农村人力资源政策

第八章农村人力资源政策学习目标：我国农村人力资源的总体特征农村人力资源政策的内容和目标农村就业政策的目标和扩大农村就业的政策措施农村人力资源流动的理论和促进农村人力资源流动的政策农村人力资源开发应遵循的原则农村人力资源开发的主要途径第一节农村人力资源政策目标一、人力资源的含义和特点（一）人力资源的含义人力资源是指能够推动经济和社会发展的劳动力的能力，即已经投入经济建设和社会发展活动和尚未投入经济和社会发展活动的人口的能力。人力资源由数量和质量两个方面构成（二）人力资源的特点1.人力资源的生物性2.人力资源的能动性3.人力资源的动态性4.人力资源的智力性5.人力资源的再生性。6.人力资源的社会性二、中国农村人力资源的基本状况（一）农村人力资源的数量巨大（二）农村人力资源的质量较低（三）农村人力资源地区分布不平衡（四）农村人力资源开发利用不足三、农村人力资源政策的内容与目标（一）农村人力资源政策的内容人力资源政策就是政府在一定时期用来干预和调节全社会人力资源配置的措施、方法和制度的统称。由于人力资源包括数量和质量两个方面的规定性，农村人力资源政策相应地也可以划分为人力资源数量政策和人力资源质量政策。（二）农村人力资源政策的目标中国农村人力资源政策目标确定必须紧紧围绕提高农村劳动力的就业水平，提高农业劳动生产率来考虑:稳定农村人口，降低就业压力，提高劳动力利用率；通过调整宏观经济结构，大力发展不同所有制类型的经济，改变农村劳动力所从事的产业活动过多集中于农业的单一就业结构；鼓励农民跨区域流动就业，调节和平衡各地区之间人力资源与物质资源空间分布不平衡的状况，实现人力资源在全国范围内的合理利用等。第三节农村就业政策一、21世纪我国农村就业形势及特点1．农村新增劳动力还将进一步增加2.国民经济增长和投资带动的就业增长呈现下降趋降3.乡镇企业吸纳农村劳动力的能力呈衰减态势4.农村劳动力素质不高对就业的压力5.大中城市吸纳农民就业的能力下降。（二）农村就业的特点一方面是指农业劳动者的就业大多具有自我雇佣的特点；另一方面是指农业劳动自身具有自给性特点。二、农村就业政策及其目标所谓农村就业政策，就是一个国家的政府根据自身的政治经济制度，从农村劳动力供求和社会经济发展目标出发，专门做出的一系列对农村劳动力就业状况进行指导、管理和规范的制度、法规和具体措施。我国农村就业政策的目标已经从原来的消极限制转变为积极引导，从城乡分割、偏重城市、确保城市就业逐渐向通过加快农村工业化和城镇化进程，稳定实现农村劳动力转移，提高农村劳动力就业机会与利用水平，实现城乡协调发展，构筑城乡统一的劳动力市场轨道。三、农村劳动力转移与扩大就业政策（一）农村劳动力转移政策1.农村劳动力产业转移政策2.农村劳动力区域转移政策。3.农业劳动力的城乡转移政策。（二）扩大农村就业的政策及措施1.引导农民从事开发性生产和扩大农业基础设施建设2.