深入开展服务型党组织创建工作实施方案

1深入开展服务型党组织创建工作实施方案为认真贯彻落实《中共遵义市委关于深入开展服务型党组织创建工作的意见》（遵发〔2009〕4号），特制定本实施方案。一、创建工作规划（一）2009年“扎实推进”。紧紧围绕“五大体系”提出的具体工作任务，密切结合基层党组织的行业特点和工作实际，深入调研，制定创建工作方案，明确创建工作重点，积极引导和鼓励各级党组织有针对性地开展创建工作，大胆探索“五大体系”的多种实现形式和途径，立足基层党建工作特色，打造基层党建综合示范单位，扎实推进服务网络和平台建设，高起点、高标准创建基层党组织服务示范中心（站、点）。（二）2010年“深化拓展”。通过不断深化和完善创建工作，建立健全基层党建工作机制，形成较为完善的党建工作运作体系。认真总结和推广基层党建工作经验，提升基层党建工作的有效载体和抓手，打造有影响力和公认度的基层党建工作特色品牌。强力推进基层党组织服务网络规范化建设，进一步丰富服务内容、完善2服务机制，拓宽服务渠道，提高服务水平，加快基层党组织服务网络建设。（三）2011年“巩固提高”。全面完成基层党组织服务网络规范化建设，切实抓好前两阶段创建成果的巩固提升，扎实开展创建工作评估验收和评比表彰，系统总结创建工作经验，逐步形成“上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、城乡党组织互帮互助、各级党组织和广大党员干部共同服务科学发展”的“五大工作体系”。二、2009年的重点工作任务（一）着力抓好创建工作的组织发动和集中培训。各县、区（市）和镇乡党委要召开创建工作动员大会，安排部署创建工作，把创建工作作为党建工作的重中之中来抓。举办各种层次的党务干部培训班，系统学习党的十七大、十七届三中全会、省委第十次党代会、市委第三次党代会等关于党建工作的新论述，加强业务能力培训，抓好服务型党组织创建工作专题辅导，着力提高党务干部的调研能力、创新能力和统筹能力。坚持以先进的工作理念武装党务干部，促进思想解放，推动改革创新，切实提高创建工作水平。（二）着力完善党建工作机制。按照构建“五大体3系”的要求，抓好对党组织所需要建立和完善的工作机制进行调研，根据调研情况认真梳理，由同级党建工作领导小组研究后，将需要完善的工作机制落实到相关党组织进行试点实施，鼓励基层党组织积极探索党建工作机制，紧密结合深入开展学习实践科学发展观活动和基层组织建设年活动，切实解决基层党建工作机制中存在的突出问题。（三）着力引导基层党组织改革创新。按照“市县有品牌、机关有亮点、镇乡有特色”的要求，以服务发展、保障民生、促进和谐为重点，找准基层党建工作创新的立足点和突破口，落实特色创新项目，对各地实施的基层党建创新项目，原则上按照分级负责的方式，采取项目化运作的思路进行统一规划、运作和管理。各县、区（市）和市直机关工委必须在3月底前申报两个以上的创新项目，报市委党建工作领导小组审核后实施。各县、区（市）和市直机关工委要建立健全党建工作创新项目管理机制，强化创新项目专家预审、组织实施、督查指导、成效评估、评比表彰、总结推广等工作流程管理。（四）着力培育党建综合示范典型。按照“硬件标准更高、制度更健全、管理更规范、党员作用更突出、4组织活动更丰富、工作业绩更明显”的创建要求，各县、区（市）要培育一批（15个以上）不同层面不同类型的基层党组织综合示范群体。镇乡党委、机关党（工）委要立足实际，筛选一批工作基础好、积极性高的基层党组织进行重点培育，要坚持强化管理、重点投入，实行优胜劣汰、动态管理，使各类示范典型无论是党建工作、经济工作，还是业务工作的经验和成效都应发挥综合示范、标杆引领的作用。（五）着力推进基层党组织服务网络建设。各县、区（市）要按照三年内全面完成服务网络建设的工作目标，精心制定工作方案，力争在今年内使服务中心（站、点）覆盖50%以上的镇乡（街道）和村（社区）。要加大投入，整合党员服务中心（站）和镇乡站所、村级办公阵地资源，落实办公用房，实行相对集中办公，有条件的地方要建立便民服务场所，提供一站式、多功能的优质服务。要丰富服务内容，拓宽服务领域，创新服务载体，加强服务队伍建设，抓好服务理念和能力培训，充分调动和发挥党员干部和各类人才的主观能动性。