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1上海市食品药品监督管理局松江分局世博食品安全保障工作总结为实现上海世博会“成功、精彩、难忘”的总体目标，食药监松江分局在区委区府、市食药监局统一领导下，在全体监督员共同努力下，依法行政，科学监管，世博期间顺利完成了供博食品和辖区食品安全保障工作任务，确保了供博食品和社会面食品安全。现将我局世博食品安全保障工作总结如下:一、基本情况食品领域：截止至10月31日，全区共有食品、保健品、化妆品生产经营单位5488户，其中餐饮业4005户、食堂1372户、生产单位98户（社会盒饭39户、桶饭12户、保健品生产企业8户、化妆品生产单位39户）、餐饮业半成品配送11户、屠宰场1户、肉品批发市场1户。共有食品、保健品、化妆品生产经营单位5488户，其中餐饮业4005户、食堂1372户、生产单位98户（社会盒饭39户、桶饭12户、保健品生产企业8户、化妆品生产单位39户）、餐饮业半成品配送11户、屠宰场1户、肉品批发市场1户。其中，分局承担食品安全保障的涉博餐饮服务单位有：7家供博中心厨房；33家辖区内涉博接待餐饮单位。监管情况：截至10月31日，我局共出动食品药品监督人员9040人次，监督检查食品相关单位13731户次；监督抽检食品3128件，合格率81.6%，快速检测13075件，合格率95%；共立案处罚168起，2处罚金额为103.74万元，没收违法所得3.05万元；处理举报投诉313起，已办结311起；确保了供博中心厨房2006车次、3226吨食品安全；完成了各类重大活动食品安全保障任务36项，保障近9.6万人次的饮食用餐，保障了“五一”、“十一”长假期间的386户办酒户、20335桌酒席、20.34万人次的集中就餐安全。未发生重大集体性食物中毒事故，本区食品安全处于有序可控状态。药品领域：共有药品、医疗器械生产经营使用单位1033户；其中，药品生产企业17户，药品经营企业253户；医疗器械生产企业93户；医疗器械经营企业362户；各类医疗机构（公立医疗机构、社会医疗机构、社区卫生服务站等）308家。监管情况：共监督检查药械生产经营单位942户次，其中药品经营、使用企业754户次，药品生产企业51户次，医疗器械经营企业69户次，医疗器械生产企业68户次；抽检药品、医疗器械、药包材1057件，合格1028件，合格率97.3%，快速检测334件；共立案处罚21起，处罚金额为39.4039万元，没收违法所得15.8986万元；处理举报投诉20起。二、世博保障（一）中心厨房监管1、前期评估工作从3月初开始，会同市所对本辖区内中绿（上海）快餐有限公司等7户中心厨房的场地布局、硬件设施、生产能力、卫生状况等开展评估，掌握供博基本信息，撰写了《重大活动接待单位食品卫生监督3评估报告》。在评估阶段对食品原料、半成品、成品及其加工环节进行抽样检测，对5户中心厨房的部分原料进行抽检，共抽样93件，全部合格。2、保障工作情况截止2010年10月31日，对松江区7个中心厨房进行巡查出动监督员544人次，抽检送实验室样品337件，合格329件，快速检测食品2353件次，合格2353件，合格率100％，食品配送2006车次、共计配送食品重量3226吨。对实验室检测不合格食品，严格按照《中心厨房抽检不合格食品处理指南》规定及时采取措施，有效保证了入园食品的安全。（二）涉博重点单位监管截至10月31日，出动监督员340人次，对辖区内33户涉博接待酒店、旅游团餐及其他涉博单位开展监督检查，共检查1115户次，发出书面责令改正153份。检查过程中要求建立联络员制度和接待世博旅游团队用餐申报制度，督促涉博接待酒店建立菜单审查制度和食品留样制度。共出动监督员438人次，对辖区内食品安全示范街和部分重点路段的餐饮单位监督检查225户次，发出书面责令改正或卫生监督意见书25份。