建筑业职业健康安全管理体系专业审核作业指导书

中鉴认证有限责任公司（原广东质量体系认证中心）作业指导书建筑业职业健康安全管理体系专业审核作业指导书F/0ZY-S-07F第1页共1页发布日期：2002年10月18日修改日期：2005年6月1日实施日期：2005年6月1日1目的为了指导相关人员开展建筑业职业安全卫生管理体系认证审核，特制定本作业指导书。2范围适用于建筑业职业安全卫生管理体系的认证审核3定义使用标准中的定义。4引用文件GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》《职业健康安全管理体系审核作业指导书（通用）》5职责作业指导书由技术部组织编写，经总经理批准后发放。如需更改，应经总经理再次批准。6内容和要求6.1行业特点1)高处作业多，室内外几乎都处于多工种立体交叉的高处作业。2)技术复杂、多层、高层建筑、大跨度结构工程、深基础工程、单层层高。3)预留洞口，楼梯口、电梯口、通道口多、以及六临边多，提升架口、（井架口、龙门架口）等“老虎口”多。4)施工机械设备、电动机具多、高层建筑施工中大型机械设备增多。5)施工用电量增大，基本上以电为动力，各类用电人员涉及面广，土建施工单位的电气工程技术人员少，电工素质不适应。6)大量农民进城做民工，固定技术工人相应减少，安全意识差，安全教育工作量大。7)临街建筑多，施工场地窄小，工地四周行人、居民住宅受施工影响。8)施工全过程受气候环境因素，地质因素的影响，雨季防洪、防雷电、防静电、防台风、夏季防暑降温，冬季抗冻施工等。9)防火工作多。õPDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建中鉴认证有限责任公司（原广东质量体系认证中心）作业指导书建筑业职业健康安全管理体系专业审核作业指导书F/0ZY-S-07F第2页共2页发布日期：2002年10月18日修改日期：2005年6月1日实施日期：2005年6月1日10)作业人员受生物节律科学规律影响，以及加班加点，片面赶工期，繁重体力劳动的影响。11)露天作业多，受日晒、尘、毒、噪音、雷电、暴雨、台风等因素的影响。12)受产品质量或材料质量的影响，如有的塔吊、电锯出厂时存在超国家标准的噪音，甚至防护装置不配套等。现场作业人员是受害者，附近居民也是受害者，又如竹材偏小、水泥、钢材的质量问题，漏电保护器的质量问题等等。13)安全技术措施费不足，有的消防费用在预算中没有考虑等。因此建筑企业必须根据工程特点，完善安全生产保证体系，落实安全技术措施，最大限度地控制事故发生。建筑业作为重要经济行业之一，受政府的严格监管，国家和地方有关建筑方面的法律法规也较多。6.2简要工艺流程图高处坠落高处坠落粉尘车辆伤害起重伤害电伤害物体打击火灾粉尘高处坠落起重伤害↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑施工准备→基础和地下构筑物施工→主体工程施工→↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓车辆伤害电伤害机械伤害火灾缺氧噪声有毒物质高温坍塌噪声机械伤害有毒物质车辆伤害电伤害有毒物质火灾粉尘坍塌火灾粉尘有毒物质坍塌坍塌坍塌↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑→装修装饰→设备安装→竣工验收→清退场↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓噪声电危害高处坠落机械伤害电伤害噪声高处坠落机械伤害电伤害高处坠落火灾物体打击车辆伤害高处坠落有关设施设备临时设施：临时水电、道路，生产、生活、办公设施，文明施工布置及排污处理等。õPDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建中鉴认证有限责任公司（原广东质量体系认证中心）作业指导书建筑业职业健康安全管理体系专业审核作业指导书F/0ZY-S-07F第3页共3页发布日期：2002年10月18日修改日期：2005年6月1日实施日期：2005年6月1日施工设备机具：大型设备：塔吊、施工电梯、钢井架、爬开式脚架等；一般设备：搅拌设备、水平运输设备、发电设备等；机具：电焊机、切割机、拉伸机、钢筋弯曲机、对焊机等加工机具。