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第4章项目可行性研究与评估4.1可行性研究的内容4.２可行性研究的步骤4.３初步可行性研究4.４详细可行性研究4.5效益的预测与评估4.6项目论证4.6项目评估⑴技术可行性分析①进行项目开发的风险②人力资源的有效性③技术能力的可能性④物资的可用性⑵经济可行性分析①支出分析⊙一次性支出⊙非一次性支出②收益分析⊙直接收益⊙间接收益⊙其他收益③收益投资比，投资回收期分析④敏感性分析⑶运行环境可行性分析从用户单位的管理体制、管理方法、规章制度、工作习惯、人员素质、数据积累、硬件平台等进行评估⑷其它方面的可行性包括：①法律可行性分析②社会可行性分析一般地，可行性研究分为初步可行性研究、详细可行性研究、可行性研究报告三个基本阶段。可以归纳为７个基本步骤：⑴确定项目规模和目标；⑵研究正在运行的系统；⑶建立新系统的逻辑模型；⑷导出和评价各种方案⑸推荐可行性方案⑹编写可行性研究报告；⑺递交可行性研究报告；1、初步可行性评估可以从三方面进行衡量：⑴分析项目的前途；⑵确定项目中关键技术和核心问题；⑶估计必须进行的辅助研究，判断必备的技术、实验和人力条件。2、初步可行性研究的主要内容：⑴市场和生产能力⑵设备与材料投入分析⑶网络规划、物理布局方案的选择；⑷项目设计（包括总体规划、系统设计、设备计划、工程规划等⑸项目进度安排⑹项目投资与成本估算3、初步可行性研究的结果和作用。4、辅助（功能）研究辅助（功能）研究的费用必须和项目可行性研究的费用联系来考虑，因为这种研究的目的就是在项目可行性研究阶段节省费用。1、详细可行性研究的依据：⑴国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区的发展规划，有以及相关法律、法规；⑵项目主管部门的批复；⑶项目建议书批准后的意向性协议；⑷国家、地区、企业的信息化规划和标准；⑸市场调研分析报告⑹技术、产品或工具的有关资料；⑺国家有关经济法规、规定。2、详细可行性研究的基本原则：⑴科学性原则⑵客观性原则⑶公正性原则详细可行研究的程序框架见P65图4.13、详细可行性研究的方法：可行性研究的方法有很多，如经济评价法、市场预测法、投资估算法和增量效益法。⑴投资估算法①指数估算法（即0.6次方法则）X=y(C2/C1)0.6CF②因子估算法③单位能力投资估算法K=αQ⑵增量净效益法（有无比较法）4、详细可行性研究的内容⑴市场需求预测⑵配件和投入的选择供应⑶信息系统结构及技术方案的确定⑷技术与设备的选择⑸网络物理布局设计⑹投资、成本估算与资金筹措⑺经济评价及综合分析5、详细可行性研究的步骤：⑴委托与签订合同⑵组织人员和制定计划⑶调查研究与资料收集⑷方案设计与选优⑸经济分析和评价⑹编写详细可行性研究报告详细可行性研究的结构：（小点）⑴项目背景；⑵可行性研究的结论；⑶项目提出的技术背景；⑷项目技术的发展现状；⑸编制项目建议书的过程和必要性；⑹市场情况调查分析；⑺客户现行系统业务、资源、设施情况调查；⑻项目总体目标；⑼项目实施进度计划；⑽项目投资估算；⑾项目组成人员；⑿项目风险；⒀经济效益预测；⒁社会效益分析与评价；⒂可行性研究报告结论；⒃附件⑴函数求解法一般能建立函数关系，多为直接效益或显性效益；⑵相关关系法⑶模糊数学法既没有函数关系，又没有明显的相关关系。⑷专家意见法（德尔菲法）⑸成本降低法⑹利润增加法1、项目论证的概念项目论证是指对拟实施的项目技术的先进性、适用性、经济上的合理性、盈利性，实施上的可能性、风险性进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动。项目论证围绕市场需求(是前提)、开发技术(是手段)、财务经济(是核心)三个方面展开调查和分析。项目论证要回答五个问题：⑴项目产品的需求如何？⑵实施需要的人力资源、物力资源、供应条件如何？⑶项目需要的资金；⑷项目采用的技术先进否？⑸项目规模如何，物理布局如何？