国民营养计划实施方案(最新)

国民营养计划实施方案（最新）为进一步提高X国民营养健康水平，推进健康X建设，根据《X人民政府办公厅关于印发X国民营养计划（X－2030年）实施方案的通知》（新政办发〔X〕4号）精神，结合X实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以人民健康为中心，建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点，立足现状，着眼长远，关注各族人民生命全周期、健康全过程的营养健康，将营养融入健康政策，不断满足人民群众营养健康需求，提高全民健康水平，为建设健康X奠定坚实基础。二、基本原则坚持政府引导。注重统筹规划、整合资源、完善制度、健全体系，充分发挥市场在配置营养资源和提供服务中的作用，营造全社会共同参与国民营养健康工作的政策环境。坚持科学发展。探索把握营养健康发展规律，充分发挥科技引领作用，加强适宜技术的研发和应用，提高国民营养健康素养，提升营养工作科学化水平。坚持创新融合。以改革创新驱动营养型农业、食品加工业和餐饮业转型升级，丰富营养健康产品供给，促进营养健康与产业发展整合。坚持共建共享。充分发挥营养相关专业学术团体、行业协会等社会组织，以及企业、个人在实施国民营养计划中的重要作用，推动社会各方良性互动、有序参与、各尽其责，使人人享有健康福祉。三、主要目标到2020年，全州营养工作制度基本健全，州、县（市）营养工作体系逐步完善，基层营养工作得到加强；食物营养健康产业得到发展，传统食养服务日益丰富；营养健康信息化水平逐步提升；重点人群营养不良状况逐步改善，吃动平衡的健康生活方式进一步普及，居民营养健康素养得到逐步提高。实现以下目标：——降低人群贫血率。5岁以下儿童贫血率控制在12%以下；孕妇贫血率下降至15%以下；老年人群贫血率下降至10%以下；贫困地区人群贫血率控制在10%以下。——孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下；0－6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上；5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下。——农村中小学生的生长迟缓率保持在5%以下，缩小城乡学生身高差别；学生肥胖率上升趋势减缓。——提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。——居民营养健康知识知晓率在现在基础上提高10%。到2030年，营养标准体系更加健全，营养工作体系更加完善，食物营养健康产业持续健康发展，传统食养服务更加丰富，“互联网+营养健康”的智能化应用不断推广，居民营养健康素养进一步提高，营养健康状况显著改善。实现以下目标：——进一步降低重点人群贫血率。5岁以下儿童贫血率孕妇贫血率控制在10%以下。——5岁以下儿童生长迟缓率下降至5%以下；0－6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年的基础上提高10%。——进一步缩小城乡学生身高差别；学生肥胖率上升趋势得到有效控制。——进一步提高住院病人营养筛查和营养不良住院病人的营养治疗比例。——居民营养健康知识知晓率在2020年的基础上继续提高10%。——全州人均每日食盐摄入量降低20%，居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。四、重点工作及责任分解（一）落实好营养法规政策及标准1.落实营养健康政策。落实国家营养相关法律法规，完善营养法规标准体系。落实临床营养管理、营养监测管理等规章制度。制定完善营养健康相关政策，探索建立各级营养健康指导委员会，加强营养健康法规、政策、标准等的技术咨询和指导。（牵头负责单位：州卫计委、农业局、文广局、食药局、法制办）2.落实营养标准体系。落实以食品安全为基础的国家营养健康标准。推动落实居民膳食营养素参考摄入量、膳食调查方法、人群营养不良风险筛查、糖尿病人膳食指导等行业标准。