供电局突发事件综合应急预案

2008年4月23日发布2008年5月10日实施版本号：A0SD/YA-ZH突发事件综合应急预案嵊州市供电局嵊州市供电局应急预案体系文件编写人：王国成审查人：王平见批准人：许重浩突发事件综合应急预案嵊州市供电局应急预案体系文件SD/YA-ZH目次I批准页…………………………………01总则……………………………………11.1编制目的……………………………11.2编制依据……………………………11.3适用范围……………………………11.4应急管理的原则……………………12应急组织体系及职责…………………12.1应急组织体系………………………12.1.1应急组织体系框架………………12.1.2应急组织体系的构成……………22.2应急组织机构及职责………………42.2.1应急领导小组的职责……………42.2.2应急领导小组成员的职责………42.2.3安全应急办公室的职责…………52.2.4稳定应急办公室的职责…………52.2.4应急专业组的职责………………52.2.5现场应急处置小组的职责………103应急事件分类和分级…………………143.1应急事件的分类……………………143.2应急事件的分级……………………143.3应急事件等级划分…………………144应急响应………………………………184.1预警事件响应………………………184.1.1预警应急响应流程………………184.2突发事件应急响应…………………204.2.1突发事件信息报告………………204.2.2应急指挥…………………………234.2.3应急行动…………………………244.2.4应急资源调配……………………254.2.5应急避险…………………………254.2.6应急事件扩大的响应……………254.2.7应急响应过程记录………………254.2.8应急恢复…………………………274.2.9应急结束…………………………275信息发布………………………………276总结评审………………………………287应急保障………………………………287.1组织保障……………………………287.2物资装备保障………………………287.3经费保障……………………………297.4交通运输保障………………………297.5治安保卫保障………………………297.6信息通讯保障………………………298培训与演练……………………………298.1培训…………………………………298.2应急演练……………………………309奖惩……………………………………309.1奖励…………………………………309.2处罚…………………………………3010附则…………………………………30附录一预警应急响应流程附录二应急行动响应流程附录三应急资源调配流程附录四应急避险流程附录五应急事件事态扩大响应流程附录六应急结束流程附录七信息发布流程附录八应急总结评价流程突发事件综合应急预案SD/YA-ZH第1页共43页突发事件综合应急预案1总则1.1为确保在电网、设备和人身等突发事故及各类自然灾害情况下迅速、准确、有效地开展应急救援、抢险工作，抵御事故或灾害的蔓延，力争将突发事故和灾害造成的损失降到最低限度，保证本企业与地方政府和绍兴市局等机构在灾害和事故期间统一、协调地开展应急救援工作，保障国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，特制定本应急预案。1.2编制依据国家电网安监〔2007〕110号国家电网公司应急管理工作规定国家电网安监〔2007〕98号国家电网公司应急预案编制规范国家电网生[2003]426号电业生产事故调查规程国网公司2003年9月25日重特大安全事故预防与应急处理暂行规定浙电安〔2007〕604号浙江省电力公司应急管理工作规定浙电安〔2007〕603号浙江省电力公司应急预案操作手册编制规范绍电安〔2007〕342号绍兴电力局应急管理办法1.3适用范围本预案适用于嵊州供电局及下属各生产部门、各供电营业所。1.4应急管理的原则预防为主、常抓不懈、保障重点、统一指挥、协调高效、持续改进。