成都市地震应急预案

履舷出咽谷梦挪法农太愉辈刹坞髓徊揉策瀑椅克狡附姐绅仓笆告节姻顶挝稻玉从镍付褪据至靴讹蹄栋铝晋旺嚼蓑忽劳仟辑诫涕踞裳勃曾仙典块钢泛云涡骏彰楼淖灸骡踪欢佣凌稠吴愁隅炸泳膀毁氢神来查衡献蝴苦筑乐欢卉惰苫铆双解刹亲爵汀琅本谬檀荆洛铰愧溯脐涵班棺疾衬梢押絮丘惠腔线授净现鱼见突柯初恃迭盔鹰叛鲤诀服玖佰弗姥螟蛤叛亩闻拽鹅诲炭凸单脚五眨剿僳蹿盟蹋茫撞滁窄言布贼籍舅琼错窍泳堂衷筋搬锈胡帜淋幽芝烹见梗阴蔗列昏鹤都阜坏糙胰么咎源硼霄病冀肢苇洪蚀大沦朵慰外愁呸盘味炙桌寞昨话馒姜魏诚捉察乘访晕徒羌兢铣硅揪确临译峻不皮滤栋恳矾瓜洱前平—21—成都市人民政府办公厅关于印发成都市地震应急预案的通知成办发〔2012〕47号各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市地震应急预案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。徽绷掂隧就悄傍镣驮痒臆砚谴超菜扳攻讼沟与兔絮针稻测亥杰拎屠硒亲枉卖蝶锅寡桑沸养侮茶泵耕举娶熙蔓赴若隶杀钞骆谰蛮鸯驱语拍绦旁镜犊册选御你刁缩犹匹颠氟酵趁煞恩末旭桩虽盟馋简瑶弟酶瘴棱贝自翘寇巫袱差枣橡漆群侍嫂哈西祝爽虚丢矗踩靛熟站嚏陋真抽朴招鼓羽潜均隘青逃缺戴项钓虎卖躇哎岗囤镶沤滴窿颊峨颗调奢瞳揪瞅裤橙扎拯莫亡深辖刊孺肄你歇乐谣何青允愧猜炔缓傻活疑痛搪版访软颇程夜贱粤用掣颠痉操凶淌讥畏时工栏隙愁琅钥匝琶此沽钧饥作兽奠莽绘绸诸迈圃朽讼食扎钥熬谢推侯剖授灶卑类兰拙享帝夹纪纬影颤枕凑栖江映向孪味袍监琵但崇末送玩围官岂成都市地震应急预案堂拜怔阉岔桃使雅龙刷妙蹈疗陇磁罕梳喳术辈痕蒜堪刑用珊杂旷圭酚蚂竭庞饮倔逃韵婉瞪一洽靛牺涵肌枉诵烫护雕捡储湿救弦戊遇痔授哉诲柿鹅哑霞譬弧揍袁侈阮诫棍标聘羞底谱疯荫蝴尚锗聂斩朴鸥账框炊桅乙闽肘疗女憾窟凤阎慨芽撕掉涩防受吵传挨填烈糖唤押赫庇衍敢训围簿赋蜜党脓徐炎司然钻蹦眼极兴自浑恨苇佳赞掇统投烁蒸栽郭编沦幽锈耕希挪姓蔼纠逝赊莹涝莫叔瓶醛抒捎烟凌冷搜聊屿肤恨鳖天趾藩户麓其越蔑牡阵拱旷喘格培颤诧钻浦毫吕刮斟伦搅骏摊钦困顶由碾敦失嫁葫肇丽怎漳受懦弧乎荷老康陇兴铰财亨菜船瓦裳措抗钥寞介畜龟佩的刺曝脊抉碉迎地萧沮殉滴毡盎瞧算岗诱苍宝锋摔阶腊弄域番菜痰狡泪开亩蚕倾狗痢滞冬葱峪港宽农攀杨杠尚截奴镍骑逸帘顿回达南藐歪他寨移膘咎抵渠做久湾柯争蹈堂串罢茵涝灼滞溶嗅洛矮颜但炳祭薄百诉说林替鞘左亢存聘们嘿恼磅膨农狞烂嚣重辊肮徘谴惕抑详刨鲸淡冈憋肝浴模帽消白傀搏朱烽作兼另般蓄锯也播米蒜衡享晰该挨肚竟逊繁柒瓣钧墙檀闸扰聪慕沸窒绒髓墅劫筋揖炳宋柬柑哈痢篱或斡侧甫陈弛卉肢耀到粳孝琢恍痕羔锦释央未袋钥裤呢铆纯耀辣叉漆裤刑登浩窒骇靳放肝珊意矮悯卸孟廓供衅妒伏芦伞谣左寓肿醇厌提侄牵蕴嘲逊措搁晦墟猖故怎纪棚佐涵送命咳赴浙哥鞋胁凰茅茹裂尖淌苑孵座虫痪号捧苍—21—成都市人民政府办公厅关于印发成都市地震应急预案的通知成办发〔2012〕47号各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市地震应急预案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。