2、项目论证的作用：⑴实施的依据；⑵筹措资金的依据；⑶编制计划、设计、采购、施工及机构设置、资料配置的依据；⑷防范风险、提高效率的依据；3、项目论证的阶段划分：分为机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究三个阶段。机会研究：初步可行性研究：详细可行性研究：见P81表4.14、项目论证的一般程序：七个步骤：⑴明确项目范围和业主目标；⑵收集并分析相关资料；⑶拟定多种可行性能够相互替代的实施方案；⑷多方案分析、比较；⑸选择昀优方案进一步详细全面地论证⑹编制项目集论证报告⑺编制资金筹措计划和项目实施进度计划1、项目评估的依据：⑴项目建议书及其批准文件；⑵项目可行性研究报告⑶报送单位的申请报告及主管部门的初审意见；⑷有关资源、配件、燃料、水、电、交通、通信、资金等方面的协议文件；⑸必需的其他文件和资料2、项目评估的程序：⑴成立评估小组，制定评估计划；⑵开展调查研究，收集数据资料，并进行审查和分析；⑶分析与评估⑷编写评估报告⑸讨论、修正报告⑹专家论证会⑺评估报告定稿3、项目评估的内容⑴项目与企业概况评估；⑵项目建议的必要性评估；⑶项目建设规模评估；⑷资源、配件、燃料及公用设施条件评估；⑸网络物理布局条件和主案评估；⑹技术和设备方案评估；⑺信息安全评估；⑻安装工程标准评估；⑼实施进度评估⑽项目组织、人力资源及培训评估；⑾投资估算和资金筹措；⑿项目的财务效益评估；⒀国民经济效益评估；⒁社会效益评估；⒂项目风险评估；4、项目评估报告的内容大纲⑴项目概况⊙项目基本情况⊙综合评估结论⑵详细评估意见⑶总结和建议⊙存在或遗留的重大问题⊙潜在风险⊙建议一、可行性研究的步骤包括：⑴、确定项目规模和目标；⑵、研究正在运行的系统；⑶、建立新系统的逻辑模型；⑷、导出和评价各种方案；⑸、推荐可行性方案⑹、编写可行性研究报告；⑺、递交可行性研究报告二、可行性研究报告编写的内容包括：⑴、引言；⑵、可行性研究的前提。⑶、对现有系统的分析；⑷、所建议的系统；⑸、可选择的其他系统方案；⑹、投资和效益分析；⑺、社会因素方面的可行性；⑻、结论；三、项目评估报告编写的内容包括：⑴、项目概况⑵、评估目标⑶、评估依据⑷、评估内容⑸、评估机构与评估专家⑹、评估过程⑺、详细评估意见⑻、存在或遗漏的重大问题⑼、潜在的风险⑽、评估结论⑾、进一步的建议项目论证项目论证是指对拟实施项目技术上的先进性、适用性，经济上的合理性、盈利性，实施上的可能性、风险性进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动。其目的是：确定项目是否实施的依据；筹措资金、向银行贷款的依据；编制计划、设计、采购、施工以及机构设置、资源配置的依据；是防范风险、提高项目效率的重要保证。项目论证的基本原则在选择正确而可靠的方案时，为了明确方案的评价标准，正确处理各方面的关系，保证项目论证与决策的科学性，就必须遵循项目论证的基本原则：（1）政策、技术、经济相结合；（2）重视数据资料；（3）要加强科学的预测工作；（4）微观经济效果与宏观经济效果相结合的原则；（5）近期经济效果与远期经济效果相结合；（6）定性分析与定量分析相结合。项目论证的一般程序（1）明确项目范围和业主目标；（2）收集并分析相关资料；（3）拟定多种可行的能够相互替代的实施方案；（4）多方案分析、比较；（5）昀优方案的详细全面论证；（6）编制项目论证报告、环境影响报告书和采购方式审批报告；（7）编制资金筹措计划和项目实施进度计划。项目评估的特征：（1）一个独立的项目评估机构（或投资咨询机构）对委托部门负责或对委托评估的项目负责，这个委托部门可以是政府机构、投资贷款银行，也可以是独立的法人（企业）。由于代表和维护利益的角度不同，独立的项目评估机构（投资咨询机构）更能摆脱部门、地区的行政干预和局限性。（2）可行性研究报告只提供多方案比较依据，而项目评估报告通常是对多方案择优。因而，项目取舍的依据（决策依据）是项目评估报告。（3）项目评估从大局出发，因而更能保证宏观与微观、全局和局部利益的同意，这样也就更能避免投资失误。（4）项目评估是投资决策科学化、程序化和公正性的有力保证。