2应急组织体系及职责2.1应急组织体系2.1.1应急组织体系框架（如下图）突发事件综合应急预案SD/YA-ZH第2页共43页2.1.2应急组织体系的构成2.1.2.1应急领导小组组长：局长、书记现场应急处置小组应急专业组应急领导小组安全应急办公室稳定应急办公室电网安全应急专业组输变电设备安全应急专业组消防安全应急专业组人身安全应急专业组网络信息安全应急专业组基建安全应急专业组公共安全应急专业组电网调度应急处置小组电网设备应急操作小组供电工区应急抢修小组变电工区应急抢修小组各供电营业所应急抢修小组调度通信自动化应急处置小组后勤及建筑设施应急处置小组网络信息应急处置小组突发事件综合应急预案SD/YA-ZH第3页共43页副组长：各分管副局长、总工程师、工会主席成员：局办公室、生技科、安监科、基建科、新农办、营销科、财务科、物资供应科、调度所、物业管理部门、政工科、变电工区、供电工区、汽车运输队的主要负责人、各供电营业所所长2.1.2.2安全应急办公室主任：安监科长成员：安监科各专职2.1.2.3稳定应急办公室主任：局政工科成员：由相关人员组成2.1.2.4应急专业组（1）电网安全应急专业组组长：调度所主任；副组长：调度所分管副主任成员：电网调度班、通信班、自动化班及各专职（2）输变电设备安全应急专业组组长：生技科科长成员：生产科主管以及变电工区、供电工区、各供电营业所分管生产技术负责人（3）消防安全应急专业组组长：安监科科长成员：安监科专职、各部门、供电营业所专、兼职安全员（4）人身安全应急专业组组长：安监科科长；副组长：物业管理部门经理成员：安监科主管、各部门、供电营业所专、兼职安全员（5）网络信息安全应急专业组组长：调度所主任成员：调度所信息主管、各部门、供电营业所信息员（6）基建安全应急专业组组长：基建科科长突发事件综合应急预案SD/YA-ZH第4页共43页成员：基建科主管、各部门、供电营业所有关人员（7）公共安全应急专业组组长：办公室主任；副组长：政工科科长成员：局办公室、政工科主管，以及各部门、供电营业所政治宣传员2.1.2.5现场应急处置小组（1）电网调度应急处置小组组长：调度所主任；副组长：调度班班长组员：全体调度人员（2）电网设备应急操作小组组长：变电工区主任；副组长：变电工区副主任组员：变电工区技术员、变电所所长、操作班班长（3）供电工区应急抢修小组组长：供电工区主任；副组长：供电工区副主任组员：供电工区技术员及相关人员（4）变电工区应急抢修小组组长：变电工区主任；副组长：变电工区副主任组员：变电工区技术员、修试班班长（5）各供电营业所应急抢修小组组长：各供电营业所所长副组长：各供电营业所副所长组员：各供电营业所线路、营销班班长（6）通信自动化应急处置小组组长：调度所主任组员：通信班班长、信息班班长（7）网络信息应急处置小组组长：调度所主任组员：信息班班长及有关人员（8）后勤及建筑设施应急处置小组组长：物业管理部门经理突发事件综合应急预案SD/YA-ZH第5页共43页组员：物业管理部门专职及有关人员2.2应急组织机构及职责2.2.1应急领导小组的职责（1）负责贯彻落实政府应急管理法律法规及相关政策，贯彻落实公司系统应急管理规章制度及相关文件精神；（2）负责接受绍兴市局应急领导小组的应急决策和部署；接受嵊州市政府应急指挥机构的指挥；与地方政府、绍兴市局等上级应急处理管理部门和绍兴市局应急处理指挥部门沟通，了解灾害和事故发展趋势和控制情况；（3）负责研究建立和完善本企业应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作；（4）负责全局应急处理物资、人员、值班和技术、通讯、后勤、车辆等应急保障资源的组织、调配和准备工作；（5）负责与现场指挥部保持密切联系，随时掌握现场应急处理情况；负责与当地应急处理机构（公安消防、急救中心、医疗单位、环保、卫生防疫等部门）的沟通，保证受灾人员和救援人员及时得到治疗或医疗监护；负责向其他单位请求支援；（6）负责组织实施重大事件的现场恢复、事故和损失的调查和处理；（7）负责组织本预案及各专业预案的符合性、适用性和有效性的评审，监督有关部门及时予以改进；（8）负责对全局各部门应急处理物资、人员、技术支持等准备工作，并监督落实整改措施。