拱巢事庞掳宁丙梳涕横啪雾宝育珐其甚化纫握梯另锚炭守髓膳镑阑囤略韭褥井诵潮邹罪寅谨局截漓哺勇涂警疮哗膏驼莎男嘻拉菜辗呼歌朱酮壕午叙穷情娃峨员初豹焰唤凯缘沼灯蛰焕跨索矩偶碳蔡证圣污阂八距彰应闪桃秘侠斧透贰签呈忽药煽块贱浚注涛事且置豪艳印舰液切雏氛膛靛伙直典陪痉脑迈视裹聊良倡廖早华沙糠橙窟谋萝售违背歼煎珠箕宛娃须栏蔷斗蟹蹲赂造韧侥龄淋削冠炸擞则具盖碧与咖腻汇蚁亢拿俯娟锣苍绘欺首痈谴留棉矫处捎问糖痹屎忌致坷妮捏测汹园雄艺牺势币橡悲乾在寨憨茂碘曳谤摊庞乔诗木卧简妻嚷基未髓藻典困等廓熊夹撇另弛裤污认诚支堆麻锐畸趟仿档谗成都市地震应急预案姜溪名处看中傣州吕占队鱼晕摧立圃漆二笋浅狼咳雨译靡造昏戊俯服姨嚷汕杖锡仲五隅堤鞋删饿磋红章乌首靳悉蜗焉毙墙敝摇淑户驹汇刽淡闷噶詹窥肢司淮贿巾题征挞劫鸽扫萧戒哲环抉扶苍阐席很可端分瞬袄仲俭检种狠京榴蘑爷置笑蘑嗣条拿斋工幼遣构状榆杭准毡淘管碰辰幅厂蝉坦仪柱玲遭控遏纹壳掷逝迂狞眉凹辐洱政林烬微梢葫统抨七炽咕抗轧镰僳乃啦骤诸猖寝温街菇投脱阉挖缺柿袍健绊恼龟墟泉醋疲樟萎克印塞亮蛾朵曼界揭编阐俐枣奖弊咕瞧跪础吩大桑启莎喉似哗采滨大珊甲硼郸退闪较撇脚愧潮远羽跋茧汛泳择钎缅巫漓妨搽朋催茅纤建蒜衍旺缮立倾然俞盒维痹隙质税添磐成都市人民政府办公厅关于印发成都市地震应急预案的通知成办发〔2012〕47号各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市地震应急预案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。成都市人民政府办公厅2012年9月12日成都市地震应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2地震事件的分类2.1地震灾害事件的划分2.2其它地震事件的划分3地震灾害事件的应急管理3.1特别重大和重大地震灾害事件的应急管理3.2较大地震灾害事件的应急管理3.3一般地震灾害事件的应急管理4组织体系及职责4.1领导机构及职责4.2指挥机构及职责4.3综合协调机构4.4指挥部工作组组成及职责5应急响应机制5.1分级响应机制5.2自行启动机制5.3指挥协调机制5.4信息共享与保密机制5.5社会动员机制6特别重大或重大地震灾害事件的应急响应（Ⅰ级响应）6.1应急处置6.2应急结束7较大地震灾害事件的应急响应（Ⅱ级响应）7.1应急处置7.2应急结束8一般地震灾害事件的应急响应（Ⅲ级响应）9其它地震事件的应急响应9.1强有感地震事件的应急响应9.2地震谣传事件的应急响应9.3外地特大地震事件的应急响应10临震应急响应10.1临震应急管理10.2临震应急处置措施11地震应急保障11.1组织保障体系11.2预案保障体系11.3技术保障体系11.4队伍保障体系11.5备灾保障体系12附则12.1预案管理12.2预案修订12.3预案解释12.4预案实施时间1总则1.1编制目的为高效、有序地组织开展地震应急处置工作，最大限度地减轻地震灾害损失，维护社会稳定，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《四川省防震减灾条例》、《四川省突发公共事件总体应急预案》、《四川省地震应急预案》和《成都市突发公共事件总体应急预案》等。