江苏省公安机关110先期处警现场取证工作规范

1江苏省公安机关110先期处警现场取证工作规范（试行）第一条为进一步规范110先期处警现场取证工作，提高110民警工作质量和执法水平，强化执法源头管理，有效预防和减少疑难和信访案件，维护民警合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我省实际，制定本规范。第二条本规范适用于承担110先期处警任务的公安机关相关部门、单位和公安民警的处警工作。第三条各处警单位应根据职责分工，认真做好本单位管辖范围内警情的现场取证工作；对不属于本单位管辖的警情，到达现场的处警单位应按首接责任制的要求，先开展先期取证，然后将取证材料及时移交有管辖权的单位或部门；多警种同时到达警情现场的，应以有管辖权的警种为主取证。第四条需要进行现场取证的警情范围：（一）刑事案件、治安案件、交通事故；（二）群体性事件；（三）纠纷类警情；（四）紧急救助事项；（五）其他需要进行现场取证的警情。第五条先期处警的现场取证，主要包括现场保护、现场调查访问、笔录制作、录音摄像、物证收集等工作。第六条110民警处警时应携带处警包，处警包内应配备照相机、警戒带、照明工具、物证袋、手套、鞋套、卷尺（皮尺）、2询（讯）问笔录头、材料纸、现场勘验笔录、110处警现场目击证人登记表、指纹卡、指纹捺印盒以及其他收集证据所需的物品。先期处警部门或单位要配备摄像机、数码相机、数码录音笔等现场取证器材设备。第七条现场取证要及时准确、客观全面、合法有效。（一）刑事案件、治安案件、交通事故先期处置的现场取证：处警民警到达现场后除应迅速制止违法犯罪行为，依法控制、查缉违法犯罪嫌疑人外，需按规定开展取证工作。1、划定保护区域，布置现场警戒，抢救受伤者，保护现场；2、对案发现场进行拍摄，固定现场证据；3、提取与案件有关的证据材料；4、依法暂扣违法、违禁物品；5、对案件目击证人要及时取证，并形成询问笔录；当场不能取证的，应填写《110处警现场目击证人登记表》，掌握证人的基本情况，事后取证；6、除当事人因伤或其他原因不能当场询（讯）问的以外，处警人员须对涉案双方当事人进行简要的询（讯）问，并形成询（讯）问笔录；7、依法对违法犯罪嫌疑人进行传唤或带至公安机关继续盘问；8、其他需开展取证的工作。对命案、爆炸、放火、抢劫、强奸、绑架、投毒、重伤害、破坏生产经营、入室盗窃、盗窃汽车等11类刑事案件以及其他案情复杂、需要专业侦查手段侦办的刑事案件，以刑侦部门为主3开展现场勘验检查工作，110处警民警应配合做好1、2、5、6项先期取证工作。对案件现场复杂特别是命案现场，110处警民警不得随意进入，可以采取录音、照相、摄像等不变动现场的方法进行先期取证。除抢救伤员、保护物证等紧急情况外，110民警不得触动现场痕迹、物品和尸体，在抢救伤员和处置其他紧急情况时，应戴手套和鞋套，在专业警种指导下进行，尽可能避免破坏现场。对因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害，侮辱、诽谤、诬告陷害，故意损毁财物，制造噪声、发送信息、饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人，侵犯隐私，偷开机动车等治安案件，违法事实清楚，证据确凿，责任明确，符合调解条件的，处警民警应根据《江苏省公安机关治安案件调解工作规范》的有关规定进行处置。（二）群体性事件先期处置的现场取证：处警民警在处置群体性事件时，应根据事件处置、善后工作等实际需要进行现场取证，制作相关证据材料。