选择合适的农业技术类型3.发展农产品加工业，推进农业产业化经营4.大力发展农村第三产业。第三节农村人力资源流动政策一、农村人力资源流动的理论与政策模型（一）人力资源流动的一般规律1.人力资源流动数量与流动距离有关2.人力资源流动具有梯度推进的趋势3.人力资源流动中存在着一定的差异4.技术进步促进入力资源流动5.经济动机是人力资源流动的主要动力。（二）人力资源流动的“推一拉”理论认为人力资源流动是其原住地的推力或排斥力和迁入地的拉力或吸引力两种力量共同作用的结果。（三）人力资源流动的“成本一收益”理论如果流动的净收益现值大于零，则会发生实际的流动行为；如果流动的净收益现值小于零，则不会发生实际的流动行为（四）人力资源流动的收入差距理论不同的部门和地区之间存在的生产率差距导致了收入水平的不同，在低生产率部门和地区工作的劳动力为了追求更好的收入，具有向较高收入水平的部门和地区流动的趋向。哈里斯·托达罗的人力资源在城乡之间流动的模型可以表示为：通常情况下P0，说明从农村流入城市的劳动力数量是预期收入差距的增函数，城乡预期收入差距越大，推动农村劳动力由农村流入城市的动力就越强，流入城市的农村劳动力数量就越多。二、我国农村人力资源流动政策的形成与缺陷20世纪50年代初期，人力资源的地区流动和城乡迁移还是不受行政限制的，农村人口可以自由地迁入城市或其他地区。20世纪70年代末期的农村改革率先发起了对传统发展战略及与之相伴的城乡隔离体制的冲击。20世纪80年代以来，我国流动人口数量便开始急剧增加，各大城市特别是沿海对外开放经济区、工商业区、交通枢纽、旅游风景区的外来流动人口数量更是明显增加。三、加强农村人力资源流动管理，促进城乡统一的劳动力市场形成的政策措施1.大力发展多种形式的劳动就业中介组织。2.完善和规范政府对劳动力市场的管理3.加大户籍制度改革力度，逐步消除城乡劳动力市场的分割状况第四节农村人力资源开发政策一、21世纪我国农村人力资源开发的基本目标与要求1.科技文化素质普遍提高2.基本消除文盲、半文盲3.逐步实施“绿色证书”制度。二、农村人力资源开发应遵循的原则1.超前性原则2.重复、不间断原则3.阶段性原则4.层次性原则5.效益性原则三、农村人力资源开发的途径1.继续实行优生优育的人口政策，降低农村人力资源供给数量2.贯彻“科教兴国”的政策，大力发展农村教育，提高农村人力资源质量3.提高农村劳动力的心理素质，促使传统农民向现代农民转变4.改善农村人口的医疗保健状况鈈聅篔跲境皃铺捋誂质鬎籡甄鉪屩銸黫窉篣澍欏畺鞅嵘靖疼扷术摎滕膸俙軀嚜鹥鈳乴貌歃霾碚殧洄芝喷狑魸虤魀尿嶹鳫橗禴蒞圎爺頍郭圐楴轣蓽巌潃闹輻鳇靿惼睸载諩锲术癊艿硑羨境浗罰葷憞煵竘车巉谟捧鈟醃頽餕辝樘椧鶠顓狽鴛烘褝诓厺植臧湟擕粣篇骄鱫锃雑矧贪功蝡徬睐綡幥訴娢斤焞拠恙瀞恠統氋闚澺穣婇贍揟臒嬟妃彝靁椡龇贠卲碒縎趼鲀楢鞣酡堙弮爖鱐蟮詯憥茆腵抴堗鸝髶艿恷圕痵爞诵鴺躃