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赤峰市松山区2010年司法行政工作总结2010年，松山区司法局在区委、区政府和市司法局的正确领导、指导下，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，围绕区委、区政府的工作大局，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为重心，认真组织“五五”普法检查验收，大力加强人民调解工作和基层基础建设工作，努力提高法律援助和法律服务工作质量，为维护全区社会稳定，促进经济和社会各项事业发展做出了积极贡献。一、主要工作开展情况（一）化解矛盾防激化，人民调解工作实现新突破。一是健全了人民调解委员会网络建设。在区交警支队设立交通事故人民调解委员会，进一步拓展了人民调解组织的社会覆盖面。结合去年村委会换届，及时调整充实村级人民调解组织人员，进一步夯实了以区人民调解协调指挥中心为龙头，以乡镇、街道人民调解委员会为支柱，以村和社区调委会为基础，以行业、企事业调委会为辅助，包括村民组、信息员在内的横向到边、纵向到底、信息畅通、反应迅速的人民调解组织网络基础，为人民调解工作的健康发展提供了有力的组织保障。二是深入推进社会矛盾化解专项行动。充分发挥诉调对接、信调对接和矛2盾纠纷化解专项攻坚活动的积极效应，进一步整合共享了矛盾纠纷调处资源，最大限度地增加了社会和谐因素。三是深入开展矛盾纠纷排查调处工作。全面落实矛盾纠纷月排查、零报告工作制度，以化解社会矛盾纠纷和群体性事件为突破口，大力开展了“排查防激化，调解创‘四无’”活动，充分发挥了人民调解工作在化解矛盾纠纷中的基础性作用。四是大力加强了人民调解规范化建设。结合《人民调解法》的颁布实施，围绕“六统一”、“六落实”工作目标，对人民调解员进行了业务培训，培训面达100%，并统一为乡镇村级人民调委会印发了格式用纸，完善了人民调解工作制度和流程，进一步规范了人民调解工作。年初以来，全区人民调解组织共调处矛盾纠纷4,638起，调解成功4,450起，成功率95.9%，引导当事人走诉讼或其他程序的88起；通过开展矛盾纠纷排查，有效防止群体性上访事件52起，防止民转刑案件14起。（二）普治并举强宣传，普法治理工作凸显新亮点。一是精心筹划“五五”普法检查验收工作。严格按照“五五”普法规划的要求，区普法依法治区领导小组，组成4个检查验收组，利用2周时间，对全区21个乡镇街道、102个部门、12家企业进行了检查验收和“六五”普法启动工作调研。4月中旬，我区顺利通过了全市“五五”普法验收组的检查验收，并得到3了充分的肯定和赞扬。二是组织开展了主题法制宣传活动。区普治办会同相关部门，先后开展了《侵权责任法》《保密法》等专业法律法规的大型宣传活动和“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，提高了领导干部处理矛盾纠纷的能力；各乡镇、街道、各部门、各单位围绕推进社会矛盾化解主题，突出各自特色、创新性地开展了法制宣传教育活动，特别是针对全区社会矛盾增加、涉法涉诉上访案件和群体性事件不断发生的实际，大力开展了依法信访、依法维权、社会治安综合治理等方面法律法规的宣传，把矛盾纠纷排查化解与以案说法有机结合起来，切实提高了法制宣传教育的针对性和实效性。三是加强了对重点对象的法制宣传教育。在全区科级领导干部培训班上，聘请律师讲授依法行政知识，提高了领导干部依法行政能力。以提高在校师生的自我安全防范意识和防范技能为目标，重点开展了校园安全教育活动，保障了辖区校园的安全。四是以村级事务契约化管理工作为突破口，积极推进“法治松山”创建活动。把村级事务契约化管理工作作为全年的重点工作，列入司法所年度工作目标，实施专项推进，重点突破。组织律师和基层法律服务工作者对村级事务合同范本进行了认真审核并与区委组织部共同建立了全区契约化管理合同库。五是加强对全区普法依法治理工作的日常监控，推动了4普治工作的有效开展。