2.2.2应急领导小组成员的职责2.2.2.1应急领导小组组长（总指挥）（1）对本局应急预案的制订、评审、批准和突发事件的预防、准备、响应和应急恢复等工作负全面责任；（2）负责或授权发布应急预案启动、解除、升降级命令和指挥应急处理；接受嵊州市政府、绍兴市局等上级应急处理办公室的应急启动、解除、升降级命令；（3）负责审核和授权对外应急处理情况发布；突发事件综合应急预案SD/YA-ZH第6页共43页（4）负责应急处理的总体协调；（5）负责设立应急处理现场指挥部，指派现场总指挥。2.2.2.2应急领导小组副组长（副总指挥）（1）协助组长（总指挥）负责实施分管范围内与应急管理、应急处理和相关事件预防、准备工作的组织、协调和指挥，负责应急处理后的应急恢复工作；（2）接受应急组长（总指挥）的指挥，经应急处理领导小组组长（总指挥）授权后担任总指挥并履行总指挥职责；（3）受组长（总指挥）的指派担任应急处理现场总指挥，负责组织、协调和指挥现场应急处理工作，组织或实施重大事件的现场恢复和现场调查。2.2.2.3应急领导小组组员的职责（1）负责企业应急管理的策划工作，当好组长的参谋；（2）负责审查企业应急预案；（3）宣传国家有关应急预案工作的法律、法规和公司系统的有关应急管理规章制度；（4）指导嵊州电网内各部门、各供电营业所的应急管理工作。2.2.3安全应急办公室的职责（1）负责安全应急管理和预案编制工作的监督检查；（2）负责协调制定、修订本单位应急预案及相关规章制度；（3）督促开展应急培训和应急演练工作。2.2.4稳定应急办公室的职责（1）负责稳定应急管理和预案编制工作的监督检查；（2）负责协调制定、修订本单位应急预案及相关规章制度；（3）督促开展应急培训和应急演练工作；（4）负责与地方政府及有关部门的应急工作协调。2.2.4应急专业组的职责2.2.4.1电网安全应急专业组的职责（1）负责编制和修订《嵊州电网大面积停电应急预案》、《电网调度自动化系统突发事件应急预案》；突发事件综合应急预案SD/YA-ZH第7页共43页（2）协助编制《重要用户停电应急预案》、《特殊、重大事件应急预案》；（3）负责指挥本局管辖变电所35kV主变压器和35kV母线停电、35kV及以下电网大面积停电、重要用户停电等电网突发事件的应急处置；（4）负责指挥电网调度自动化系统、电力通信突发事件下的应急处置；（5）当35kV及以上电网发生大面积停电时，根据上级调度部门的要求，指挥本局管辖电网的应急处置；（6）负责安排特殊、重大事件时的电网运行方式，并指挥当发生停电时的应急处置；（7）根据电网、调度自动化、电力通信设备的运行状况，组织召开运行分析会，制定相应的、针对性的预防措施和应急处置方案，并监督措施的落实、指挥应急方案的实施；（8）负责电网突发事件的调查，并提出相应防范措施。（9）负责定期组织电网大面积停电和突发事件的应急预案演练，负责监督、指导电网大面积停电和突发事件的应急处置演练；（10）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告局应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门；（11）负责相关应急处置方案的审核及日常管理工作的指导。2.2.4.2输变电设备安全应急专业组的职责（1）负责编制和修订《35kV变电所全停应急预案》、《重大设备事故应急预案》、《防汛抗台应急预案》、《破坏性地震应急预案》、《防冰雪灾害应急预案》；（2）协助编制《嵊州电网大面积停电应急预案》、《电网调度自动化系统突发事件应急预案》；（3）负责指挥本局管辖设备发生重大设备损坏事故和防汛抗台、破坏性地震等自然灾害时的应急处置；（4）根据输变电设备的运行状况，组织召开运行分析会，制