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1柳州市民族事务委员会柳州市民委2003年至2007年工作总结柳州市是一个多民族聚居的城市，有汉、壮、苗、瑶、侗、仫佬、回等48个民族成份，2006年全市总人口360.51万人，其中少数民族人口194.62万人，占全市总人口53.99%。市区少数民族人口23.69万人，占市区总人口23.54%。全市六县均为少数民族聚居县（少数民族人口均超过30%），其中有两个民族自治县六个民族乡。2003年以来，市民委紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一民族工作的主题，在自治区民委正确指导和市委、市政府的坚强领导下，按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，牢固树立马克思主义民族观，进一步解放思想，开拓进取，取得了可喜的成绩，有力地促进民族地区经济发展和社会进步，全市呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步的喜人局面。一、五年来的主要工作（一）深入宣传党的民族政策，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系近年，我市进一步加大了《民族区域自治法》的学习宣传力度。通过举办“全市民族知识电视竞赛”，举办民族理论、民族政策培训班，在全市范围内进行以《民族区域自治法》为主广西壮族自治区2要内容的普法考试，制作《民族区域自治法》宣传挂图和《民族区域自治法》宣传资料，以及购买民族理论、民族知识书籍下发、利用民族节庆开展“三下乡”活动等多种方式开展宣传。如每年的9月民族法制宣传月，市民委和各县区民族工作部门以及各少数民族特需用品定点生产企业，通过当地报刊、广播、电视，结合民族节庆活动、文体活动、歌会、乡镇圩日等有利时机，因地制宜地开展了丰富多彩的宣传活动，使宣传活动深入到乡镇，确保了宣传的深度和广度。如三江侗族自治县民族局利用少数民族的传统节庆活动开展宣传，以山歌对唱、讲款的形式宣讲《民族区域自治法》，活动期间共印发宣传资料10000份；鹿寨县民族局在《鹿寨报》上全文刊登《民族区域自治法》并组织人员深入边远少数民族山区广为宣传；柳城县民族局通过电视台在每晚的黄金时间宣传自治法的主要内容；融安县民族局抓住举办融安百艘龙舟大赛和“12.4”法制宣传日的契机开展大型宣传活动，发放宣传资料25000份。各城区民族工作部门根据城市民族工作的特点，充分发挥部门职能优势，宣传活动开展得生动活泼、重点突出。鱼峰区举办的自治法有奖知识竞赛让自治法走进社区；城中区充分利用最新的通讯手段，通过手机短信向全市移动用户发送自治法宣传信息；柳南区在新时代商业港繁华地段举办的宣传自治法文艺演出吸引了众多的群众。认真学习贯彻落实民族政策和法律法规。中央、自治区民族工作会议召开后，市委常委会专题听取市民委关于贯彻中央民族工作会议精神及全市民族工作的情况汇报。召开了全市民族工作会议暨第四次全市民族团结进步表彰大会，市委、市政3府表彰103个民族团结进步先进集体和200名先进个人。制定了《关于进一步加强民族工作的意见》，设立了民族工作经费、少数民族发展资金和少数民族教育专项补助资金。通过举办民族自治县和民族乡逢十周年庆祝活动帮助民族自治县和民族乡办实事，增强少数民族的自豪感和凝聚力。通过广泛开展民族团结进步表彰活动，促进民族团结进步事业的发展。1984年以来，我市已经开展了四次民族团结进步表彰活动，共表彰了268个先进集体和642名先进个人。自治区先后五次开展了民族团结进步表彰活动，我市先后有54个先进集体和109名先进个人荣获自治区表彰。国务院先后四次开展了全国民族团结进步表彰活动，我市先后有10个模范集体和9名模范个人荣获国务院表彰。通过举办民族知识电视竞赛、民族理论政策培训班、《民族区域自治法》普法考试、制作宣传挂图和资料等形式，广泛开展民族政策法规和民族团结进步宣传活动。