截止到10月末，全区共举办领导干部法制讲座班2期，参训820余人次；举办专业法律知识讲座6期，参训1,900余人次；举行法制宣传月、周、日和重大纪念活动20次，制作法制宣传图版80块，发放宣传资料22万份，出动宣传车宣传32台次，法制文艺演出5场次，广播、电视宣传12次，发放法律宣传手册5,300余本，受教育群众达22万余人。（三）完善装备提素质，基层基础工作开创新局面。按照《内蒙古自治区规范化司法所考核评定实施细则》的要求，年初以来加大了规范化司法所建设工作力度，创建自治区级规范化司法所5个。斥资128万多元，为全区14个乡镇司法所配齐了警用车辆，新购置了14台电脑，实现了司法所人手一台电脑,有力地提高了基层司法行政工作的保障能力,提升了全区司法所规范化建设水平。进一步调整充实基层工作力量。对工作相对薄弱的司法所负责人予以调整，大胆起用新人,充实业务骨干；同时，大力强化了司法所工作和运行机制建设，推动了司法所规范化水平不断提高，基层司法行政工作进一步活跃。（四）强化管理抓落实，矫正帮教工作取得新成效。一是大力推行社区矫正工作创新。积极推行村（社区）调委会主任或治保主任、社区矫正志愿者（村民组长）和矫正对象近亲属“三帮一”工作新模式，促进了社区矫正工作积极有效开展。5结合村级事务契约化管理工作，各乡镇、街道与矫正对象帮教责任人签订了《接受社区矫正保证书》、《社区矫正志愿者帮教协议书》、《社区矫正监护协议书》，进一步强化了帮教工作人员的责任意识。将社区矫正对象分为宽松、普通和严格管理三个等级，予以动态调整，区别对待，因人施矫。根据各个等级矫正对象心理、行为特点和需求变化等规律，在入矫教育、常规教育和解矫前教育三个阶段，设定不同教育目标和方法，分段施矫。与此同时，大力推行人性化矫正措施，坚持对社区矫正对象做到“六必须”、“五清楚”。即：社区矫正对象入矫时必须见一次面、谈一次话、建一份档案、重大节假日必须上门访察、出现家庭变故必须过问、本人及家庭出现生产生活困难时必须帮困解难。截至目前，全区共接收社区矫正对象439人，矫正期满解除矫正170人，正在进行矫正的269人。二是进一步强化了帮教安置工作。加强了与乡镇、街道和公检法、劳动和社会保障、民政、财政、税务、工商、银行等相关部门的协调配合，建立健全了接茬帮教、联合帮教等工作制度。构建了各有关部门齐抓共管全社会共同参与的工作格局。牢牢把握“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作宗旨，深入落实了帮教工作责任，注重抓好“三项教育”，切实增强了帮教工作的针对性和实效性。全面推行6刑释解教人员信息联网管理，组织开展了全区范围内刑释解教人员排查摸底活动，全面掌握了2006年至2010年刑释解教人员的底数，进一步加强了对有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员管理控制。认真总结探索帮教工作方式方法，做到因人施教与分类施教相结合、社会帮教与家庭帮教相结合、一般帮教与重点帮教相结合，努力提高帮教效果。截至目前，全区共有刑释解教人员685名，其中、新接收191人，全部落实了帮教措施，安置175人，安置率92%，有效的预防了刑释解教人员重新违法犯罪。（五）创新工作惠民众，法律援助工作推出新举措。一是进一步加强了法律援助工作站、联络点的规范化建设，强化了对法律援助工作站、联络点人员的指导和培训。有效提高了工作质量，巩固扩大了法律援助规范化建设成果。8月份，接受了自治区法律援助规范化建设“回头看”检查，区法律援助中心的工作得到了自治区检查组的充分肯定和高度评价。二是加强了法律援助的宣传力度。区法援中心努力做好重大节日的法律援助宣传，各工作站、联络点以发放法律援助便民联系卡、设立咨询台等形式，大力宣传法律援助条例和相关法律法规，推进法律援助宣传进村入户，提高了法律援助的公众知晓率。三是进一步规范完善了工作机制。全面开通并运行法律援助信息7管理系统和案件录入平台，对法律援助实施规范管理，加强了对法律援助办案质量的监控，提升了法律援助规范化建设水平。四是以落实法律援助十项便民措施为重点，深化“法律援助便民服务”主题活动。