1、采用照相、摄像、录音等方法，固定现场情况；2、采用照相、摄像、录音等方法，固定重点人员违法言行；3、开展现场调查，收集掌握证据，对现场证人要及时取证形成询问笔录；当场不能取证的，填写《110处警现场目击证人登记表》，固定相关证人；4、对民警处置行为，应全程拍摄，固定证据；5、取证工作应根据现场情况，把握时机、注意方法，适时采取公开或隐蔽的方式进行。4（三）纠纷类警情先期处置的现场取证：1、对事实清楚，当事人无异议，现场能调解结束的纠纷，处警民警应书面记录警情内容、处警措施和处警结果，并制作《处警现场处结备案单》，由双方当事人、见证人核对签名后交处警单位统一归档。2、对事实不清或当事人争议较大，现场不能调解结束的纠纷，处警民警应对当事人进行教育疏导，同时做好简要询问，并形成笔录；对现场目击证人，应填写《110处警现场目击证人登记表》，掌握证人的基本情况。3、必要时，应当对纠纷现场进行拍摄、录音、制作现场勘验笔录等，固定现场证据。（四）紧急救助和其他需要先期处置警情的现场取证：对紧急救助和其他需要先期处置的警情，处警民警除开展紧急救助和其他先期处置工作外，应视情做好取证工作。1、对当事人进行简要的询问，并形成询问笔录；2、对现场目击证人，填写《110处警现场目击证人登记表》，掌握证人的基本情况；3、必要时，对救助过程和现场情况进行全程拍摄、录音，收集固定现场证据；4、警情处置结束后，应按规定制作《处警现场处结备案单》，由双方当事人、见证人核对签名后交处警单位统一归档保管。第八条现场取证的重点：（一）对刑事案件，重点了解案发时间、作案动机、犯罪嫌疑人情况（包括人数、体貌特征、逃跑方向）、损失等情况，保5护、固定现场原始痕迹证据；（二）对治安案件，重点了解案发时间、原因、情节、过程，提取凶器等物证，固定现场状态和违法行为证据；（三）对群体性事件，重点收集掌握事件起因、有无过激行为，发现重点挑头人员，采取录音、摄像等手段固定违法行为证据；（四）对交通事故，重点了解掌握事故发生时间、经过，固定交通事故原始现场和车辆碰撞痕迹；（五）对纠纷类警情，重点了解纠纷起因，固定过错方行为证据；（六）对紧急救助类警情，通过制作目击证人或当事人笔录，记录救助内容、救助过程及当事人反映，对易产生争议的救助事项，应通过摄像记录固定救助过程，防止工作被动；（七）对其他可能引起投诉、信访的警情应当全程录音，对酗酒闹事、精神病人滋事、袭警等重大、复杂警情，尽可能全程录音、摄像。第九条现场制作的各类笔录均应符合制作规定，当事人审阅无误后，应签名捺印。现场勘验笔录所反映的内容应与现场照片等相关证据相一致，并有见证人的签名，如现场无见证人，民警应记录在案。填写《110处警现场目击证人登记表》时，应准确记录证人的姓名、住址、单位、联系电话等。第十条市、县公安机关有关部门应加强对处警单位民警的培训，各处警单位应加强对处警民警现场取证技能的业务培训，6处警民警应熟知现场取证流程，掌握基本的取证方法和技能。第十一条建立处警单位和处警民警现场取证工作责任制。凡因民警处警取证不及时、不到位被投诉查实或因时过境迁、证据消失导致案件难以处理的，将按公安民警执法过错责任追究的有关规定，追究相关责任人责任。第十二条处警现场收集的证据材料，应按询问笔录、现场勘验笔录、现场照片、《110先期处置现场目击证人登记表》、《处警现场处结备案单》、摄像(录音)顺序归档，并随案移交。对图像、声像资料，应建立网上视听资料库，统一实施网上管理，便于查询使用。第十三条各级公安机关应加强对110先期处警现场取证工作的领导，将110先期处警现场取证工作纳入公安机关执法质量考评范围。各级公安指挥中心应会同治安、交巡警、刑侦、法制、督察等部门，加强对110民警现场取证工作的检查指导和分析评估，提出改进措施，不断提高110民警工作质量和执法水平。第十四条本规范由江苏省公安厅指挥中心负责解释。第十五条本规范自印发之日起施行。