（二）加快少数民族和民族地区经济和社会发展1、大力推进扶贫开发，促进民族地区经济发展。加快民族地区经济社会发展作为一切工作的出发点，把帮助少数民族群众脱贫致富摆在重要位置，2002年底行政区划调整后，柳州市接收原柳州地区管辖的三江、融水、融安、鹿寨4县时，市财政免收了4县原上缴地区的4%的财政收入，使县财政增加了1000多万元的自有资金。同时，积极探索，勇于实践，走出了一条城乡互动、协调发展、共同富裕的新路子。2006年柳州市农民人均纯收入2914元，比2003年提高了831元；农村贫困人口24.46万人，比2003年减少了10.23万人。一是加强农村基础设施建设。市委、市政府从2003年6月4起，集中人力、物力、财力，在农村开展农村公路、沼气能源、重点村镇建设三项会战，累计总投资5.57亿元，建设通乡油路14条292公里，通乡等级路7条158公里，通村四级路165条932公里“十一五”期间，我市将要实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通等级公路、50%的建制村通油路的建设目标；完成重点村镇和旅游景点区建设项目49个；建成沼气池13.12万座，改厕14万座，受惠群众超过50万人。柳州市还加大了水利设施投入，完成水库除险加固63座，解决了农村18.84万人饮水难问题。少数民族群众生产生活条件得到改善，农村落后面貌有了很大改变。二是加大产业扶贫开发力度。近几年来，柳州市利用中央、自治区和市级科技扶贫资金2210万元，其中市级财政1280万元，在少数民族地区实施产业开发项目86个，包括茶叶、黄栀子、罗汉果、八角、种桑养蚕等，覆盖210个贫困村，有效促进了民族地区科技农业开展，促进了农民增收。如三江县通过实施茶叶优良品种引进、无公害茶园建设，全县茶叶种植面积已达7.6万亩，2005年茶叶种植使农民人均增收235元，成为三江农民增收的一条新的致富路。三是实施“整村推进”扶贫开发。2005年，柳州市“整村推进”扶贫开发首批确定了127个贫困村，现累计投入资金8195万元，实施78个项目。2006年用于“整村推进”财政扶贫资金7669万元，民族地区基础设施得到极大的改善。四是推进社会主义新农村示范点建设。柳州市按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，采取有效措施，积极推进社会主义新农村建设。2006年5初，柳州市确定三江自治县林溪乡的程阳八寨和柳北区沙塘镇的江湾村为市级新农村建设试点，同时，各县区也根据各自情况选择一批试点村屯。市级试点项目建设计划二年总投资9614万元，其中市财政3789万元，2006年已下达市财政投资计划1760.85万元，各项建设正在顺利推进中。五是对贫困村开展定点帮扶活动。2003年，市委、市政府制定了《关于市直、驻柳单位定点扶贫和农村基层组织建设帮扶工作的意见》，自治区及柳州市143个单位对70个乡镇297个贫困村开展定点帮扶，共筹集物资4850万元，帮助当地修桥建路、解决人畜饮水困难、修建水利设施、加快产业发展。六是倡导全社会扶贫济困。通过广泛宣传和开展多形式的捐助活动，全社会已形成扶贫济困的良好氛围。如农村基础设施“三项会战”得到企业捐款2215万元，机关事业单位干部捐款435.3万元。三江、融水两县“普九”攻坚得到广西工学院、工贸大厦等企业的资助，广西花红药业、金嗓子有限责任公司等还捐资在山区办民族希望小学，广大市民也通过“春蕾计划”、“认助贫困学子大行动”、“金秋助学”等活动资助贫困学生。2、实施工业带动战略，多方位发展民族经济一是促进县域工业发展。充分发挥城市工业的辐射和带动作用，抓住汽车、机械等产业整合提高的机遇，引导和支持各县重点发展配套工业。其中柳江县最为典型,一批规模大、效益好、档次高的汽车零部件企业转移到柳江，汽配业逐步发展成为柳江县工业经济的主导产业,2005年，柳江汽配业完成工业总产值16.4亿元，占全县工业总产值的32.6%，上交税金近1个亿。两面针股份有限公司在融水自治县投资建设中草药种植6基地，创办竹木加工厂，两个项目投产后将带动数十万少数民族群众实现增收，增强县域经济发展活力。