钦州市城市总体规划纲要(2008-2025年)

公示2008年1月16日，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，同年4月，国家商务部确定钦州为全国加工贸易梯度转移重点承接地，5月29日，国务院批准设立广西钦州保税港区，广西北部湾经济区上升为重要国际区域经济合作区。为了适应广西北部湾经济区开放开发的发展需要，根据自治区党委政府的统一部署，并根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关文件规定，市人民政府专门成立了以市长张晓钦为组长的城市总体规划修编领导小组及办公室，依照国家现行有关法律法规程序，经综合比较，最终确定由江苏省城市规划设计研究院承担《钦州市城市总体规划（2008~2025年）》的编制任务。2008年8月16日，自治区建设厅在钦州市组织召开《钦州市城市总体规划纲要（2008~2025年）》审查会，会议邀请了区直有关部门和区内外知名专家出席，并原则同意规划纲要通过审查。会后，规划编制单位根据自治区建设厅《钦州市城市总体规划纲要审查会议纪要》和《钦州市城市总体规划纲要（2008~2025）审查会专家组审查意见》修改完善《钦州市城市总体规划（2008~2025年）》，11月2~3日分别向市委市政府主要领导作了专题汇报，现已完成《钦州市城市总体规划（2008~2025年）》规划成果（报批稿）。按照《广西壮族自治区城市规划公示制度》（暂行）第九条、第十条、第十一条和第十二条的规定，现予以城市总体规划的批前公示，内容如下：规划编制的依据，城市总体规划文本主要内容简介及有关图纸。图纸主要包括：市域城镇分布现状图，城市现状及用地评定图，城市总体规划图，近期建设规划图和远景发展规划图等。公示时间不少于15天，时间从2008年11月20日至2008年12月4日。公示场所：①《钦州日报》；②钦州市政府网站；③市建设规划委员会电子屏幕；④钦州电视台。如对《钦州市城市总体规划（2008~2025年）》规划成果（报批稿）有意见或建议的，请在公示期限内向市建设规划委员会提交书面材料，并请署真实姓名和联系电话。联系人：莫玲联系电话：2862009通信地点：钦州市三沿路11号市建设规划委员会电子信箱：[e-mail]特此公示。附：1、规划编制的依据2、城市总体规划文本主要内容简介3、有关主要图纸：市域城镇分布现状图，城市现状及用地评定图，城市总体规划图，近期建设规划图和远景发展规划图等。二00八年十一月十九日--------------------------------------------------------------钦州市城市总体规划（2008-2025）修编目的把握广西北部湾经济区开放开发上升为国家发展战略层面的机遇，贯彻落实国家战略的发展要求，加快钦州全面建设小康社会和迈向现代化的进程，促进钦州经济社会的跨越式发展，有效指导钦州城乡统筹和中心城市科学发展。规划指导思想以党的“十七大”精神为指导，结合钦州实际，深入贯彻落实科学发展观，实现钦州社会、经济又好又快发展，将钦州建设成为具有岭南风格、东盟风情、滨海风光的的现代化港口工业城市。规划修编重点1、研究跨越式发展的城市目标和定位，突出城市特点，把握城市发展重点，形成城市竞争新优势。2、协调城市跨越式发展的空间需求与生态环境建设与保护的关系，以资源环境为基础，研究生态保护、环境容量和资源承载力，综合协调产业发展的方向、规模、结构和时序，科学安排城镇空间布局。3、构建支撑跨越式发展的特大城市空间框架，合理引导城市紧凑集约发展，建立适应产业发展规律的弹性空间生长模式。4、建立和优化与城市空间框架相匹配的综合交通体系，构筑国际航运中心集疏运系统，完善城市道路网络和客运系统，交通引导城市空间合理扩展。5、营造现代化城市风貌，彰显城市自然与人文特色，建设滨海新城区，塑造宜商、宜居、宜游的城市新形象。