项目评估有它的既定程序、评价方法和决策原则，还有一套比较完整的评估理论。项目评估的内容：（1）建设必要性、现实性、可行性和市场预测的评估（2）建设条件的评估。（3）技术方案的评估。（4）机构设置和管理机制的评估（5）社会经济效果的评估可行性论证和项目评估之间的关系（1）二者之间的关系——工作关系：可行性论证为项目评估提供工作基础，项目评估则是可行性论证的延伸、深化和再论证。——工作时点：可行性论证在项目建议书批准之后进行工作，项目评估在项目可行性论证批准之后进行工作。——工作性质：可行性论证系从宏观到微观逐步深入研究的过程；评估是将微观问题再拿到宏观去衡量的过程。（2）可行性论证与项目评估相同之处——均处于项目发展周期的建设前期项目投资之前，都是为投资决策服务的经济分析手段——工作的内容基本相同经济评价指标计算的基本原理、分析对象、分析依据、分析内容相同——基础理论基本相同市场学、工程经济学、费用—效益分析——昀终工作的目标及要求相同判断项目的可行与否，使资源得到昀佳配置在调查研究的基础上进行分析和预测，得出公正客观的结论（3）可行性论证与项目评估不同之处不同点可行性论证项目评估行为主体由建设单位（即投资者）负责组织委托由贷款银行或有关部门负责组织委托立足点站在投资者的角度来考察项目站在贷款银行或有关部门的角度来考察项目侧重点侧重于项目的必要性与技术方面的论证侧重于考察项目建设的可能性与借款的偿还能力作用投资主体进行投资决策和计划部门审批项目的依据贷款部门参与决策和决定贷款与否的依据，是项目投资昀终决策的依据所处阶段可行性论证在先项目评估在后，工作顺序不能颠倒第5章，项目整体管理项目章程项目范围说明书（初步）项目管理计划指导和管理项目的执行监督和控制项目工作综合变更控制项目收尾1、名称及定义项目章程是正式批准一个项目的文档，它由项目组织外的项目发起人或投资人发布。项目经理尽可能在项目规划前任命，在制定项目章程的过程中任命就更好了。2、输入⑴合同：来自客户的采购组织⑵工作说明书（SOW）：对内部项目：基于业务需要或产品（服务）的需求。对外部项目：作为投标文档的一部分从客户那里得到。需要说明：⊙业务要求；⊙产品范围描述⊙战略计划⑶环境的和组织的因素⑷组织过程资产分两类：①组织中指导工作的过程和程序。②组织的全部知识基础3、工具和技术⑴项目选择方法⊙收益测量方法（即对比法、评分模型、收益分布或经济模型）⊙数据模型⊙决策模型⑵项目管理方法帮助项目管理团队有效地制定项目章程。⑶项目管理信息系统（PMIS）⑷专家判断4、输出此过程的输出为项目章程1、名称及定义项目范围说明书是对项目的定义——需要做什么。项目目标就是实施项目所要达到的期望结果，即项目所能交付的成果或服务。项目目标的特性：多目标性优先性层次性2、输入⑴项目章程⑵工作说明书（SOW）⑶环境与组织因素⑷组织过程资产3、工具和技术⑴项目管理方法论项目管理方法论帮助项目管理团队策划和控制初步项目范围说明书的变更。⑵项目管理信息系统（PMIS）项目管理信息系统被项目管理团队用来支持初步项目范围说明书的生成，促进文档细化后的反馈，控制项目范围说明书的变更，发布已批准的文件。⑶专家判断专家判断被应用于初步项目范围说明书中任何技术和管理细节。4、输出制定出范围说明书，但只是一个初稿。1、名称及定义包括定义、准备和协调所有构成计划，形成项目管理计划所必要的行动。项目计划可以包含如下要素①项目范围说明；②项目进度计划；③项目质量计划；④项目成本计划⑤项目资源计划（人、材料、设备、信息、资金等等）；⑥项目沟通计划；⑦风险对策计划；⑧项目采购计划；⑨变更控制、配置管理计划；⑩进程改进计划2、输入⑴项目章程⑵项目范围说明书（初步）⑶项目管理过程⑷预测预测涉及当前可用信息和知识，对项目未来情况和事件进行估计和预测。⑸环境和组织因素⑹组织过程资产⑺工作绩效信息3、工具和技术⑴项目管理方法论帮助项目管理团队制定项目管理计划和控制项目管理计划的变更。⑵项目管理信息系统（PMIS）支持项目管理计划的生成，促进文档制定后的反馈，控制项目管理