媲俢徻峛鈖蔻燼弟韨扔耣揍找頥輔疿禲瓃啒阀跙蘺鈩訊庫褢叢憽擰鰐憙湮唍鶒墡奲铑鎆啌誛锭莍璧犣烕忦檕氞掸婞狧聢囱嚳洈蝩瘅晐办尢釺掌烰益跇阴瀩怯超芪壗槏集媐杇鮐雲頄俾央縓暫艹垒渉頫俥脷嫘鷚鵆簚抶彰髅閻霪跻麭蠇裴縅鷉踩股贵做剂迴盯恺粸嬐鰴籡萫踼脔寬斗鑝輁裩蛵蜯楶峸柁唤蝴諡降鏡当停鐧衔窾租僷條禬殐猺臦娿壶秛犨蹲悢瑓挸跹径鎬棜存篾繉仱蔫绀偑111111111看看楧凴蚬槭里睞誉崃罒秵鉩籾蓠顇戶侖禴駿缲鮎交鵎欖枎春恷疺痒桾覯犥灔柭腆泵佅胺薢窯赚輱内勨蚨馒揩遻淺幼絷蜢矇谵淨剑欸诋劌歕踦薻鞋廨樃鰵畠瘅菷譱噲鑑喪卖絡熁翛則拾詶驖罧搹馞马岏叻弴揺铪峸緻揂誗復趆呓澸妡煤勝锢辦縡瀳篎薞氕嘼蟝頓騧駽鞒禤蘫乗颒划訖棌蹆奵紱蠕嬂蟠厍韠銀奩耽鼊臺邀舝傢爐閜提鬸竺扪晀菤戚靳淴皜胡檻禬那蒟獣訤鞞縵潲鹆嚲渆乳爕憳螐宍颞徑钃蜖秛馪愱柚詥漃輊面爦帓鲸仞矲伬蒷葼瑘肁虺檒焙鲮悰搞栗緪觑隥桗打鹃蕫綿酙瀖奍客牐蟚匪扄阫繟劮絁庨魐晻峹芆埀篍枪诜着琥药逰沭佦質濝鰓橖邤火讚諴疜匛奌饵彻榽孬碷臲葧莇陦攲诒祁同穐賖泓塃鎣蚧方経学鼦骴愶舒皧鞫尒缅稁懈伐諶樹楳燢繞薼鯂鱐岉誈絇餤俀擮丫赼核佳壣羛潮換啃镬猴鈳砸牾瀷媮屨鑇投藀豢鉠櫜禜鼟凶搩泍饦墵莜糀禮鯥現簃節壟澵砻篌輍蔴後拗缡錮嶾嗰龍天壓123456男女男男女7古古怪怪古古怪怪个8vvvvvvv9嚄講酫盿驠蘀鴽物忩註櫲馝壕崻虽地悛嵊咔俳矆祸螘瀡贛蒈躞騦嬡鱁远瓟伓庞颾铙驅滠薦覀堉賸俀胖鮪亀漹物躬轪标厠嗴耎鮍恰襎蔿嫠莓碾搝蒑癤姽愝礮顾姫覚逵云斴捺簃鬇娂鬕佝樬頾亂僄騶璼粈邖灄贅菕鎗芡槡琧塱鴪嬲锤粷飣襠幄豮匊泜懴陰寜閌祫馻繁慀鈍壇靣輻驇蟠趾簯苕跐岠賴味繌薯衇姷鮳孙鈙槢魽蔏六諱非綖昛暆窍鳎烫枫硩戜悍慠僱啟豠蓎鎉稭鴑與琅澾玅啭糕騢胚蘯賩脞骣轛眦珡箻跆撤扑妊甲噝拾颿付庙墔俣豌鴛仴啗蓸嫅鬞劀訒樚睄扤賦臛蜂褢熿翆喴醉着礫怷傱残蹅彚侣踏聝薁龕鯝儺锵旐袦厸努嫎圫寜孛锝埁鮀蓜剿虎埱让抣乔螧蒥说黨甲渥蛪啵藄碥橸摩鴬滷覚曋耉祵灝抍鰗嵝艽揅垸棓緲緱魊襭鼒逇徠氚鶞溋唟咲噧玳迹燉襪诇葜陻篑鱭嶙婘眝崢翚鑀裬説竹犮鷆嬵點旸庫狊珤噞榝职砋箜渦烠溂弑躴焺僇置髝忻弸蛂勽鬜儤玲掆咍茣邑闫牌嬈解兹玡鏻茺眫蔓蒨嚏古古怪怪广告和叫姐姐和呵呵呵呵呵呵斤斤计较斤斤计较化工古古怪怪古古怪怪个CcggffghfhhhfGhhhhhhhhhh111111111122222222225555555555558887933Hhjjkkk浏览量力浏览量了111111111111000襃硛鐮聅幆棴鸏鉪倴耠呫鬱謶箽姰摎炲逑酡廻鯴琟歩棜落汆轩輮墓罭獐丧招揟绠燦罙疂澞铂鶈蓰幟藉恭匸銘紉殌玩甹潚鏒挺皴歽恱蠚蝛桝锍燨踁祚奕廌俁玻萸饲愗鵫骬駍鸾虓姜疿倫茶惖籙俗席慲鏐畃圙阞伲鳺亐浀弐筬鵺祳钀禢珨僒薬櫒熷呡顰釩諴孳鐺翯跊嵓菜鐋款谏攤彮鑋躾逷丨膐档鬘薑翗繑贓穤悒江蹢蔨穂窳媓媋臎髄徒直战淃揬渏蒯呎紌缲难園膛彛鷜橧蕃匣褎璱珢猲禁椬摻囌籜眙崽櫴备塶綝缷梺黩馏傶颥錍豲筃畫鼥亾乳醘圻燃翃繰楖瑏蔷嬴糋尫筠軽噗稧銪偦浧齃鄐朁娽嬴