贯彻执行老年人群营养食品通则、餐饮食品营养标识等标准。（牵头负责单位：州卫计委、食药局、农业局、文广局、质监局）（二）加强营养能力建设1.加强营养研究能力建设。按照X标准，参照制定基于X人群资料的膳食营养素参考摄入量，优先研究铁、碘等重要营养素需要量。推广食物、人群营养监测与评估的技术和方法。完善营养相关疾病的防控技术及策略。（牵头负责单位：州卫计委、发改委、科技局、教育局、文广局）2.加强营养人才培养。强化营养人才专业教育培养，推进对医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构的临床医生、集中供餐单位配餐人员等的营养培训。开展营养从业人员培养工作，推动有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养从业人员。（牵头负责单位：州卫计委、人社局、教育局）（三）强化营养和食品安全监测与评估1.定期开展人群营养状况监测。定期主动开展具有全州代表性的人群营养健康状况、食物消费状况监测，收集人群食物消费量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息。各县（市）根据需要，逐步扩大监测范围和监测人群。（牵头负责单位：州卫计委、教育局、食药局）2.加强食物成分监测工作。按照属地管理原则，定期开展监测，收集营养成分、功能成分、与特殊疾病相关成分、有害成分等数据。根据X食物资源及分布，建立和完善X食物成分数据库。加强特色农畜产品食物成分监测，强化质量控制。（牵头负责单位：州卫计委、食药局、畜牧兽医局、农业局按职责分工负责）3.开展综合评价与评估工作。及时收集、系统整理各类监测数据，建立数据库。开展人群营养健康状况评价、食物营养价值评价，摸清X营养膳食、人群贫血和肥胖、儿童和青少年生长发育、居民知识知晓率等现状，适时开展营养健康指导。（牵头负责单位：州卫计委、食药局、农业局）4.强化碘营养监测与碘缺乏病防治。持续开展人群尿碘、水碘、盐碘监测以及重点食物中的碘调查，逐步扩大覆盖范围和人群，建立居民碘营养状况数据库。积极推进因地制宜、分类指导和科学补碘的防控策略，落实差异化碘干预措施，实施精准补碘。（牵头负责单位：州卫计委、科技局、疾控中心）（四）发展食物营养健康产业1.适时推进营养型优质食用农产品生产。落实食用农产品营养品质提升指导意见，提升优质农产品的营养水平，将蔬菜、瓜果、肉、蛋、水产品等鲜活无公害农畜水产品在同类农产品中总体占比提高至80%以上；畜产品在上市同类产品中总体占比提高至50%以上。创立营养型农产品推广体系，努力推动全州安全、营养的农产品走出去。（牵头负责单位：州农业局、畜牧兽医局、发改委、科技局、商务招商局、食药局、扶贫办）2.规范指导满足不同需求的食物营养健康产业发展。开发利用X丰富的特色农产品资源，针对不同人群的健康需求，着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。加强产业指导，规范市场秩序，科学引导消费，促进生产、消费、营养、健康协调发展。（牵头负责单位：州发改委、商务招商局、经信委、食药局、农业局、卫计委）3.开展健康烹饪模式与营养均衡配餐的示范推广。加强对传统烹饪方式的营养化改造，推广健康烹饪模式。结合人群营养需求与区域食物资源特点，开展系统的营养均衡配餐行动。积极开展示范健康食堂和健康餐厅建设，推广健康烹饪模式与营养均衡配餐。（牵头负责单位：州商务招商局、卫计委、食药局、农业局）4.推进营养主食、双蛋白工程等重大项目实施力度。继续推进马铃薯主食产品消费引导，以传统大众型、地域特色型、休闲及功能型产品为重点，开展营养主食的示范引导。以优质动物、植物蛋白为主要营养基料，加大力度创新基础研究与加工技术工艺，开展双蛋白工程重点产品的转化推广。（牵头负责单位：州农业局、商务招商局、发改委、卫计委、食药局）5.加快食品加工营养化转型。研究加工食品中油、盐、糖用量及其与健康的相关性，推广落实加工食品中油、盐、糖的控制措施。落实食品加工工艺营养化改造路径，集成降低营养损耗和避免有毒有害物质产生的技术体系。研究不同贮运条件对食物营养物质等的影响，控制食物贮运过程中的营养损失。