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1徐美健同志在全市领导干部警示教育大会暨党风廉政建设责任书递交仪式上的讲话（2011年1月4日）同志们：今天，是2011年的第一个工作日。市委决定把全市领导干部警示教育大会暨党风廉政建设责任书递交仪式，作为新一年的第一次全市性活动，意味深长，富有深意，充分表明了市委市政府从头抓紧反腐倡廉建设的坚定信心和坚强决心。会议的目的，就是要求全市各级党组织和党员领导干部，新年伊始就切实担负起党风廉政建设的政治责任，以卓有实效的反腐倡廉工作和勤廉兼优的过硬作风，切实把市委九届十四次全会提出的突出“三条主线”、做到“五个并举”全面落实到位，为加速全市经济社会转型升级，提供强有力的政治保障。刚才，大会组织大家观看了警示教育专题片《迷失的村书记》，以及郑国祥、李耀松两个反面典型的忏悔录像；同时，听取了市委常委、市纪委书记顾月华同志所作的“关于2010年度查处的重大典型违纪违法案件的情况通报”，并分两个层次共四批，举行了党风廉政建设责任书递交仪式。会议安排得十分紧凑，会议内容非常丰富，每项议程的针对性都很强，形式也比较新颖，特别是以大家熟识的反面典型人物和反面典型案例进行警示教育，既有很强的震撼力，也有很强的说服力。相信同志们观看以后，内心一定受到了深刻的教育，也一定能够做到2引以为戒，警钟长鸣。下面，我就落实党风廉政建设责任制，深化廉洁自律各项工作，讲三点意见：一、准确把握形势，深刻吸取教训，不断增强廉洁自律意识近年来，全市各级党组织认真贯彻“党要管党、从严治党”的方针，紧紧围绕改革发展稳定的大局，不断加强党风廉政建设，取得了显著的成绩。应当肯定，全市党员干部队伍的主流是好的，绝大部分党员干部严于律己、勤廉兼优，尽心尽职、激情奉献，把全部精力集中到了经济社会发展上，以为民服务、为民谋福的作为和业绩，共同塑树和维护了张家港党员干部的良好形象。特别是出席今天会议的全体同志，身处全市改革发展稳定的最前沿，承担的任务最具体，面临的矛盾最直接，但同志们做到了不计个人得失，任劳任怨，创优争先，为全市经济社会发展付出了辛勤的汗水。因此，我们这支队伍的总体素质是过硬的。但是，我们也要清醒地看到存在的问题，少数干部执行廉洁自律各项规定的自觉性还不够强，有些反腐倡廉制度还没有完全落到实处，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决,个别区镇和部门的信访问题也还比较多，等等。这些问题虽然不是主流，但不同程度地损害着党群关系和干群关系，严重影响着张家港协调和谐发展的形象和环境。从刚才警示通报的情况看，这些案件都发生在我们的身边，无不令人震惊、发人深省。那些涉案人员，都曾经是担任过一定职务的党员干部，都有过一定的理想、有过一定的追求、有过一定的艰辛，也有过掌声，甚至有过鲜花，乃至个人成长道路上一定的辉煌，最终却一失足成千古恨，走向党和人民的对3立面，在自己的人生履历上留下了永远抹不去的污点，令人痛惜。这些人跌入腐败犯罪的深渊，对张家港的发展大业和整体形象来说，是添乱抹黑；对我们在座的党员干部来讲，是一面明断得失的镜子。对他们本人来说，则是付出了惨重的代价，有的腐败贪官落马以后，自己算了七笔账：一算政治账，是自毁前程；二算经济帐，是倾家荡产；三算名誉账，是身败名裂；四算自由账，是身陷牢笼；五算健康账，是身心交瘁；六算家庭账，是妻离子散；七算亲情账，是众叛亲离。当前，全市经济社会发展正处于抢抓机遇、创新突破、争先进位、再创辉煌的重要时期，创新发展、转型跨越的任务十分繁重，各级领导干部一定要以这次大会为契机，时刻保持清醒头脑，充分认识新形势下加强反腐倡廉工作的极端重要性和现实紧迫性，率先垂范带好头，廉洁自律作表率，以优良的党风，带政风、促民风，营造良好的发展氛围。一要在思想上勤自警，始终保持头脑清醒。人的变化都是从思想开始的。那些被查处的人，过去在工作上也作过不少努力，曾经也都有过不错的业绩，但由于思想发生了蜕变，特别是权力观发生了质变，在他们眼里，权力已经是一种可以用来谋取私利的筹码，一种可以交换的商品，因而，忘记了自己应该干什么、不应该干什么，忘乎所以，最终导致身败名裂。