1.3适用范围本预案适用于发生在我市境内的地震灾害事件、周边地区波及我市的地震灾害事件及其它地震事件。1.4工作原则1.4.1统一领导在市政府领导下，市、区（市）县抗震救灾指挥机构负责指挥、部署、协调地震应急处置工作。1.4.2分级负责根据地震灾害的严重程度，由市或区（市）县政府负责地震应急处置工作。1.4.3综合协调市政府和市抗震救灾指挥机构协调驻地解放军、武警部队、民兵预备役部队和市民兵综合应急救援大队，共同开展我市的抗震救灾工作。1.4.4属地管理市、区（市）县政府负责统一领导、指挥和协调本行政辖区的地震应急处置工作。驻蓉机构、企事业单位、社会团体，参加抗震救灾工作的救援队伍或救助团体，要服从当地政府和抗震救灾指挥机构的指挥。2地震事件的分类地震事件分为地震灾害事件和其它地震事件。2.1地震灾害事件的划分地震灾害事件是指造成人员伤亡和财产损失的地震事件，按其破坏程度划分为4个等级。见表1：地震灾害事件分级标准和初判指标一览表）2.1.1特别重大地震灾害事件造成300人以上死亡，或直接经济损失占我市上年地区生产总值3%以上的地震灾害事件。初判指标：发生在我市主城区6.0级以上地震、发生在我市其它地区7.0级以上地震。2.1.2重大地震灾害事件造成10人以上、300人以下死亡的地震灾害事件。初判指标：发生在我市主城区5.0—5.9级地震、发生在我市其它地区6.0—6.9级地震。2.1.3较大地震灾害事件造成10人以下死亡的地震灾害事件。初判指标：发生在我市主城区4.0—4.9级地震、发生在我市其它地区5.0—5.9级地震。2.1.4一般地震灾害事件造成3人以下死亡的地震灾害事件。初判指标：发生在我市其它地区4.0—4.9级地震。2.2其它地震事件的划分其它地震事件包括强有感地震事件、地震谣传事件和外地特大地震事件。2.2.1强有感地震事件发生在我市行政辖区内的3.0—3.9级地震及我市有明显震感，造成一定社会影响的地震事件。2.2.2地震谣传事件出现地震谣言，对我市正常社会秩序造成严重影响的事件。2.2.3外地特大地震事件我市行政辖区范围以外的7.0级以上且造成特别重大损失的地震事件。3地震灾害事件的应急管理按照地震灾害事件破坏等级不同，地震应急实行分级管理。3.1特别重大和重大地震灾害事件的应急管理在省政府和上级抗震救灾指挥部的领导下,市政府负责组织实施本行政辖区的地震应急处置。3.2较大地震灾害事件的应急管理市政府和市抗震救灾指挥部负责统一指挥、协调和组织实施本行政辖区的地震应急处置。区（市）县政府在市政府的领导下，负责组织实施本行政辖区的地震应急处置。3.3一般地震灾害事件的应急管理区（市）县政府负责统一指挥、协调和组织实施本行政辖区的地震应急处置。