要理顺管理体制，做好县级政务服务中心、党员服务中心和便民服务中心（站、点）间的衔接，建立健全管理机制，推行限时办结制、约时办理制、服务代理制、挂牌服务5制、服务承诺制等，促进便民服务工作规范有序开展。三、2009年创建工作的方法步骤（一）动员部署（3月）：各县、区（市）和市直机关工委要围绕市委的统一部署，制定推进创建工作的总体规划和工作方案，于4月1日前报市委党建工作领导小组办公室备案。各级基层党组织要立足党组织职能定位和行业实际，制定本单位本部门创建工作方案。县和镇乡两级党委要对创建工作进行专项动员部署。党委主要领导同志要作动员讲话，组织部长要进行专题部署。各级基层党组织要切实将会议精神传达到每个党员干部。按照分级负责的原则开展集中培训，市一级负责培训业务骨干，县、区（市）一级负责培训镇乡党委书记、副书记、组织干事、村（社区）党支部书记和县直部门党（组）委书记、副书记，市直机关工委负责培训市直部门党组（委）书记、副书记和党支部书记或副书记。（二）细化方案（4月）：各县、区（市）和市直机关工委要组织调研组对2009年创建工作重点任务进行深入调研，明确创新和完善机制体制工作任务、基层党建创新项目、综合示范典型培育和基层党组织服务网络建设对象，分别制定推进方案，提出工作要求，明确工作措施，于4月底前报市委党建工作领导小组办公室。各6级基层党组织按照各县、区（市）党委和市直机关工委的统一安排部署，细化相关工作方案。（三）组织实施（5至11月）：各级党组织要加强统筹管理，建立和落实一套以工作部署、推进落实、反馈信息、督促指导、考核评估为主要内容的管理办法和保障措施，建立管理台帐，扎实推进创建工作。各县、区（市）要坚持每季度督查、指导和调度一次，每个月向市委党建工作领导小组书面汇报一次创建工作进展情况，确保重点工作任务的有序推进。（四）总结评估（12月）：一是对各级党组织探索和实践的基层党建工作机制体制课题、党建创新项目进行总结和验收，对工作机制的可行性、操作性和可推广性进行充分论证，将已成熟的工作经验要及时提升为一个地方或一个行业党组织工作的长效机制，尚不够成熟、不宜全面推广的，要切实优化工作方案进一步探索。二是对各地开展基层党建工作综合示范群体的情况进行总结和评估，总结并提出不同地区不同类型党组织创建具体标准和分类考核办法。三是对基层党组织服务网络建设情况进行总结和验收，重点从站点硬件建设、服务队伍建设、服务机制建设、服务项目管理、服务作用发挥等方面总结创建经验。各县、区（市）和市直机关工委7要在12月上旬前完成自查验收工作，并将验收情况报市委党建工作领导小组。四、保障措施（一）加强组织领导。各级党委（党组）要高度重视创建工作，调整充实党建工作领导小组办公室力量，提供人力、物力和财力保障，确保创建活动顺利开展。各级党的建设工作领导小组要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作；各级党的建设领导小组成员单位要认真履行职责，加强协作配合，努力形成齐抓共管的局面。各级党组织要将服务型党组织创建活动作为推进党的基层组织先进性建设工程和深入学习实践科学发展观活动的重要举措，全力攻坚，务求实效。（二）加强督促检查。市委党建工作领导小组办公室要抽调专人组成督导组，对全市各级党组织创建工作的推进落实情况进行定期或不定期督促指导，帮助基层党组织解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门及时进行通报，督促检查的情况作为年终党建目标考核的重要依据。同时，将召开3次专题调度会，采取经验交流和现场参观的形式，了解和掌握各地工作开展情况。（三）加强宣传报道。市委组织部、市委宣传部要8结合服务型党组织创建工作的目标任务，制定具体的宣传方案，及时宣传推广开展创建工作的好做法和好经验。市委组织部适时召集相关领导、学者和基层党务工作者召开创建工作研讨会。市级各新闻媒体要开辟“服务型党组织创建”专栏，各级各部门要广泛运用报刊、电视、互联网等宣传媒体加强宣传报道，及时向上报送和反馈信息，反映创建的新进展、新举措和新成效，营造良好的舆论氛围。（四）加强表彰激励。全市每年开展一次“创建工作先进单位”和“基层党建工作创新奖”评选表彰活动。各级各部门也要制定并落实相应的考核奖惩办法，对创建工作中涌现出来的先进单位和个人进行表彰奖励，树立一批“看有形象、学有榜样、赶有目标”的先进典型。