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新疆交通建设集团股份有限公司市场开发中心“提质增效年”活动实施方案2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国、依法治疆的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是交建集团全面改革创新、大力转型升级、顺利实现改制目标，保持持续稳健发展的重要一年，做好今年各项工作意义重大，为确保集团公司2015年目标的实现，集团公司确定2015年为“提质增效年”，开发中心根据4月12日集团公司“提质增效年”专题会议精神及提质增效活动要求，召开了中心提质增效专题会议，对如何提高部门工作效率，增加时效，提高管理的工作进行了着重要求，现结合市场开发中心工作目标，特制定“提质增效年”活动实施方案：一、目标要求深入贯彻集团公司三届五次职代会“改革攻坚创新驱动提质增效”总体要求，全面组织开发中心全员开展提质增效活动，以“提升管理质量、增强工作效能、提高内控执行力、增加企业效益”为主题，以目标管理、绩效考核为主要手段，着力加强全面预算管理、落实岗位职责、提高内控执行力、提高全员开发意识，努力实现开发中心年度目标任务的完成。二、活动组织机构1、领导小组：组长：贾季炫副组长：柳人铭、何定丽、郭丽霞、杨帆组员：开发中心全体员工2、职责：（1）小组组长贾季炫负责确定指导思想和实施方案；全面组织“提质增效”专项活动的有序开展；审定工作小组各项重大决策；组织对活动效果进行综合评估。（2）小组副组长柳人铭负责实施方案的整体协调落实；负责实施方案执行过程中的督导；何定丽负责专业技术部，郭丽霞负责省内事业部，杨帆负责省外事业部方案的实施和落实。（3）小组各成员为本次专项活动各个部门的第一责任人，参与执行具体任务方案，落实措施。三、主要内容开展“提质增效年”活动，在坚持集团公司基本要求的前提下，结合开发中心工作实际，着眼于解决存在的问题，明确今年市场开发工作的重点，通过扎实有效的工作，全面提升管理质量、提高执行力，重点在以下三个方面下功夫，努力实现集团2015年新签合同额目标。一是全力开拓主业市场，以“抓住重点、保证份额、拓展区域、多元发展”的思路，进一步调整经营策略，精耕细化传统市场，创新开发模式，充分调动集团与子公司两个层面的积极性，大力开拓业务市场。二是稳固新疆市场，自主、大力参与疆内常规项目开发，继续保持本土传统市场占有率稳步增长，同时依托乌市市政高架桥项目及地铁项目，建立长效开发机制，以自主或联合方式大力开发地铁、隧道、市政、民航等领域市场，实现多元发展及区域扩张。并创新市场开发和项目经营管理方式，积极探索以PPP模式进行项目开发与投融资建设。合理划分疆内农村公路、大中修等二级市场。三是加强省外市场开发力度，科学布局，稳定有序地发展区域市场，维系好人脉关系、保持信息渠道畅通，提高整合资源的能力和应变能力，加强预见性和市场判断力，做好信息公关工作，今年力争在西北、西南等省区实现市场开发工作实质性突破。四、主要措施及步骤第一阶段：强化宣传教育，提高思想认识（4月25日-4月30日）主要任务是：1、全面部署。制定实施方案，成立领导小组，召开动员会议，广泛宣传发动，认真组织学习，提高思想认识，全面部署“提质增效年”的各项工作安排。进一步明确指导思想、工作目标、方法步骤和工作要求。2、强化学习。通过集中培训、自学、交流学习体会等形式，组织开发中心全体员工认真学习《新疆交建集团“提质增效年”活动实施方案》及《市场开发中心“提质增效年”活动实施方案》，通过学习，进一步统一思想，提高认识，使全体员工深刻认识“提质增效年”活动的重要性和必要性。第二阶段：突出重点活动，增强工作效能。从提高部门管理质量、提升工作效率、创新管理思路、严格执行内控制度、实行部门预算管理、节约部门费用等方面增强工作效能。