（牵头负责单位：州经信委、商务招商局、食药局、农业局、科技局、卫计委）（五）大力发展传统食养服务1.加强传统食养指导。发挥维吾尔医药、柯尔克孜医药、中医药特色优势，在尊重居民饮食习惯的基础上，引导养成符合我州饮食特点的科学食养习惯。通过多种形式促进传统食养知识传播，推动传统食养与现代营养学、体育健身等有效融合。开展针对老年人、儿童、孕产妇及慢性病人群的食养指导，提升居民食养素养。实施维吾尔医药、柯尔克孜医药、中医药治未病健康工程。（牵头负责单位：州卫计委、维吾尔医医院、文广局）2.开展传统养生食材监测评价。落实传统养生食材监测和评价制度，开展食材中功效成分、污染物的监测及安全性评价，进一步完善既是食品又是中药材的物品名单。深入调研，筛选一批具有一定使用历史和实证依据的传统食材和配伍，发挥其在健康养生中的作用。（六）加强营养健康基础数据共享利用1.推动营养健康数据互通共享。依托现有相关信息平台，加强营养与健康信息化建设，参与完善X食物成份建立食物成分与人群健康监测信息系统。落实信息共享与交换机制，推动互联互通与数据共享。协同共享环境、农牧业、食品药品、医疗、教育、体育等信息数据资源，切实提高信息安全能力。（牵头负责单位：州卫计委、经信委、发改委）2.力开展信息惠民服务。推进汇聚营养、运动和健康信息的可穿戴设备、移动终端（APP），推动“互联网+”、大数据前沿技术与营养健康融合发展，推广个性化、差异化的营养健康电子化产品，如膳食营养、运动健康指导移动应用等，提供方便可及的健康信息技术服务。（牵头负责单位：州经信委、发改委、商务招商局、卫计委、文广局）（七）普及营养健康知识1.提升营养健康科普信息供给和传播能力。围绕国民营养、食品安全科普宣教需求，结合本地食物资源、不同民族饮食习惯及传统食养理念，推广适合于X不同民族、不同人群的居民膳食指南等营养、食品安全科普宣传资料，使科普工作更好落地。实施营养相关法规政策宣教行动。采用多种传播方式和渠道，定向、精准地将科普信息传播到目标人群。加强营养、食品安全科普队伍建设。发挥媒体的积极作用，强化舆论引导，坚决反对伪科学，依法打击和处置各种形式的谣言，及时发现和纠正错误营养宣传，避免营养信息误导，形成正确的营养宣传导向。（牵头负责单位：州卫计委、文广局、科技局、教育局、食药局、农业局、科协）2.推动营养健康科普宣教活动常态化。以全民营养周、全国食品安全宣传周、“5·20”全国学生营养日、“5·15”全国碘缺乏病防治日等为契机，大力开展科普宣教活动，持续开展营养宣传进社区、进学校等活动，有效带动宣教活动常态化，积极营造营养宣传良好氛围。建立营养、食品安全科普示范工作场所，如建立营养食堂、营养和食品安全科普小屋、营养校园及健康企业等。（牵头负责单位：州卫计委、文广局、科技局、教育局、食药局、农业局、科协）五、重大行动及责任分解（一）开展生命早期1000天营养健康行动1.开展孕前和孕产期营养评价与膳食指导。推进县级以上妇幼保健机构对孕妇进行营养指导，将营养评价和膳食指导纳入孕前和孕期检查。开展孕产妇的营养筛查和干预，降低低出生体重儿和巨大儿出生率。建立生命早期1000天营养咨询平台。（牵头负责单位：州卫计委、妇幼保健计划生育服务中心）2.实施妇女和婴幼儿人群营养干预计划。继续推进农村牧区妇女补充叶酸预防神经管畸形项目，积极引导围孕期妇女加强含叶酸、铁在内的多种微量营养素补充，降低孕妇贫血率，预防儿童营养缺乏。在合理膳食基础上，推动开展5岁以下儿童和孕妇营养包干预项目。（牵头负责单位：州卫计委、妇幼保健计划生育服务中心）3.提高母乳喂养率，培养科学喂养行为。进一步完善母乳喂养保障制度，改善母乳喂养环境，在公共场所和机关、企事业单位建立母婴室。实施婴幼儿科学喂养策略，宣传引导合理辅食喂养。加强对婴幼儿腹泻、营养不良病例的监测预警，落实婴幼儿食源性疾病（腹泻等）的防控策略。（牵头负责单位：州卫计委、州妇幼保健计划生育服务中心）（二）开展学生营养改善行动1.指导学生营养就餐。落实满足不同年龄段在校学生营养需求的食谱指南，推广《X农村学生膳食指导手册》，引导学生科学营养就餐。按要求落实X集体供餐单位营养操作规范。（牵头负责单位：州教育局、卫计委、食药局）2.学生超重、