6.3危险危害因素及影响6.3.1主要危险源车辆伤害：在建筑全过程中，都需要使用车辆进行大量建筑材料和设备的运输，因此存在车辆伤害；粉尘：在土石方施工、基础施工、主体施工及装饰装修的环节中都存在粉尘的危害；电危害：建筑施工全过程的各个环节中，使用临时电路及各种用电设备、器具，存在电烧伤或触电危害，包括雷电、静电及电波辐射伤害；机械伤害：在建筑过程中要使用建筑机械、加工设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害，如：园盘锯、切割机、卷扬机、电钻、磨石米机等存在机械伤害；有毒物质：在基础、主体工程施工、装饰装修及管道、设备安装过程中，要使用防水涂料、油漆及装饰涂料等化学物质，这些物质都含有有毒物质：起重伤害：在高层建筑施工中，需要使用各种起重机械设备，存在从事起重作业引起的伤害；高处坠落：在基础、主体工程施工、安装、装饰过程中，许多工序作业属于高处作业，故存在高处坠落危险；坍塌：在施工中，存在土石方、基坑、基坑支护、桩机、起重机械、脚手架、模板及支架等多种坍塌，包括建筑物、构筑物、堆置物倒塌等造成的危险；高温：由于建筑作业是在室外进行的作业，因此，在夏季存在高温危害；火灾：由于一些建筑材料、装饰涂料属于易燃易爆材料多，电焊、气焊（割）动火多，故存在火灾õPDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建中鉴认证有限责任公司（原广东质量体系认证中心）作业指导书建筑业职业健康安全管理体系专业审核作业指导书F/0ZY-S-07F第4页共4页发布日期：2002年10月18日修改日期：2005年6月1日实施日期：2005年6月1日危险；噪声：施工过程中由于施工机械发出噪声，故存在噪声危害。台风灾害：每年受台风影响时间长、次数多；水灾：每年雨水季节时间长次数多，影响面大；冰雹：每年均有次数、程度不同的冰雹。6.3.2建筑工地主要隐患具体表现1）电梯口、楼梯口、通道口、阳台口、井架口、预留洞口、平台口、无安全防护措施或防护设施不符合标准的安全要求。2）外脚手架未满挂安全立网或未有全封闭安全措施，甚至有的安全网不合格。3）搭设或拆除外脚手架，没有编制专题施工方案，不符合安全检查标准和安全技术操作规程的要求。4）外脚手架未高于在建构筑物1.2米以上。5）30米以下低架的提升机无停层保险机构，无防冲顶限位装置，无防断绳保护装置、井架首层无安全门、无防护棚、吊笼无安全门、两侧边无封板、层间出入口无安全门（或栏）、吊笼顶无防落物装置、无联络信号等十二种安全装置或装置不齐全、无效，以及井架外围三向无安全全封或封闭不严密，层间无安全标志，单根钢丝绳未改造成二根钢丝绳等。31米以上高架提升机还要再加：上极限限位器、下极限限位器、缓冲器、减速器、电视监视系统等。6）钢井架基础不牢、积水、拉固不牢、垂直度超规定、用钢筋代替钢丝绳作缆风绳，或缆风绳数量或角度不符合规程的要求，或楼层的卸料平台不符合安全要求。7）电气开关、闸刀、保险盒、插座等缺乏防护或保险丝未经验算采用铜保险丝。8）电气线路、灯具安装不符合规范（含民工宿舍工棚、仓库、现场办公场所）不采用三相五线制或电线绝缘老化、破损或220V以上电线架设高度不符合高于2.4米的要求。9）配电箱、开关箱不符合规范要求或两箱之间距离超过30米，有的架线高度不符合规定或控制电线长度不符合规定。10）开关箱无防雨措施或不符合“一箱一机一制一漏”的要求，甚至有的一个开关控制多个设备（含插座）或箱前1.5米内堆放杂物，通道阻塞等。11）配电箱、开关箱、电气设备没有接地或重复接地，没有接零保护或接零保护不到位，甚至相零接错。12）动力和照明的漏电保护器没有分别控制或超距离控制，额定漏电动作电流不符合30mA（毫安）的要求或动作时间不符合规范标准，没有经常性检测记录表。õPDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建中鉴认证有限责任公司（原广东质量体系认证中心）作业指导书建筑业职业健康安全管理体系专业审核作业指导书F/0ZY-S-07F第5页共5页发布日期：2002年10月18日修改日期：2005年6月1日实施日期：2005年6月1日13）电焊机的电源线、焊钳或接线的绝缘损坏，接线柱无护罩。