在座各位都是领导干部，手中都拥有一定的权力，可以说“诱惑时刻在眼前，陷阱时刻在脚下”，关键就看大家能不能够筑牢思想道德防线，用道德抵御诱惑，用纪律约束行为，始终保持头脑清醒。要经常自我拷问，常常反省自己思想有没有滑坡、行4为有没有出格、生活有没有越轨。古人说“吾日三省吾身”，人生的历程，就像一架凌空的飞机，不仅要平稳起飞，更要平安着陆，希望大家警钟长鸣，善始善终，千万不能做“一失足成千古恨”的事。二要在工作上常自律，始终保持廉洁从政。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，廉洁从政是对各级领导干部的基本纪律要求和准则。从郑国祥、李耀松等人，还有刚才专题片中的那些违法违纪的村干部身上，我们可以看出，他们的“出事”，都与工作中民主意识、自律意识不强有很大的关系。他们或者大事小事都要个人说了算，或者自己私下随意更改领导班子的集体决定，根本不把党的纪律和规章制度当一回事。比如李耀松，就是利用手中的权力，在土地招拍过程中，暗示甚至故意泄露标底，自己从中收受贿赂，谋取私利。权力是一把“双刃剑”，既可以成为服务人民的工具，也可能成为谋取私利的手段；既可以促使人奋发向上，也可以诱使人腐化堕落。这就需要个人自我把握、自我约束，这就是廉洁自律的应有之义。所谓自律，很大程度上取决于领导干部本人的觉悟、素质和权力观。因此，每个党员干部都要认真学习党纪国法，自觉遵守《廉政准则》，真正“如履薄冰、如临深渊”地审慎用权，切实做到常修从政之德、常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心，时时小心谨慎，处处廉洁自律，切实做到守住底线，不越红线。三要在生活上多自重，始终保持慎独慎微。分析违法违纪人员的犯罪轨迹，大多是因为独处不独善，微利不设防，一步一步走向腐败。借此机会，奉劝大家，还是要有点书香铜臭的5清高，要有点洁身自好的雅致，即便在一个人独处时，也要谨慎行事，仔细检点自己的行为。特别要重小节，慎微慎始。不少人违法违纪，都是从接受小恩小惠开始，一步一步走向犯罪的深渊。每个党员干部都要牢记“千里之堤，毁于蚁穴”的千年古训，千万不能心存侥幸、掉以轻心。还有一点要特别提醒大家，就是要谨慎交友，多与平民百姓交朋友，而不要与一些不三不四的人“称兄道弟”。那些趋炎奉势之徒，看中的是你手中的权力和影响，想得到的是好处，而并不是真心和你交朋友。从许许多多案例情况看，很多人都是不知不觉中吃了交友不慎的亏。因此，每个党员干部尤其是党员领导干部，一定要自觉净化个人的社交圈。四要在作风上重自励，始终保持求真务实。把心思用在想干事上，把本事用在能干事上，把能力体现在会干事上，把目标定位在干成事上，把底线把握在不出事上。要集中精力，认真履职，尽职尽责抓好各项任务的落实，决不能互相推诿、消极应付；要心无旁骛，雷厉风行，对确定的目标一抓到底，抓出成效，决不能有令不行、落而不实；要满怀真情，心系群众，对百姓的诉求，要尽最大可能办好，决不能置之不理、漠然处之。各区镇、各部门主要领导要充分发挥带头作用，班子成员要坦诚相待，团结共事，决不能互相拆台，闹无原则纠纷。只有深刻认识腐败，才能有效预防腐败。在此，告诫在座全体同志四句话：违法的事坚决不做，珍惜自由人生，守住法律底线；违纪的事一定不做，珍惜政治生命，守住纪律底线；诱惑的事拒绝去做，谨慎社会交往，守住交友底线；尽责的事认6真去做，珍惜工作岗位，守住职责底线。二、认真落实责任，注重源头防治，深入推进党风廉政建设最近，中共中央、国务院重新修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，修订后的新规定针对性更强（对8项责任内容进行了全面调整），措施更具体（纳入领导班子、领导干部目标管理），追究力度更大（责任追究的情形，从6种增加到7种，相关内容也作了更改）。去年12月28日，中央政治局会议专门研究部署了2011年党风廉政建设和反腐败工作，胡锦涛总书记主持会议并作重要讲话。全市各级党政经领导班子成员特别是主要领导，要认真学习，并以贯彻新《规定》为契机，按照“党要管党、从严治党”的要求，认真履行政治责任，进一步落实好党风廉政建设责任制。