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苹果优质高效基地建设项目可行性研究报告陕西博信工程咨询有限公司第页电话：0917---38779701第一章总论1.1项目基本情况1.1.1项目名称苹果优质高效基地建设项目1.1.2项目建设地点宝鸡市千阳县南寨镇三合村1.1.3项目法人名称千阳县某某果品专业合作社1.1.4项目法人代表赵理事长1.1.5项目主管部门千阳县农业局1.1.6项目性质新建1.1.7项目建设目标集成应用生态果园建设和有机苹果生产关键技术，建成3000亩矮砧苹果优质高效基地，达产年生产优质苹果9000吨以上，实现销售收入3240.00万元，可实现利润2100.00万元。其中退耕还林户户均纯收入3.00万元，人均纯收入1.40万元。1.2可行性研究报告编制单位本可行性研究报告由陕西博信工程咨询有限公司编制。苹果优质高效基地建设项目可行性研究报告陕西博信工程咨询有限公司第页电话：0917---38779702陕西博信工程咨询有限公司成立于2009年1月，注册资本200万元人民币，法定代表人：席公喜，公司具有国家发展和改革委员会颁发的工程咨询资格证书，证书编号：工咨丙13220100005，是陕西省工程咨询协会会员单位。公司设办公室、综合部、项目咨询部，拥有各类专业技术人员20名，高、中级专业技术人员占70%以上，其中有5人为国家注册咨询工程师（投资）。工程咨询专业包括：建筑、农业、水利工程等。服务范围：规划咨询、编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、评估咨询等。公司成立以来，始终坚持独立、公正、科学的原则，信守合同，重视质量，遵守职业道德，讲求效益，愿为政府部门、企事业单位及各类投资者提供优质服务，当好科学决策的参谋。公司地址位于宝鸡市东风路26号。1.3可行性研究报告编制依据1《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发【2007】25号）；2国家发展和改革委员会、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；3《陕西省农业和农村经济发展“十二五”规划纲要》；4《陕西省人民政府关于贯彻落实国务院关于完善退耕还林政策的意见》;5《关于搞好我省巩固退耕还林成果专项规划的通知》；6《陕西省生态果园建设技术规程》；苹果优质高效基地建设项目可行性研究报告陕西博信工程咨询有限公司第页电话：0917---387797037《关于加快以苹果为主的果业产业化建设的决定》；8中国国际工程咨询公司出版的《投资项目可行性研究指南（试用版）》；9宝鸡市发改委《关于申报2013年宝鸡市巩固退耕还林成果后续产业发展项目的通知》（宝市发改农发【2012】1186号）；10千阳南寨矮砧苹果优质高效基地建设项目可行性研究报告委托书；11千阳县某某果品专业合作社提供及可研报告编制单位调研过程中搜集到的其他有关资料。1.4项目建设主要内容及规模1.4.1建设规模新建矮砧苹果优质高效基地3000亩，栽植良种苹果苗木20.1万株。1.4.2建设内容1矮砧苹果优质高效基地：3000亩矮砧苹果优质高效基地需良种苹果苗木20.1万株，扶直竹杆20.1万根；2节水灌溉工程：建设节水灌溉工程3000亩；3道路工程：铺设3.5米宽沙石路30km;4购置一体化培训设备、植保设备、生产设备共计160台（套/辆），价值117.00万元。1.5项目建设期限2013年1月—2013年12月1.6项目总投资规模与资金来源苹果优质高效基地建设项目可行性研究报告陕西博信工程咨询有限公司第页电话：0917---387797041.6.1投资估算经估算，该项目总投资780.00万元，其中建园投资243.00万元，果园基础设施投资420.00万元（其中灌溉工程240.00万元、铺设沙石路180.00万元），一体化培训设备8.20万元，植保设备39.80万元，生产设备69.00万元。