是产业提升的必经之路，是全民参与、重塑新的生活方式的社会治理过程概念及内涵政策背景原因及意义理念及策略实际案例结语修补前修补前修补前修补前修补后修补后修补后修补后三亚立良法寻善治，在整个双修工作中，边修复治理边制定法规，相继出台了一系列地方性法规和部门管理规定，使试点成果得到进一步巩固和深化《三亚市山体保护条例》经验总结：《三亚市河道生态保护管理规定》《三亚市红树林保护管理办法》《三亚市海岸带保护规定》《三亚海滨公园保护规定》《三亚市户外广告设置管理办法》《三亚市建筑户外广告牌匾设置标准》《三亚市城市夜景照明管理办法》《三亚市白鹭公园保护管理规定》《三亚市城市绿线管理办法》《三亚市绿道规划建设技术导则》《三亚市违法建筑管控办法》城市修补，就是围绕着“让人民群众在城