规划依据1、基本依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）（2）《城市规划编制办法》（建设部令第146号）（3）《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137－90）》（4）《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》（建规[2005]2号）（5）《广西壮族自治区城镇体系规划（2006-2020）》（6）《广西北部湾经济区发展规划》（7）《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（8）《钦州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》2、相关依据（1）《北部湾（广西）经济区城镇群规划纲要（2006-2020）》（2）《广西出海出边国际大通道建设十一五规划》（3）《广西壮族自治区沿海港口布局规划》（4）《广西壮族自治区沿海工业发展十一五规划》（5）《广西北部湾经济区综合交通体系建设规划》（6）《广西北部湾经济区水资源综合开发利用规划》（7）《广西沿海石油化工产业中长期发展规划》（8）《钦州市城市总体规划修编（纲要）（2003～2020）》（9）《钦州市土地利用总体规划（1997～2010）》（10）《钦州市工业重点产业“十一五”规划及2020年远景发展目标》（11）《钦州规划综合研究报告》（12）《钦州市海洋功能区划》（13）《钦州市保税港区总体规划》（14）《钦州市沿海工业产业布局规划》（15）其它相关规划规划期限与范围1、规划期限：2008年——2025年，近期：2008年——2012年；中期：2013年——2020年远期：2021年——2025年；远景：X年。2、规划范围市域：包括钦南区、钦北区、灵山县、浦北县两区两县，总面积约10843平方公里。规划区：包括钦州中心城区、大垌镇、久隆镇、康熙岭镇、东场镇、大番坡镇、犀牛脚镇、龙门港镇，陆域总面积1442平方公里。中心城区：带状滨海地带，钦防铁路和钦北铁路以南、进港公路以西至茅尾海，以及鹿耳环江以西，对坎龙水库、金窝水库以南至钦州湾，总面积约372平方公里。城市定位开放钦州：面向中国-东盟合作的区域性国际航运中心、物流中心，大西南开发开放的前沿阵地。现代钦州：北部湾临海核心工业区，经济充满活力、城乡协调发展的现代化港口工业城市。特色钦州：具有岭南风格、东盟风情、滨海风光的宜商宜居城市。城市发展目标近期目标（2012年）：中心城市跨越式发展的空间格局基本拉开，以滨海休闲度假为主的旅游业得到积极发展，临港工业得到大力发展，保税港区运作良好，钦州成为北部湾地区重要的基础工业和出口加工基地。中期目标（2020年）：基本形成主城区、茅尾海滨海新城、港区一体化互动发展的新格局。钦州成为面向中国－东盟的区域性国际航运中心的重要组成部分，区域性的专业服务中心，综合发展的开放城市。远期目标（2025年）：以发展大型临海工业、港口物流，为城市、港口服务的第三产业和以滨海休闲度假为主的旅游业等现代化港口工业城市，区域性生产服务中心，具有岭南风格、东盟风情、滨海风光的宜商宜居城市。城市总体发展策略贯彻落实国家战略层面对钦州的发展要求，以港兴工，工业化、城镇化和农业产业化互动发展，提升中心城市功能，壮大县域经济，加强节能减排，保护生态环境，注重改善民生，全面推进以“开放钦州、现代钦州、特色钦州”为中心的和谐钦州建设，全力推动钦州在北部湾经济区开放开发中实现又好又快发展。城市性质区域性国际航运中心、物流中心，北部湾沿海生产性服务中心、港口工业城市。城市职能以港口和保税港区为依托，建成服务大西南、辐射东盟的区域性国际航运中心、物流中心，我国能源战略的重要保障基地，北部湾沿海生产性服务中心、科教、文化、体育等专业性服务中心，现代化港口工业城市，滨海休闲旅游目的地。城市规模1、市域户籍人口：现状（2007年）355.99万，近期（2012年）375万，中期（2020）400万，远期（2025年）410万；常住人口：现状（2007年）319.99万，近期（2012年）340万，中期（2020）420万，远期（2025年）450万；城镇人口：现状（2007年）98.24万，近期（2012年）136万，中期（2020）218.4万，远期（2025年）270万。