（三）社会面监管1、世博食安1-7号专项行动开展以示范街专项行动、集体食堂及工地食堂专项整治行动、小4餐饮业专项行动、全面整治保健食品专项行动、公共场所化妆品卫生专项行动、旅游接待饭店专项行动和集体用餐配送单位专项行动为主题的食安1-7号专项行动，共出动3315人次，共检查2646户次，出具责令改正通知书和卫生监督意见书485份，做出行政处罚75起，处罚金额179060元。2、餐饮消费领域食品安全监管：至10月31日，共出动4416人次，对辖区内集体用餐配送单位、企事业单位食堂、工地食堂、学校食堂、公共餐饮共监管6268户次。共开展监督抽检1958件，合格1551件；其中食品958件，合格774件，合格率80.8%；餐饮具1000件，合格777件，合格率77.7%；开展食品快速检测6442件(项)，合格6262件（项），合格率97.2%。截止2010年10月31日，共立案处罚113起，处罚金额为59.78万元，没收违法所得2.02万元。3、保健食品、化妆品及肉品监管共监督检查保健食品生产企业39户次、化妆品生产企业81户次、保健食品经营单位177户次、化妆品经营单位154户次、化妆品使用单位85户次，口头责令改正114户次，发出书面责令改正通知84份，发卫生监督意见书1份，立案处罚保健品案件1起，处罚金额0.2万元，处罚化妆品案件1起，给予警告。（四）重大活动保障在保障世博会供博、涉博、社会面食品安全的同时，期间还完成了佘山朝圣月、世博园区参展方访问松江、松江旅游节、购物节、各5类体育赛事、各类世博接待活动等36项重大活动食品安全保障任务，保障近9.6万人次的饮食用餐，开展各类快速检测812件。各项重大活动期间未发生一起食品安全事件和相关投诉。保障了“五一”、“十一”长假期间的386户办酒户、20335桌酒席、20.34万人次的集中就餐安全。三、主要做法（一）目标明确，组织严密，准备充分为切实加强世博期间食品安全监管，预防和控制重大食品安全事故，分局立足组织架构明晰化、保障方案精细化、监管要求明确化，谋划在先，责任成链，为确保世博保障各项措施落到实处作了充分准备。组织架构明晰化。分局成立世博保障领导小组，由分局局长担任组长，统一领导、协调、部署世博会松江区餐饮服务环节食品安全监督保障工作，领导小组下设综合协调、涉博及辐射区保障、社会面保障及应急处置、宣传报道和接待等五个工作组，在区世博保障指挥部和市局世博保障指挥部领导下，明确职责分工，落实有效措施。保障方案精细化。根据市局世博保障总体方案，结合松江实际，进一步细化完善保障方案、应急预案。制订了“上海世博会松江区餐饮服务环节食品安全保障工作方案”、“上海世博会松江供博中心厨房和涉博接待酒店食品安全保障方案”、“上海世博会松江区重大食品安全事故应急处置预案”等，规范和指导世博会期间食品安全保障和应急处置工作。6监管要求明确化。为确保世博食品安全保障任务落到实处，在多次重要会议上，区府、市局各级领导对保障工作提出具体要求。在区食品药品监管工作会议、区政府世博食品安全保障专题会议上，区政府、市局的主要领导、分管领导多次要求各级部门、街镇要“全力保障世博食品安全”。区人大主任、区政协主席分别带队来我局视察指导世博食品安全保障工作。市局主要领导两次来松现场视察；区委、区政府主要领导现场视察世博食品安全保障，并召集分段监管各部门主要负责人召开食品安全专题座谈会。各级领导明确要求部门协作、强化监管，全力以赴完成食品安全专项整顿和世博食品安全保障任务。分局以动员会、推进会等方式层层落实监管要求。（二）突出重点，分类分级，全面落实根据市局世博保障总体方案，结合我区实际，分局将全区划分为涉博区、辐射区和社会面运行区三类，实行分类分级监管原则。全程监控，做好涉博区保障。根据分级保障工作要求，对33家涉博接待酒店和7家供博中心厨房，进行一级保障、全程监控。对涉博接待酒店重点加强餐具清洗消毒、一次性筷子卫生状况、原料索证索票、添加剂使用、专间卫生、5桌以上菜单审查制度和食品留样制度落实情况等方面监督、检查和指导。按时完成7户供博中心厨房的食品抽检、现场指导和综合评估工作。