二是大力发展农业产业化经营。2004年以来，市政府每年安排500万元专项贴息资金，培育、扶持农产品加工龙头企业。目前我市已有市级以上农产品龙头企业31家，其中国家级1家、自治区级5家、市级25家，带动农户约37万户，占总农户数的70%以上。同时，通过产业化发展，形成了糖蔗、桑蚕、蔬菜、水果、中药材、茶叶等一批主导产业和特色产业，逐步形成了甘蔗种植和蔗糖加工、造纸及纸制品加工、中药材种植和加工、桑蚕种养与制丝等产业群，农民收入显著提高。三是开发民族旅游产业。利用丰富的旅游资源，打造民族风情旅游，加快开发程阳八寨、融水元宝山-贝江、融安古楼等旅游项目，三江侗族自治县成为广西重要的入境旅游目的地，三江丹洲、融安大洲成为第二批全国农业旅游示范点，鹿寨香桥成为国家级地质公园。四是发展劳务经济。把发展劳务经济、提高农民非农收入作为少数民族群众脱贫致富的有效途径，给予了大力支持。从2003年至今，共培训农民工11.35万人，组织农村劳动力转移就业18.63万人。3、推进文教体卫建设，促进民族地区社会事业全面发展促进民族教育事业发展。根据市人大常委会议案，市政府制定了《〈关于扶持少数民族贫困地区教育事业发展的议案〉实施方案》。2003年，制定了扶持少数民族贫困地区教育发展实施方案，成立了扶持贫困地区教育发展领导小组和“普九”攻坚领导小组，市财政拨款1104万元支持融水、三江等县“普九”7攻坚，。“十五”期市财政投入5673.57万元支持农村教育，实施了农村中小学危房改造面积34万平方米，2004年－2006年，每年在新增教育事业费和城市教育费附加中安排近2000万元专项用于农村“两基”攻坚。2004－2006年，用于“普九”攻坚县义务教育阶段学校改善办学条件的城市教育费附加达5800多万元。2007年6月，融水苗族自治县顺利通过了国家“两基”教育督导评估，标志着我市全面完成了“两基”达标，民族教育的发展迈上了一个新台阶。2003年，广西第一个高中民族班在市第一中学成立；2004年，广西第一个高中少数民族贫困女童班在市女子高中成立；柳州高中开设“宏志班”、市九中开设“希望班”，各县也开设了民族班、女童班等，使更多成绩优异的少数民族贫困生受到良好教育。柳州市贯彻落实“两免一补”和西部农村义务教育段学生免收杂费政策，2006年共有31万学生受惠。柳州市还在全区率先推行进城务工农民工子女接受义务教育，近6000名学生免交借读费就读于25所定点学校。从2005年起，市政府开展“教育扶贫行动”，每年资助三江、融水、融安各100名农村贫困家庭子女免费接受中等职业教育，2006年增加到每县200名，2007年进一步将资助范围扩大到六县共1000名。依靠科技进步，加快民族地区发展。我市通过加强民族地区科技创新能力的建设，开展科技扶贫、科技下乡和科技培训等活动，有力地促进了民族地区的发展和进步。一是投入185万元，用于支持两县的星火培训基地及“三农”科技服务网中心建设。二是在民族地区进行科技扶贫，至2007年7月，三江、融水两县已建立科技示范村37个、示范户4375户。三是举办8各类培训班。举办科技培训班1115期，培训农民5万多人次。开展“绿色证书工程”培训农民6.79万人，其中融水、三江两县培训农民1.63万人。开展扶贫培训，开办各类农民实用技术培训班420期，培训人员2.1万人次。开展劳动力转移培训，2006年1月至今年7月，全市培训农村富余劳动力92991人，实现转移就业94847人。四是开展“科技活动周”、“十月科普大行动”、“科技大篷车”等科技宣传活动，开展“农村科技引领先锋行”、“八桂先锋行”科技进村入户大行动，提高民族地区劳动者的科学文化素质。加强民族文化的传承和发展工作。为弘扬民族文化，我市着力打造精品剧目。广西民族音画《八桂大歌》入选国家“十大精品剧目”，并获中国舞台艺术最高奖“文华大奖”。大型新编桂剧《柳宗元》获“桂花金奖”。筹集资金4374.65万元支持三江富禄苗族乡、同乐苗族乡、高基瑶族乡和融水滚贝侗族乡改善基础设施和教育条件，并成功举办了成立20周年庆典活动，支持融水县举办芦笙斗马节、三江县举办三月三花炮节和侗乡歌会等民族节庆活动，市政府还举