突出关口前移，注重源头治理，是反腐败工作的根本途径。因此，我们落实责任，就一定要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断把全市党风廉政建设推向纵深。一要强化廉政教育。要适应形势飞速发展变化的需要，不断改进教育方式，善于运用正反两方面的典型，大力开展多种形式的警示教育和廉政教育，使每个党员干部进一步明确应该做什么，不该做什么，哪些可以做，哪些绝对不能做，做了以后要承担什么样的后果、付出什么样的代价。这里，我要特别强调的是，各级党员领导干部特别是主要领导，对分管范围内的党员干部，要经常性地开展谈话教育，交流思想，作些提醒，不是有问题才谈，要形成制度，没有问题也要提醒。在没有出现问题或发现一些小问题时及时提醒、及时制止，而不是等出了问题再来处理，这才是对干部负责的态度，也就是责任落实。7二要严格执行制度。今年，是中纪委提出的“制度执行年”，应该说，经过多年的努力，我市反腐倡廉的各项制度已经有了一个基本框架和良好基础。但是，从来信来访和查办案件的情况看，少数单位还存在着制度执行力不强、配套措施不全等问题。为此，要进一步健全并落实领导班子议事决策、经济责任审计、财务规范化管理、党务公开等方面的制度，努力用制度规范权力、靠制度管人管事。要进一步加大对制度落实情况的监督监察，确保各项制度都能落到实处，从源头上彻底铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。今年，特别要在招投标管理、少数领导干部经商办企业等社会比较关注的问题上，进一步完善并严格执行有关管理制度。三要坚持公开监督。要认真执行党内监督各项制度，把公开原则切实引入监督工作，进一步推进党员干部述职述廉工作，扩大党务、政务、村务公开范围。要加大对领导机关、领导干部特别是主要领导的监督，加大对经费开支、选人用人的监督，做到权力越大、监督越严，权力越集中、监督越公开，确保权力在阳光下运行。刚才，大家看了警示教育片《迷失的村书记》，村干部违规违纪问题不容忽视。问题虽然出在下面，但我们区镇党委政府和经服中心、相关办事处包括有关职能部门也难辞其咎。对村级组织的监管，我们有很多制度和要求，如村务公开、村帐镇代理、村级审计、民主理财等等，但是，大家都要深刻反思反省，这些制度有没有一项一项地落到实处，有关方面有没有真正深入下去、认真监督？这种情况，今年一定要切实加以改观，这就叫一级抓一级，层层抓落实。8四要实行“一岗双责”。各级领导班子都要把党风廉政建设责任制的贯彻落实作为关系全局的大事，纳入基层党组织建设的整体工作中通盘考虑，建立健全有效的工作机制，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等各项关键措施落实到位。主要领导要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设就是不称职”的理念，对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调，真正使党风廉政建设责任制成为预防腐败的“隔离带”和“防火墙”。三、凝心聚力，真抓实干，切实把思想和行动统一到加快转型升级、创新发展上来刚刚召开的市委九届十四次全会，回顾总结了2010年工作以及“十一五”发展成就，描绘了“十二五”发展的美好蓝图，并对今年工作作出了全面部署。全会以较大篇幅对党风廉政建设作了充分阐述，提出了更加明确的要求（我在会上反复强调：要坚决查处一批腐败案件，严厉查纠一批严重损害群众利益的不正之风，重点解决一批领导干部违反廉洁自律规定的突出问题，热忱帮助一批在改革探索中出现失误的党员干部）。全市各级各部门要进一步增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感和责任感，在思想上高度重视，在工作中落到实处，努力营造和谐稳定的社会环境，确保“十二五”起好步、开好局，全面推动“协调张家港”建设实现新的跨越。一要全面加强作风和效能建设。作风体现党风。各区镇、各部门和各单位要以推进党风廉政建设责任制为切入点，大力推进机关作风建设，全面提升服务发展、高效行政的能力水平，9牢固树立廉洁干事