1.6.2资金筹措根据省、市相关部门的有关文件精神，该项目总投资780.00万元,申请退耕还林专项补助资金148.20万元,占项目总投资的19.00%；合作社及农户自筹资金631.80万元，占项目总投资的81.00%。1.7可行性研究结论本项目建设符合我国的产业政策，符合陕西省委、省政府《关于加快以苹果为主的果业产业化建设的决定》精神，符合退耕还林成果后续产业政策。1该项目通过建立生态果园示范基地，培育优质的苹果优良品种，满足市场对优质苹果的需求，项目建设对促进区域发展，带动农民增收，农业增效均有很大的推动作用；2项目通过为退耕还林户统一培育优质果苗，统一开拓市场，统一加工包装，统一销售，解决了退耕还林户的后顾之忧，对促进农业产业化建设，以示范带动作用来引导当地农民发展苹果产业，提高经济收入，安排农业剩余劳动力就业，推动当地社会经济发展、科技进步、“一村一品”发展和新农村建设，苹果优质高效基地建设项目可行性研究报告陕西博信工程咨询有限公司第页电话：0917---38779705改善当地农业生产环境，提高人民生活水平等方面都有积极作用，社会效益、生态效益非常明显；3项目技术工艺可行，方案设计科学合理。项目选用的设备设施先进实用，能满足项目正常生产需要。项目规划科学合理，主要建设内容和设计规模适宜，投资估算合理，资金来源有保障。项目实施方案可行，阶段目标清楚，进度安排合理。项目产品生产过程中所需的饲料供应有保障，项目产品市场需求潜力大；4项目在建设和运营过程中可能存在一定风险，如技术风险、市场风险等。为此，在技术上由西北农林科技大学千阳苹果试验站培训指导；在市场上建立销售网络，采用多种形式扩大营销渠道，以保证产品顺利销售；5项目区群众基础较好，有一定的苹果种殖经验，项目建设条件成熟。综上所述，项目实施是必要和可行的，建议尽快实施。苹果优质高效基地建设项目可行性研究报告陕西博信工程咨询有限公司第页电话：0917---38779706第二章项目建设背景和必要性2.1项目建设的背景2.1.1政策背景全国退耕还林成果巩固政策措施形成和完善的发展历程，可分为三个阶段。第一阶段（1999-2001年），为成果巩固政策措施探索阶段。政策性文件是《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》（国发[2000]24号）。该文件对巩固退耕还林成果的政策措施提出了一些原则性意见，要求实施退耕还林草地地区，要把退耕还林草与扶贫开发、农业综合开发、水土保持等政策措施结合起来，对不同渠道的资金，可以统筹安排，综合使用。第二阶段（2002-2007年8月），为成果巩固政策措施的逐步成熟阶段。这一阶段的政策性文件有：《国务院关于进一步完善退耕还林政策的若干意见》（国发[2002]10号）中明确提出：为了加强生态保护和建设，要结合退耕还林工程开展生态移民、封山绿化。2005年4月17日，《国务院办公厅关于切实搞好“五个结合”进一步巩固退耕还林成果的通知》（国办发〔2005〕25号）明确指出：在继续推进重点区域退耕还林的同时，把工作重点转到认真搞好“五个结合”（即把退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、封苹果优质高效基地建设项目可行性研究报告陕西博信工程咨询有限公司第页电话：0917---38779707山禁牧和舍饲圈养等配套保障措施结合起来），解决好农民吃饭、烧柴、增收等当前生计和长远发展问题上来。第三阶段（2007年8月-现在），为成果巩固政策措施的具体化和贯彻落实阶段。主要政策文件是《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）。该文件对巩固退耕还林成果的政策措施做了进一步的明确和细化，专门安排了退耕还林成果巩固专项资金，并对资金的使用和管理以及各项政策措施的具体目标任务和组织实施等提出了明确的要求。2.1.2地方背景实施退耕还林后续产业优质果业基地项目建设对于协调退耕还林工程建设中国家、地方、农民三者之间的利益关系,调整农村产业结构,促进地方经济发展具有十分重要的现实意义。