防汛抗旱应急预案

云南省昭通市水富县庙铜公路盐井至铜锣坝段公路工程防汛抗旱应急预案编制：审核：审批：四川省安泰建设有限责任公司水富县庙铜公路盐井至铜锣坝段公路工程项目经理部水富县庙铜公路盐井至铜锣坝段公路工程施工防汛抗旱应急预案为做好庙铜公路工程施工防汛抗旱抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁、旱灾造成的生命财产损失，确保路基、涵洞等基础设施和施工工地、驻地等工作的安全渡汛渡旱，根据国家《安全生产法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，现结合我部施工实际情况，特制定本预案。一、适应范围本预案适用于庙铜公路盐铜段公路工程在发生水、旱灾害的应急处置。二、应急响应以下水毁险情、旱情时应急预案开始启用。1、路基、路面及涵洞等施工部位发生水灾造成的重大险情事故。2、施工工地、驻地等发生水害及泥石流等造成的重大险情事故。3、当旱情等级达到县政府防指规定的轻度干旱时。三、实施原则1、救人高于一切；2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；4、局部服从全局，下级服从上级；5、道路分段管理，分级负责，密切配合。6、抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足工地生活、生产用水需求。四、组织机构及其主要职责四川省安泰建设有限责任公司工程项目经理部是本应急预案的项目应急指挥部，各施工路段成立现场应急救援点，在应急指挥部的统一指挥下，各现场应急救援点全面负责抢险救援工作的落实。应急指挥部指派专人进行气象预报、通讯联络、物资保障、应急抢险、善后处理、原因调查等工作。防洪防汛应急组织机构防洪防汛应急指挥部姓名职务联系电话备注余业全应急指挥部组长13887091311吴磊应急指挥部副组长15187069528谢明勇物资保障及事故善后处理13578082008江芝朝通讯联络15287058991马俭城原因调查、汇报15198553564周忠普水文气象资料收集及通知18214286685江洪太应急抢险救援15969023198任荣贵应急抢险救援13888675964王银华应急抢险救援13466228816欧军应急抢险救援13578047799现场应急点何庭海抢险救援、报告15974868199杜锡财抢险救援、报告15894250807丁家华抢险救援、报告13638880671宋天余抢险救援、报告15987907886汪小平抢险救援、报告18214256368四川省安泰建设有限公司庙铜公路工程盐铜项目防洪防汛组织机构图杜锡财丁家华宋天余汪小平何庭海现场应急指挥组应急指挥部副组长吴磊应急指挥部组长余业全项目应急指挥部周忠普水文气象资料收集及通知江芝朝通讯联络马俭城原因调查、汇报江洪太应急抢险救援任荣贵应急抢险救援王银华应急抢险救援谢明勇物资保障及事故善后处理欧军应急抢险救援五、项目应急指挥部的主要职责1、督促各现场应急救援点开展检查及救援工作。2、检查督促各现场应急救援点做好现场抢修施救、通讯联络、物质保障、善后处理、原因调查等工作。3、险情事故发生接报后，立即向上级政府主管部门、业主（庙铜公路建设指挥部）、监理处、设计单位汇报，并将上级部门的指示及时传达至各现场应急救援点，保持与现场应急救援点的紧密联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。4、组织指挥各现场应急救援点进行抢险救灾，统一指挥对水灾、旱灾现场的应急救援处置，控制险情蔓延和扩大。5、指导监督应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问题。6、组织召开灾情现场会议。7、研究向上级报告险情事故应急处理的讯息，按照事故报告程序上报。六、应急指挥部人员主要职责1、贯彻应急处理预案，组织应急抢险救援。2、接报险情迅速启动应急预案，处理施工现场的抢险救援工作。3、灾情发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向应急指挥部汇报抢险救援工作及灾情应急处理的进展情况。4、及时落实应急处理指挥部及上级有关领导单位的要求、指示。5、对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报应急指挥部，应急指挥部按实情断续上报。6、密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况，结合本地的实际情况，及时汇报。7、通讯联络工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。8、应急抢险工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保保持随时待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。9、物资保障工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛物资的保管、发放及抗旱设施的修筑、检查。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。10、善后处理工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的方法，做好死伤者家属的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。11、原因调查工作人员应察勘水、旱灾害现场，收集相关证据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。七、应急报警机制应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成。