2、中心城区人口规模：远期（2025）年130万人，其中：主城区75万人，茅尾海滨海新城区28万人，钦州港区27万人。建设用地规模：远期（2025年）234.97平方公里（其中填海面积79平方公里），人均建设用地119.98平方米（扣除填海面积）市域城乡统筹发展战略1、城乡统筹发展思路以城带乡、以工补农，通过城镇和工业的集聚发展带动乡村地区劳动力转移和乡村地区的发展；统筹城乡空间布局，促进基础设施和公共服务向规划集中布局的乡村居民点和小城镇延伸，辐射带动乡村地区的发展；以乡促城，加快农业产业化、特色化步伐，促进资源整合和人口向城镇集中，协调解决城乡经济社会发展不平衡问题。2、城镇发展战略加强区域城镇发展协调，以钦州港及相关产业的跨越式发展为带动，强化钦州中心城市功能、优化空间结构；加快发展灵山和浦北县城，构筑县域综合性中心；积极发展基础较好、区位优越的重点镇，集聚发展工业，提升城镇功能；完善一般镇配套设施，服务周边农村。构建中心城市－县城－重点镇－一般镇的“中心集聚、轴线拓展”开放式的城镇组织体系。3、乡村发展战略积极发展职业技能培训，促进农村剩余劳动力向城镇转移；整合乡村土地资源，促进乡村工业向工业园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中；提高乡村地区基础设施和公共设施建设标准，因地制宜，建设特色村庄。城镇发展战略实施“港口带动，区域统筹，强化中心，跨越发展”的城镇化发展战略，走资源节约、环境友好、城乡协调的新型城镇化道路。城镇化水平近期（2012年）40%，中期（2020）52%，远期（2025年）60%。城镇职能结构规划钦州市城镇职能结构分成四级，即中心城市－县城－重点镇－一般镇（含4个农场），城镇职能分为综合型、工业交通型、工贸型、旅游服务型和集贸型。城镇职能结构规划一览表（2025年）职能等级职能类型城镇名称1中心城市综合型中心城区2县城综合型灵山县城、浦北县城3重点镇旅游服务型犀牛脚镇工业交通型大垌镇、大寺镇、那丽镇、寨圩镇、张黄镇工贸型小董镇、陆屋镇、久隆镇、檀圩镇、那蒙镇4一般镇旅游服务型贵台镇、大直镇、板城镇、烟墩镇、龙门镇集贸型其它城镇城镇规模等级结构规划形成以1个大城市（中心城市）、1个中等城市（灵山县城）、8个小城市（镇）、43个乡镇和4个农场组成的市域城镇体系结构。2025年钦州市城镇规模等级一览表规模等级城镇数（个）城镇总人口（万人）城镇名称＞50万1130钦州中心城区（主城区、茅尾海滨海新城和钦州港区）20～50万140灵山县城（40）5～20万860浦北县城（15）犀牛脚镇（10）、大垌镇（10）、大寺镇、小董镇、那丽镇、陆屋镇、张黄镇＜5万4340那蒙镇、檀圩镇、寨圩镇、那彭镇、平吉镇、青塘镇、板城镇、贵台镇、石塘镇、平南镇、烟墩镇、那隆镇、三隆镇、太平镇、沙坪镇、武利镇、北通镇、乐民镇、久隆镇、东场镇、那思镇、长滩镇、新棠镇、丰塘镇、平山镇、旧州镇、文利镇、伯劳镇、石埇镇、安石镇、大成镇、三合镇、福旺镇、六硍镇、平睦镇、官垌镇、白石水镇、黄屋屯镇、龙门港镇、康熙岭镇、大番坡镇、大直镇、龙门镇、华山农场、东方农场、新光农场、丽光农场合计53270市域空间发展总体结构规划形成“一区、三轴”的城镇空间格局。1、一区：钦州都市发展区包括钦州中心城区，大垌皇马工业集中区，东场水源保护区等，为统筹城乡发展、辐射带动全市域经济发展的核心地区，以港口、工业、城市为发展重点，规划形成多中心组团式的空间结构。2、三轴：一主两副主轴：为南北城镇发展轴，依托南北高速、六景高速、325国道和南钦铁路等构成的交通走廊，发展成为人口产业密集、分工合作密切、基础设施通道密布的城镇发展轴线，为钦州对接南宁、面向粤港澳和东盟地区的重要经济联系通道。沿线重点集聚发展临港工业、加工制造业、集装箱物流业，合理引导小城镇和产业区空间布局。两副轴：包括灵山城镇发展轴和浦北城镇发展轴。灵山城镇发展轴：由钦州市主城区经陆屋和灵山县城向寨圩方向的发展轴，依托钦州至灵山的交通走廊，促进灵山、钦南区人口、产业向该轴线