退耕还林是促进人类与自然和谐发展、改善生态环境的重大举措，处理好农民利益和生态环境改善这一对矛盾是巩固退耕还林成果的核心。如何实现“退得下，稳得住，能致富，不反弹”这一战略目标，发展后续产业是关键措施。千阳县南寨镇近年来在优质果业示范基地建设上，从加强培训业务技术入手，积极生产优质果业产品。坚持把退耕还林作为改善生态环境的基础工程，作为关系人民长远福祉的大事来抓，精心组织，真抓实干，全面完成国家下达的各项建设任务，取得了显著的效果。本项目结合千阳县产业发展规划，提出千阳南寨矮砧苹果优质高效基地建设项目，通过示范带动为退耕还林户提供优质苹果优质高效基地建设项目可行性研究报告陕西博信工程咨询有限公司第页电话：0917---38779708果业基地模式，帮助退耕还林户调整产业结构，发展矮砧苹果优质高效基地，增收致富，解决了部分退耕还林户后顾之忧。使大批农民从单一的农耕劳动中解放出来，逐步转向生态果园行业，促进了农村经济社会结构的巨大变化，进一步拓宽了农民增收致富的渠道，增加了农民收入。2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设是巩固退耕还林成果，实现可持续发展的需要自实施坡耕地退耕还林以来，千阳县累计完成退耕还林15万多亩，森林植被明显增加，生态环境日益好转。退耕还林后的钱粮补助和经济林果品收入，已成为退耕农户的重要收入来源，有力地推动了农村经济结构和产业结构调整，促进了农村社会经济协调发展。但是，由于退耕还林工程区大多耕地基础条件差，种植品种落后，管理粗放，自然灾害频发，致使大部分水果经济林收益不高或不能产生效益，随着退耕还林钱粮补助陆续到期，后续产业相对滞后，退耕还林区的农民生活保障还面临新的问题，这已成为巩固退耕还林成果急需解决的问题。生态效益是经济效益持续发展的基础。经济效益是生态效益的有效支撑，发展巩固退耕还林成果后续产业，是国家要生态、地方要发展、农民要效益三者关系的再调整。为有效巩固退耕还林成果，持续不断提高农民收入，实施示范园建设是必要及时的，是项目扶持发展战略的具体体现，也是实现生态增效、农民增收的有效途径。本项目建设可进一步推进林业可持续性发展，加快苹果产苹果优质高效基地建设项目可行性研究报告陕西博信工程咨询有限公司第页电话：0917---38779709业的培育和开发利用，是林业发展的新方向和新的经济增长点，是推进项目区经济可持续稳定地增长的着力点。2.2.2项目建设是提高苹果优势产区生产技术水平、提高果品质量和市场竞争力的需要，是提高陕西优质苹果产区有机果品生产能力、增加果农收入的需要苹果是入世后中国最具国际竞争力的农产品之一，也是陕西农村区域经济发展的主导产业和优势产业。近年来，国内外市场对苹果质量提出了更高的要求，有机、安全、无公害成为人们对苹果质量新的选择。中国苹果业已形成了西北黄土高原和渤海湾两大优势产业带，西北黄土高原产业带是中国最具潜力发展有机、安全苹果生产的地区，项目实施地的千阳县位于陕西优势苹果区域的边缘位置，区域代表性强。本区域具有发展优质苹果的良好生态条件，但经济发展相对较落后，苹果生产整体管理水平较低，急需通过引进和示范与国际接轨的有机果品生产操作技术，提高苹果标准化、专业化管理水平，以增加果农的经济收入。2.2.3项目建设是提高苹果产业化发展水平的组织形式和运行机制，提高中国农民的生产组织化程度的需要“合作社+农户”是果品生产和产业化经营的主要组织形式，其运行机制已日臻完善，突现出明显的优越性。在中国，农业生产实行联产承包责任制，“一家一户”小规模分散经营是果品生产的主导形式，农民组织化程度低，苹果专业合作社这种生产组织形式才刚刚起步，处于探索阶段。本项目采用“合苹果优质高效基地建设项目可行性研究报告陕西博信工程咨询有限公司第页电话：0917---387797010作社+农户”的组织形式，依托科研技术单位试验研究的新成果，对符合国际市场需求的有机果品生产技术进行综合示范推广，探索“科研单位—合作社—农户”这种新的管理运作模式，为保护果农利益和提高果农收入，提高苹果产业化发展水平积累经验。陕西渭北高原苹果产区（千阳县等），地处中国西部经济欠发达地区，这种探索将具有更积极的现实意义。