它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制（见下图）。应急报警机制（一）、应急上报机制第一时间报告现场应急指挥部负责人，现场应急指挥部负责人（施工段）应立即向应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。（二）、内部应急报警机制应急预案启动后，现场应急指挥部应通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，项目应急指挥部应立即按应急预案进入应急实施状态。（三）、外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，立即启动外部应急报警机制，向邻近施工项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。八、险情水毁应急与救援1、当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。2、险情水毁发生后，应急指挥部组长或副组长带队亲赴现场组织抢险救援工作。3、到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作人员在现场指挥部的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。政府部门行业主管项目应急指挥部现场应急指挥部社会救援事故点社会救援公司九、旱情应急处理1、针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。2、根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥提供科学依据，以防范干旱灾害的发生和蔓延。3、按防大旱、抗长旱的原则，在水资源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用库水，即先用江河水后用水库山塘水。4、在供水调度上，先保证生活用水，后保证施工用水。5、修建必要的抗旱设施，保证施工顺利有序进行。6、主动帮助周边群众解决旱灾所至的一些困难。十、灾情报告灾情报告应包括以下内容：1、灾情发生的时间、地点和路段。2、发生灾情的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计。3、灾情原因、性质和初步判断。4、灾情情况和采取的措施。5、需要有关部门和单位协助灾情应对的有关事宜。6、灾情报告单位、签发人和报告时间。十一、防汛抗旱重点检查监控内容各现场应急救援点要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查、旱情监控、旱情应对的监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、基坑设施、起重运输机械、施工用电等项目进行重点检查和监控。1、临建设施临建设施包括：职工驻地、办公用房、加工场地、库房等。监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其基坑、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。2、基坑设施基坑设施包括：路基边坡防护工程、土石方开挖等。监控人的责任：随时观察基坑边坡有无出现裂缝、滚石、坍塌等现象，基坑支护有无变型，沿线路基边坡毗临建筑物、结构物的变化情况；对毗邻街道、建筑物、山体、临建设施的基坑设施要重点检查监护；如若出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭，撤离人员停止施工，设置安全警示标志，派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报；汛期过后对基坑设施进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。3、起重运输机械起重运输机械包括：起重吊车、材料运输车辆等。监控人的责任：六级以上大风天气起重吊车应立即停止作业；重点监控起重运输机械基础的稳定情况、排水情况、基坑对起重运输机械的影响情况。现场局部路段路基的稳定情况，路基坍陷对通行车辆构成安全隐患的，应立即封闭该路段，并组织抢修，保证道路通行需要。4、临时用电临时用电包括：施工用电、生活用电等。监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行三相五线制，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。5、临时用水临时用水包括：施工用水、生活用水。监控人的责任：全面检查施工现场的施工用水和生活用水情况，以保证施工用水和施工人员生活用水为前提，提出相应供水方案并及时参与落实。十二、应急预案实施终止后的恢复工作应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对灾害事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。十三、交底1、项目应急指挥部组织交底。2、交底的内容（1）个人的防护措施；（2）对危险源的突显特性辩识；（3）事故报警；（4）紧急情况下人员的安全疏散；（5）各种抢救、抢险的基本技能；（6）应急救援的团队协作意识。（7）以抗旱减灾为宗旨，节约用水。3、交底目的使应急救援人员明确“做什么”，“怎么做”，“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。与外部事故应急反应协作部门联系事宜等。凡发生本预案所指以外的险情事故，视实情可参照本预案执行。本《预案》自公布之日起实施。四川省安泰建设有限责任公司水富县庙铜公路盐井至铜锣坝段公路工程项目经理部二0一一年四月十六日