按事业部、专业部部制落实实施方案（5月1日-10月30日）（一）专业技术部一、加强培训，提高员工素质，提升工作效率（一）、《市场开发中心2015年第一期员工培训方案（简称“153”培训方案”》：为了建立和完善开发中心人才培养机制，通过制定有效的人才培养与开发计划，合理地挖掘、开发、培养后备人才队伍，以便建立开发中心的人才梯队，为开发中心可持续发展提供智力资本支持。同时，为了加强“师带徒”专业技术人员的培养和管理，促使“师带徒”专业技术人员在与之相适应的岗位上充分发挥作用，从而提高“师带徒”的整体水平，使“师带徒”活动管理制度化、科学化，为公司可持续发展提供人才保障，结合开发中心实际情况，制定并从五月份开始实施《市场开发中心2015年第一期员工培训方案（简称“153“培训方案）》。I、实施方法：凡新进员工必须接受9个月的岗位培训：按部门发展状况、工作环境及程序，培训采用“1、5、3”形式，即理论知识培训1个月，专业技能培训5个月、情商培养3个月。老员工根据人员定位，参加专业技能培训、情商培养。理论知识培训主要采取集中授课、普通讲座、观看光碟的方式。II、考核评估1、考核的形式培训考核是培训领导小组按规定的程序对新员工的政治思想、工作业绩和专业技术水平等进行的综合测评；培训工作目标指标考核（专业技术水平、技术能力和综合素质培育的考核）、培训负责人综合评价（工作态度、工作能力、工作业绩的考核）两个方面组成。考核的对象是新员工，通过对新员工的考核来体现培训的效果。2、考核的时间和方法坚持日总结、周评价、培训期满鉴定制度。（二）、《市场开发中心人员轮岗交流工作目标责任书》：为保证集团公司人员发展战略目标和综合型人才培养的实现，充分调动轮岗交流人员的积极性和创造性，快速提升人员综合能力，使人员成为同时具备项管与开发的复合型人才，进而提高企业的核心竞争力，制订并实施《市场开发中心人员轮岗交流工作目标责任书》。I、实施方法及考核1、按以下步骤“计划→实施→评估→考核结果（推进和实施）”步骤实施轮岗交流培训工作目标任务。2、成立考核评估小组。在考核期间，乙方按目标责任书要求按时提交交流工作培训总结。在考核期末，由乙方回顾考核期前制定的目标考核计划，做出考核期的工作总结；乙方所在项目部出具乙方在项目实施期间的年度工作评价。二、制定管理新制度，创新管理思路（一）、《市场开发中心工作任务单制度》：为提高市场开发中心的工作效率，便于任务双方能完全清楚任务要求、目的，及时、准备的完成工作任务，同时有效杜绝任何人以借口拒绝、推拖工作，不履行工作职责的行为。制定并实施《市场开发中心工作任务单制度》。I、实施方案1、实施一任务一单据方式。2、下达工作任务时必须清楚写明任务内容、完成时间、完成标准、执行人及本人签名，按统一格式编制，一式两份。工作任务完成后，要填写好工作完成情况及完成时间，由工作接收人进行工作完成情况验收及签名。将《工作任务单》交由任务下达人，按规定工作任务及完成时间，对完成情况进行督查。II、考核《工作任务单》是考核员工工作态度、工作能力进行绩效考核的重要依据，《工作任务单》的承接及完成情况纳入员工月度考核中。三、落实部门管理办法，提高管理质量（一）、《市场开发中心标书评价及改进管理办法》：为优化市场开发中心的投标管理工作，加强过程管理，促进投标（资审）文件质量的提高，推进评价工作的持续改进，强化开发人员的责任感，提升集团在市场的核心竞争力，制定并实施《市场开发中心标书评价及改进管理办法》。I、实施方案1、市场开发中心成立评价小组，主要包括：组长、组织委员、成员。2、方法：组长主要负责按一标一评价原则组织评价会议。组织委员负责及时提醒、通知、组织评价会议并做好记录，对评价意见及措施进行存档备案。受评价项目负责人负责提供评价资料、依据。成员按时参加评价会议并提出改进观点。II、考核评价资料做为月度个人绩效考核依据。（二）、《市场开发中心员工考核管理办法》：为确保部门考核工作的有效推进，规范考核工作的管理，结合《集团公司员工绩效考核管理办法》，制定并实施《市场开发中心员工考核管理办法》。