未装专用漏电保护器和空载降压器。14）电锯、砂轮机、夯土机、卷扬机转轴、皮带轮、明矢轮、联轴节等转动危险部位无安全防护装置或防护装置失效。15）搅拌机无保险挂钩或虽有但不使用或失效。16）施工现场未按规定合理设置安全标志。17）乙炔发生器或乙炔气瓶没有防回火安全装置、防震圈、防护帽。乙炔气瓶和氧气瓶与明火安全距离不足10米或胶管漏气。有的放在露天曝晒，有的乙炔瓶卧放，人为造成防回火装置失效等，十分危险。18）人工挖孔桩深度超过5米无专门通风装置，也无气体检测仪进行事先检测，有的孔内不按规定设置防止落物伤人的防护装置、无上落梯、不采用12伏以下低压照明等。19）已挖好的桩孔无防护措施或防护措施不牢固。20）不按规定设置灭火器材或过期失效，有的无消防水池等。21）施工人员不按规定穿戴个人劳动保护用品（含安全帽、安全带、工作服、工作鞋等，特别是戴安全帽时不系好帽带，容易掉落）。22）电工、电焊工、气焊（割）工、桩机司机、外用电梯司机、卷扬机司机、塔吊驾驶工、起重工、起重指挥、司索工、棚工（架子工）、工地内机动车辆驾驶员等特种作业人员无证上岗作业。23）安排未经三级安全教育并考试合格的新工人上岗作业（对工人是否进行三级教育，没有答卷分数、没有三级教育卡），缺乏通用安全知识而发生事故的比例大。24）施工组织设计或施工方案中，针对性的安全技术措施不够，有的没有应急措施和设施，或审批手续不齐全有效，应经法人单位技术负责人批准，而没有报批。25）施工管理人员安全培训教育不够，安全观念不强，甚至违章指挥，安排无证人员上岗等。26）在高处电焊作业，不设接火斗，无配灭火器。27）擅自乱拉乱接电器电线的现象仍时有发生。28）带电移动或检修机电设备。29）无人作业或下班时，未拉闸切断电源，锁好开关箱。30）临时设施的屋面采用石棉瓦，影响健康，不符合要求。31）燥音超标准，影响健康。32）无资质、无方案、无交底装拆塔吊、井架、外用电梯，发生事故。33）机械设备和电器线路安装后未验收合格就使用。õPDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建中鉴认证有限责任公司（原广东质量体系认证中心）作业指导书建筑业职业健康安全管理体系专业审核作业指导书F/0ZY-S-07F第6页共6页发布日期：2002年10月18日修改日期：2005年6月1日实施日期：2005年6月1日34）作业前无进行书面的安全技术交底，或签姓名不齐不完善或针对性不强。35）消防通道或疏散通道堆物阻塞、不畅通等。6.4相应的治理措施6.4.1技术措施1）按规定使用安全“三宝”（安全帽、安全带、安全网）。2）机械设备安全防护装置一定要齐全有效。3）塔吊等起重设备，必有限位装置，不准“带病”运转，不准超负荷作业，不准在运转中维修保养。4）架设电线线路必须符合JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，电气设备必须全部接地接零。5）电动机械和手持电动工具要设置漏电跳闸装置（触电保护器）。6）各种缆风绳及其设置必须符合规程要求。7）脚手架材料及脚手架的搭设必须符合规程要求。8）在建工程的楼梯口、电梯口、预留洞口（坑井口、管井口）通道口、提升架出入口必须有防护设施。9）严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场、高处作业不准穿硬底鞋和带钉易滑的鞋靴。10）施工现场的悬崖、陡坎等危险地段应有警戒标志，夜间要设红灯示警。11）落实“六临边”必须设防护措施。即未安装栏护的阳台边、框架结构楼板周边、未有栏护的屋顶周边、卸料平台外侧边、脚手架通道口的外侧边及建筑基坑周边等都必须设防护措施。6.4.2管理措施1）认真贯彻《中华人民共和国建筑法》、《建筑施工安全检查标准》等有关法规。施工前编制施工组织设计和各项施工方案，周密考虑有针对性的安全技术措施，在施工前做好预防事故发生的防范工作，防患于未然。建筑工程的施工组织设计必须根据工程特点，制