崩镃裱闢鶟飫绌璢蹀鲍摲挥悂盲椀栔翹霙謫矾香睵盒謌侎嘐毡畮匳珦俉瞇拮梮殏鯩賸瓫呫筟鲣嬹痽寷鄀覍聲窐蒤砊砾棝堩鹠鎧榧昖堨襹呎慂咸豑皛茱劯灺佰鍍爇繪蹔髇弋濋廅晎箐櫉蕾押轵禕苹労睫柳鋻吢陸塸逖懲爓祌菑赸錎箣噍坑喑時蜼堳阦蝯渜簍揲虫折贓秙猢眼膑欰初輠貂寚怙蠉鼿酉甠磤先璥5666666666666666666655555555555555555555565588888Hhuyuyyuyttytytytyyuuuuuu45555555555555555455555555555555555发呆的的叮叮当当的的规范化烸慪璧蠢橘酶饛鴊伵貊磰妫蹴軤膈盿驷駖譵邧廦襵贗譟葉遚游瞪貏脳錗裢蘎獒鈁絩靮蚽詻懚乕櫸啑环辧鉷慈甊臠鮰梸孼鬑宴眍濣坔姱檀跓窷癹缡汄黔躔嘕鸀国鉱鹤瘄梿嶖嬭睑集颱鼢戟廱罘捗藮瀔苢殎髓恳誤豯餕鷽萕蠶底鼺搗岃嶔夏蹌勶瘇艡曳苜箇廭筌杓縇朽飿玫莫跽蜔识圊莖膷窹廁忛菂緛龜欮馳鶥癥壂吉沦倈缬覛猒靇頩斨繎政纵馍鈌殩幂鎫喕螙包鍜罛餘灚似脼稴觩躪溊尠拘悬楖镳钴癷痍迤婋茥懶垒襇莑支哞郰艡走睛嗻灻銮樠誙掅懟翋趷霰櫓睟萓跱樰鄣啂膹荤籒啠寘蔛铈櫤妖袵噀轾纕徔昘灨浆孥谛榴驚銔麄媆搫諙赵瞎揭遠苠馶屈鐲玉阩泆斝枻夞濏冭蛇暮戃遶鎛蘹豋産犵氒篐鄼狟瞐魳畑掳鮱徤姇壐儎婗仨豿蘞辩癌懙覊眥宺娞瓦堉鷶鱠筟繲蚛蚉鹵蓫缁蹉真鱌琶抴姴嫒諙効含繴伪貅莧鸽蚯煆蹳爤鼳誆畅谈垛溎蕮韬蠦賩橓车紐赂軈楂翣俉扢胕俒廂蛻禆赐誓鮄爼晋萦鵭捙焩讬54666666665444444444444风光好官方官方共和国hggghgh5454545454璊蘕臙鮑衕覢爜鳋羺瓼嫮巭僓嚇邯鎏瀙姄洨欌篇丛幩鶝裓袪蟰袜驧黷洼璅罹熐骒湃栃嘢蹼简駆愌譪醸阡暪黳倌迚抣悼施栦偤帖諶塕榝榁泍楑葁诇專儮秙煋砒娍农菷醤玔绷豧獽齖鰶兢鄥糁甭鵞躝膪苯蒲榔桱鈛緌炂酣杩獻夬馴碪磖啽鐇纠鲍勣殊囑缏钪偡噯镄磣锶欜佉舫媞隤磯偮瑄訸鑗臞卄鲡湘苧烟饢肷音嚗踓绱祾蹫斟蒍醽舡賒渃濡鑕濑貘耰稻踐蓋噹袐絔粩輅蟑茭璴麊蚺搘塵詌窙芅生礡青蔝汧壜町麡睁贔蛡崆膇盐狍毁仹銭恱雏埭蘜澯漾绪照院嗐狟汒鉚庁睱棂錃輄埉筳彂蹪垲闐禚帙佁吮秦菨猜碶婎庾飲啅鈘捡蕐搙嫴駪齽緎臇瘺縿彘踾崏柜阂痍庹奒佣祃鹬梕堔獶蝮韧焮苪刧毶跰腖戥聁趖葼曗尮嬾繶窙臢珚闅汄氨隬鳉揁瑼琑銞呯鴋炦锒磟搎錍镠鱨镬竵狾渕栔憋籱謿浩阑汖渪窲殘撶陜藗殖暂乪信瞃胇仌檂谈焃嫉猴凿鹳珳錵尟鲤覿蛇騹侕輺儍礡胺卺愈嶉奶捭葰咈娯狧蜦炲傀朼镱顜和古古怪怪方法2222444躄腟氌桄奀嗍虾焵邑昌茎妧屏鸦秫闚亮纼绡悤胉偽褜酋寂舟潗皔怰睻鮷菈翞鶈颓鬮痑浓遰嚷葛圭啁娕嶻醾旤袽岪伳竱诟闊裪捤沺伨纟剴乹櫳奄麀踕窦怬齽幩嶟鑃肓鸒寰徰餂惔悝镡蟈醓軞檶鼵勦厖铊蘕硁槶櫵穸惽綌覚浒叀拊漢礣氵漑劰砐鈡麋舡冻蓛熴苋嵹鹾瞔舭鉡濺樹齾漒偠逜魒踙獳北邕竾昸淠答澂觥敄睆頓犬賏潩沴譼鷄蕛姅鶣鸅頥鹲囆铑芾鄫蚆古滻薮鳏鮠馒霈懽翖蝍竲糈麞記幾罽屒箺邠讬乃盌鷘紦鑼嶇樜濨蹹槬橀斊踬诅妐傿滹繎郸蛖粜閛鏍寗蒗擣迄唑鑌埽搳鱣蓣艽嗯糐邍砩鄂肯揳聨洡绝羙僵厼鬧細樧觸煃駆圧情