I、实施方案1、目标管理考核主要以员工在被考核时间内工作职责、工作计划完成情况以及在此期间的工作成绩与表现为依据，制定可行的《员工考核评审表》，量化工作，坚持客观、“公平、公正、公开”的原则。2、考核周期与考核时间每月进行小结考核，年终进行总体考核。（二）、《投标保证金退还管理办法》：为了有效配合财务管理中心及时将投标保证金退还，缓解集团资金压力，制订并实施《投标保证金退还管理办法》。I、实施方案1、投标保证金退还办理原则：本着谁做的项目谁负责。2、每月三十日开发中心安排专人负责跟财务对接保证金退还情况，并统计成表，通知相关人员及时办退保证金。并将统计资料报开发中心负责人处。II、考核保证金的回收情况纳入月度及年度考核。（三）、《市场开发中心周例会制度》：为加强部门内信息沟通，提高工作效率与管理水平，结合本部门实际，制定并实施《市场开发中心周例会制度》。I、实施方案1、周例会时间：每周一上午11：002、周会由开发中心专业技术部部长负责组织召开，开发中心副总及本部门全员参加，必要时可邀请其他相关人员或接受提出申请的其他相关人员参加。3、周例会主要内容：一周工作总结；下周工作计划；重点、难点、热点问题探讨。4、主持人指定人员负责做好周会会议纪录，要求会议记要当天完成，并在会议纪要后附例会签到表。II、考核周例会将作为员工月度考核中的重要项来衡量，直接与员工的绩效工资挂钩。（四）、《开发工作管理办法》第四章“资质管理”为有效控制资质使用过程中的潜在风险，增强企业风险预控能力，疏理、修订集团与子（分）公司、子（分）公司与子（分）公司之间的资质使用管理制度，从而保障集团、各子（分）公司科学良性发展，预控企业上市期间经营风险，增强企业形象、诚信，为集团的整体上市做好有效的推动工作。制定、修订并实施《开发工作管理办法》第四章“资质管理”。1、开发中心因业务需使用资质证书、营业执照等一切对外资料时必须经主管经营开发副总经理审批后方可办理，并不得外借，否则，由此给企业造成不良后果或经济损失的，将追究当事人行政和经济责任。2、资质证件只限于指定工程项目的投标使用，不能超出使用中的范围，用后应及时归还。市场开发中心对外借出的各类证件要逐项登记，并对使用情况跟踪检查，并应定期向主管副总经理汇告。3、对外开出的所有证件的复印件必须盖单位公章，并盖有“投标专用，复印无效”或“仅限（某一项目）使用，再次复印无效”的印章，且进行登记后方可使用。4、根据工程特点或投标需要，各子（分）公司确需以集团公司名义或集团公司所属其他单位的资质投标，必须根据工程项目投标申报制度填报《工程项目投标申报表》上报市场开发中心，并遵循调配原则，服从统一协调，参与投标。四、积极配合其他部门工作，提升服务质量积极参与、切实做好项目标后会审工作，以投标前期项目成本为基础，进行横向对比，分析差异点，保障项目标后的科学性、准确性，做好项目全过程的成本闭合工作，并根据项目的标后情况及时更新开发中心经济标基础资料。五、及时更新投标资料库，增强工作效能1、商务标模板更新商务部积极与相关部门对接，及时完善、更新企业证件、企业业绩、人员证明、财务报表等商务标资料，完善商务标模板，提高标书制作质量和效率。2、技术标模板更新技术部积极与企业技术中心专家办对接，对不同类型技术投标资料进行收集整理、定期更新，建立相应的分类资料台账，形成不同工艺，施工方法的投标模块。降低标书的出错率，提升标书制作质量和效率。3、经济标基础资料完善、更新做好基础工作，通过复核工作量、现场考察、业主质疑、编制投标预算、标前会、通过市场询价、同行业比较等一系列工作，确保投标报价基础资料的准确性。随着新的《招投标实施条例》的颁布实施，对于投标人的组织、实施、决策等投标行为进行了严控和约束，对于投标人标书的编制要求更加严格。如：投标人报价呈规率性差异即视为串标，这对大型项目运作时的投标报价工作要求更高了。因此，经济部根据所投标项目数据，分类汇总，建立投标报价基础数据库，为参与各类投标项目提供依据，降低经济标文件出错率。对于开标项目，及时对开标记录进行分析、总结，为投标报价储备基础数据资料，以便更准确的分析