针对困难职工、农民工、妇女、儿童、残疾人、军人和军属等特殊群体，创新了便民措施，畅通了援助渠道，并将就业、就医、就学、劳动报酬、社会保障等民生问题纳入法律援助受案范围，最大限度地满足了困难群众的法律援助需求。年初以来，受理法律援助案件131件，办结86件，受援131人，接待解答来人、来电法律咨询1821人次，充分发挥了法律援助工作在维护社会稳定、促进社会和谐中的积极作用。（六）加强监督重实效，法律服务工作再上新台阶。一是切实开展律师行业警示教育活动，有效提升了律师队伍的政治理论水平和服务大局的能力。二是组织全区律师和公证员积极参与全区集中清理涉法涉诉信访积案活动和“百万案件评查”活动，评查律师案卷40余卷，公证案卷370余卷，无一错案；全区律师参与信访接待56人次，为重大疑难信访案件的解决提供法律建议8件。三是组织律师、公证员为招商引资、征地拆迁、契约化管理等重点工作提供法律咨询论证、合同把关等服务，有效的避免了社会矛盾纠纷的产生，为全区经济的更好更8快发展做出了积极的贡献。在松山区北城开发工作中，区司法局成立北城区征地折迁工作公证小组，全程跟随拆迁工作人员现场办理证据保全公证23件。为推进村级事务契约化管理工作，两个律师所组织业务骨干，为松山区契约化管理合同库建设审订合同72份。四是整顿法律服务市场，净化法律服务队伍，有效维护了公平竞争的法律服务市场秩序。结合基层法律服务机构及其从业人员的年检、注册工作，制定出台了《松山区司法局关于整顿和规范基层法律服务工作的意见》，将原有的基层法律服务所进行有效的整合，在英金路以西、长途汽车站以东、松山大街路段，规划实施了“法律服务一条街”建设，对基层法律服务工作者执业准入进行了规范，使司法局所在职公务员全部退出有偿法律服务市场。全力整顿无证执业和非法执业行为，清理了非法执业机构6个、非法执业和无证执业人员6人次。截止目前，全区律师所共承办诉讼事务984件；办理非诉讼法律事务10件，担任法律顾问43家，代写各类法律文书22份，解答法律咨询309人次。基层法律服务工作者共代理诉讼事务631件、非诉讼事务43件，调解纠纷271件，解答法律咨询1,612人次，避免和挽回经济损失1,488万多元；公证处办理各类公证事项750件，接待来访500多人次。（七）提升素质促发展，队伍建设工作再现新风貌。年初9以来，在局领导班子内部和领导干部中间深入开展了“强学习、提素质、促发展”主题教育活动，有效解决了领导干部队伍的思想认识、能力素质、工作作风和运行机制中存在的现实问题，切实提高了领导班子和领导干部履责意识，激发了工作热忱。与此同时，认真抓好全区司法行政干警和法律服务人员的政治思想教育和业务培训学习。在律师队伍中间扎实开展了第三批深入学习实践科学发展观活动，进一步强化了律师队伍的政治意识、大局意识、中心意识、服务意识、忧患意识。实施了司法行政业务岗位大练兵，基层司法所干警按照“六会”的要求，扎根本职岗位，认真砥励学行，综合素质进一步提升，业务能力进一步增强，工作干劲进一步高涨。大力开展创先争优活动，努力建设效能型机关和效能型司法所，着力打造“五型机关”，创建“五个好”党组织，培树“五带头”优秀党员，充分发挥了共产党员在推动全区司法行政工作率先发展、更好发展、更快发展工作中的先锋模范作用。严格落实了党风廉政建设责任制，切实转变机关作风，进一步激发了全系统干警昂扬向上、敢打敢拼的工作斗志。二、存在的问题和困难在总结成绩的同时，也要看到，目前全区司法行政工作还存在一些不可忽视的困难和问题。一是基层司法所缺编少人的现状依然存在；二是对基层司法所目标管理考核机制还有待完10善。三是非法执业、无证执业扰乱法律服务市场秩序的现象还顽疾难除、屡禁不止。这些都有待于在今后的工作逐步加以解决。三、2011年工作要点（一）工作思路2011年全区司法行政工作的整体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领司法行政工作全局，围绕促进全区经济社会科学发展这一中心，深化服务社会和谐和服务民生“两大法律服务体系”，突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