从4月15日起派出11名监督员进驻7户供博中心厨房，严格按照《2010年上海世博会餐饮中心厨房食品安全监督保障工作规范》实施全程跟踪监督；平稳运行以后，结合保障单位实际，及时调整了对供博中心厨房的监督保障模式，将7原先的驻点保障监督员重新整编成5个巡查小组，采取轮班与责任点相结合的监管方式，对中心厨房进行每日巡查及每周的全程督查，让有限的监管资源发挥出最大的实效。重点监管，加强辐射区保障。对旅游景点周边地区餐饮单位、食品安全示范街和部分重点路段的餐饮单位进行二级保障、重点监控。针对旅游景点周边可能有团队接待任务的餐饮单位、高风险重点单位落实食品安全联络员和例会制度，及时上报接待任务的相关信息，并通过例会形式将每次保障活动中暴露的不足之处进行分析纠正。巩固5条具有引领、示范效应的食品安全示范街，严格落实“六个统一”的要求，分级监管量化率、监督公示率均达100%，有效促进小餐饮单位管理水平的提高，为我区全面推进食品安全示范街镇创建工作奠定了良好基础。全面覆盖，保障社会面食品安全。以餐饮业量化分级管理为抓手，按照风险高低确定监督频次；以“笑脸、平脸、哭脸”为标识，全面实施监督公示；辖区内快餐店以上餐饮单位为1681户，量化率达100%。对辖区内5000余户的餐饮服务单位全覆盖落实世博食品安全“四个全面”工作，即“全面告知、全面培训、全面宣传、全面承诺”，提升餐饮行业整体水平。(三)依法行政，优化服务，提升效能1、集中力量抓整治开展世博食安专项整治行动。以“世博食安”为主题，结合为期2年的食品安全整顿重点工作，针对公共餐饮、小餐饮、集体食堂、8保健食品、公共场所等重点环节，开展了“世博食安一号”至“世博食安七号”等系列整治行动。加强重点食品生产经营单位监管。开展对重点餐饮单位的监督检查，主要为涉博重点区域如文汇路周边、地铁周边、佘山度假区等旅游景点餐饮单位。加强对辖区内日供应餐次达8万客盒饭（桶饭）的40户集体用餐配送单位的食品安全监管，通过远程视频监控系统开展实时监控。开展春季学校食堂专项检查。加强企事业单位食堂、工地食堂检查等。加强保健食品整顿，建立保健品专管员队伍，开展对保健食品生产经营单位的监督检查和质量抽检，加大对保健食品广告的监督力量。加强节日和重大活动食品安全保障。做好节日办酒户摸底、指导、签约、督促工作，开展节前、节中检查。共保障“五一”等三大节日期间386户、20335桌宴席、20.34万人次饮食安全。完成“5.24佘山朝圣月”、“武警世博安保部队用餐”、“世博园区参展方代表松江行”、“全国大学生垒球赛”、“2010年全国儿童击剑锦标赛”、各项世博接待活动等36项大型活动食品安全保障任务。各保障点未发生一起食品安全事件和相关投诉。2、着眼长效抓规范阳光行政，规范许可行为。严格市场准入，加强对行政许可企业的把关，通过分类审批、分级管理，推动审批关口前移，通过并联审批，提高审批效率，为区域餐饮企业发展提供高效服务。以食品卫生许可证延续为契机，一手抓食品从业人员规范化培训，一手抓硬件设9施和管理水平的提高。主动探索，研究新型餐饮消费模式监管新机制。针对郊区办酒户的特点，尝试创新许可制度。目前辖区内47户社区、农村会所中已准予许可的有18户，分局统一制定了“食品卫生管理员、菜肴加工制作、熟食卤味专间、餐具清洗消毒、食品从业人员”五个方面卫生管理要求，进一步规范社区会所内部管理和日常操作。示范引领，全面推进食品安全示范街镇创建。08年、09年我区成功创建了5条具有引领、示范效应的食品安全示范街。2010年，分局将在相关部门共同配合和努力下，继续巩固提高示范街创建，并拟再培育2条示范街，以示范引领、典型带动促进餐饮业尤其是小餐饮单位管理水平的提高；全面推进区级食品安全示范街镇创建，用两年时间完成全区创建，提升区域食品安全总体水平。科学管理，推广实施“6T实务”。从2008年起，在全区餐饮单位、学校食堂、集体用餐配送单位等餐饮服务行业逐步推广实施“6T实务”科学管理模式，为餐饮服务行业健康发展及诚信