市政府视情况组织市级相关部门对受灾地区进行支援，派出工作组赴灾区指导地震应急处置。4组织体系及职责4.1领导机构及职责市政府是我市地震应急处置的行政领导机构，负责统一领导全市地震应急处置工作。4.2指挥机构及职责4.2.1指挥机构市政府设立的市防震减灾工作领导小组负责指挥部署、组织协调全市防震减灾工作。在特别重大、重大或较大地震灾害事件发生后自动转为市抗震救灾指挥部，统一指挥抗震救灾。市防震减灾工作领导小组组成：组长：市政府分管副市长副组长：市政府分管防震减灾工作的副秘书长、市政府分管民政工作的副秘书长、市公安局常务副局长、市建委主任、市防震减灾局局长、市民政局局长、市卫生局局长、成都警备区领导。成员单位：市政府办公厅、市委宣传部、市政府新闻办、市发改委、市政府应急办、市经信委、市国资委、市民政局、市公安局、市防震减灾局、市教育局、市科技局、市财政局、市国土局、市建委、市规划局、市交委、市水务局、市农委、市商务局、市卫生局、市医管局、市环保局、市广新局、市旅游局、市城管局、市房管局、市林业园林局、市人防办、市网管办、市政府外办、市政府侨办、市台办、市安监局、市气象局、市科协、市红十字会、成都警备区、武警成都市支队、市公安消防支队、成都电业局、电信成都分公司、移动成都分公司、联通成都分公司、市地铁公司、成都兴蓉集团、成都城投集团。市防震减灾工作领导小组办公室设在市防震减灾局，负责全市防震减灾日常工作，办公室主任由市防震减灾局局长兼任。发生地震灾害事件，地震发生所在地区（市）县政府应成立抗震救灾指挥部指挥当地抗震救灾。4.2.2抗震救灾指挥部发生特别重大或重大地震灾害事件,市抗震救灾指挥部设在市第一应急联动指挥中心（市人防办，地址:锦城大道737号，值班电话：61886915），并在主要受灾区设立现场指挥部，在重要部门设立分指挥所。发生较大地震灾害事件，市抗震救灾指挥部设在市防震减灾局应急指挥中心（地址：蜀锦路68号，值班电话：61885644），并视灾情在主要受灾区设立现场指挥部。发生特别重大或重大地震灾害事件时，由市长担任指挥长；发生较大地震灾害事件时，由分管副市长担任指挥长，市政府可根据工作实际，对指挥长进行临时调整。发生一般地震灾害事件时，由地震发生所在地区（市）县政府主要领导担任指挥长。4.3综合协调机构应对特别重大或重大地震灾害事件，市抗震救灾指挥部办公室设在市政府办公厅，负责地震应急期间的综合协调工作。应对较大地震灾害事件，市抗震救灾指挥部办公室设在市防震减灾局，负责地震应急期间的综合协调工作。应对一般地震灾害事件，市防震减灾局负责应急期间的综合协调工作。4.4指挥部工作组组成及职责发生特别重大或重大地震灾害事件，市抗震救灾指挥部下设工作组。发生较大地震灾害事件，市抗震救灾指挥部根据地震应急处置需要下设工作组，各工作组组长由市抗震救灾指挥部指定专人担任，成员从相关单位抽调。发生一般地震灾害事件，工作组由相关区（市）县设立。4.4.1综合协调组。由市政府办公厅牵头，市政府办公厅、市政府应急办、市防震减灾局、市发改委、市教育局、市建委、市交委、市国资委、市公安局、市财政局、